Решение Брянского районного суда от 24 января 2020 года №2-1948/2019, 2-146/2020

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2020 года Дело N 2-146/2020
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Васиной О.В.,
при секретаре Зюкановой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журиничской сельской администрации Брянского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Никоновой Н.Б. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
Журиничская сельская администрация Брянского района Брянской области (далее - Журиничская сельская администрация) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что во исполнение Постановления Правительства РФ N 86 от 29 декабря 1991 года "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановления Правительства РФ N 708 от 04 сентября 1992 года "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", Указа Президента РФ N 1767 от 27 октября 1993 года "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", Администрацией Брянского района Брянской области постановлением N 163/I от 25 апреля 1994 года "О закреплении в собственность земельных долей (паев) в товариществе с ограниченной ответственностью Журиничское" закреплены в собственность земельные доли (паи) граждан. Размер каждой земельной доли (пая) - 6,6 га.
Журиничской сельской администрацией в соответствии с ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" составлен список граждан-собственников земельных долей ТОО "Журиничское", которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственники умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные доли).
Указанный список в соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" размещен на информационных щитах, расположенных на территории Журиничского сельского поселения, а также Журиничской сельской администрацией в газете "Деснянская правда" от 9 декабря 2017 года N 60 (9062) опубликован список граждан-собственников 73 земельных долей на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности по адресу: Брянская обл., Брянский район, ТОО "Журинчское" не распорядившихся своими земельными долями.
Согласно п. 4, 5 ст. 12.1, ч. 1,2 ст. 14.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" по истечении трех месяцев после опубликования списка невостребованных долей ТОО "Журиничское" Журиничская сельская администрация разместила на информационных щитах, расположенных на территории Журиничского сельского поселения, уведомление о проведении 09 декабря 2017 года общего собрания участников долевой собственности ТОО "Журиничское" для принятия решения по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.
В соответствии с протоколом от 09 декабря 2017 года общего собрания участников долевой собственности, собственников невостребованных земельных долей на земельные участки в границах ТОО "Журинское", общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума (ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и в связи с непринятием общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей решения по вопросу невостребованных земельных долей, Журиничская сельская администрация утвердила список 73 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования ТОО "Журиничское" на территории муниципального образования Журиничское сельское поселение Брянского района Брянской области.
Никонова Н.Б. является участником долевой собственности, однако земельной долей принадлежащей ей на праве долевой собственности, она не распорядилась на основании действующего законодательства. Возражений от Никоновой Н.Б. о включении принадлежащей ей доли в список невостребованных земельных долей не поступало.
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, Журиничская сельская администрация, просила суд прекратить право собственности на условную земельную долю площадью 6,6 га, принадлежащую на праве долевой собственности Никоновой Н.Б., как участнику долевой собственности ТОО "Журиничское"; признать право муниципальной собственности муниципального образования Журиничское сельское поселение Брянского района Брянской области на земельную долю в земельном участке в границах земель ТОО "Журиничское" площадью 6,6 га участника долевой собственности ТОО "Журиничское" Брянского района Никоновой Н.Б.
В ходе рассмотрения гражданского дела к участию в нем в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Росреестра по Брянской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области.
В судебное заседание представитель истца Журиничской сельской администрации, представители третьих лиц Управления Росреестра по Брянской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области, извещенные надлежащим образом о дне и времени судебного заседания, в суд не явились. От истца Журиничской сельской администрации, третьего лица Управления Росреестра по Брянской области в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей.
Ответчик Никонова Н.Б., представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.
В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства без участия ответчиков. Истец против вынесения заочного решения не возражал.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и до 25 февраля 2003 г.) колхозы и совхозы обязаны были в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.
Одной из организационно-правовых форм предприятий являлось товарищество с ограниченной ответственностью (статья 11 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности").
Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности (п. 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов").
Согласно Указу Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре (п.5 Указа).
Постановлением Администрации Брянского района Брянской области N от 25 апреля 1994 года за гражданами, согласно представленных списков ТОО "Журиничское", закреплены в собственность земельные доли (паи); Журиничской сельской администрации поручено предоставить районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству заполненные свидетельства на право собственности на землю каждому члену сельскохозяйственного предприятия, согласно списков собственников усредненных земельных долей (паев) по ТОО "Журиничское".
Как следует из материалов дела 06 июня 1994 года Никоновой Н.Б. выдано свидетельство на право собственности на землю серии N на условную земельную долю при среднем качестве земель ТОО "Журиничское" на землях сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, общей площадью 6,6 га, в том числе пашня - 2,2 га, сенокос - 2,1 га, пастбище - 2,3 га.
Судом установлено, что из бывших земель ТОО "Журиничское" сформирован земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Закон N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно с ч. 3 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
В силу ч. 4 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Частью 5 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч. 6 ст. 12.1 указанного Федерального закона).
В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч. 8 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года).
Как следует из материалов дела, 09 августа 2017 года в газете "Деснянская правда" (выпуск N 60 (9062)) Журиничской сельской администрацией опубликовано уведомление граждан-собственников 76 земельных долей на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности по адресу: Брянская обл., Брянский район, ТОО "Журинчское" не распорядившихся своими земельными долями, о включении их в список невостребованных земельных долей. Также в уведомлении приведен соответствующий список собственников невостребованных земельных долей, включающий Никонову Н.Б. Разъяснено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе в течение трех месяцев со дня публикации предоставить в письменной форме возражения в Журиничскую сельскую администрацию.
Судом установлено что Журиничская сельская администрация путем опубликования, 09 августа 2017 года в газете "Деснянская правда" (выпуск N 60 (9062)) Журиничской сельской администрацией уведомило о проведении по истечении трех месяцев с момента опубликования, т.е. 09.12.2017 года общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, ТОО "Журиничское".
Согласно протоколу N 1 общего собрания собственников земельных долей - участников общей долевой собственности на земельный участок в границах ТОО "Журиничское" Брянского района Брянской области от 09 декабря 2017 года, общее собрание признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.
Постановлением МУ Журиничская сельская администрация N 51 от 28 декабря 2017 года утвержден список, состоящий из 73 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования ТОО "Журиничское" на территории Журиничского сельского поселения, прилагаемому Списку.
В указанном Списке, прилагаемом к выше названному постановлению под номером 52 значится Никонова Н.Б.
В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" (действующего до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:
получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;
внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;
продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
В силу ст.13 Закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей.
При этом сведений о том, что Никонова Н.Б. предприняла действия по распоряжению своей условной земельной долей в материалы дела не представлено и не добыто.
Согласно выписке из ЕГРН о зарегистрированных правах и основных характеристиках объекта недвижимости от 23.10.2019г. на единое землепользование с кадастровым номером N, копии регистрационного дела на указанный выше земельный участок истребованных судом в рамках рассмотрения дела и исследованных в ходе судебного заседания, сведения о регистрации права общей долевой собственности за Никоновой Н.Б отсутствуют.
Кроме того, как следует из представленного филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области уведомления N от 15.01.2020 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Никоновой Н.Б., за период с 01.01.1998 года по 14.01.2020 года.
Каких-либо сведений о том, что Никонова Н.Б. осуществляла какие-либо юридически значимые действия по оформлению прав на условные земельную долю и по распоряжению ею в течение трех и более лет подряд суду не представлено, равно как и письменных возражений, в сельскую администрацию о том, что земельная доля Никоновой Н.Б. необоснованно включена в список невостребованных долей. При этом с момента утверждения списка невостребованных долей прошло более 2 лет.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежащая Никоновой Н.Б. оказалась ею невостребованной, исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
При этом Журиничской сельской администрацией был соблюден порядок признания земельных долей невостребованными.
Стороной истца заявлено о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено ст. 12 ГК РФ.
В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Признание за муниципальным образованием права долевой собственности на единое землепользование, выделенное, в том числе, за счет невостребованных земельных долей, возможно после прекращения права собственности Никоновой Н.Б. на соответствующую невостребованную земельную долю. Основанием прекращения права в силу закона является не востребованность земельной доли, что было установлено в ходе рассмотрения дела.
На основании изложенного, учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что Никонова Н.Б. не реализовала свое право собственности в отношении условной земельной доли суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Журиничской сельской администрации Брянского района Брянской области.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 234, 235- 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Журиничской сельской администрации Брянского района Брянской области удовлетворить.
Признать прекращенным право собственностиНиконовой Н.Б. на условную земельную долю земель ТОО "Журиничское" Брянского района, площадью 6,6 га, принадлежащую Никоновой Н.Б. на основании свидетельства на право собственности на землю серии N от 06 июня 1994 года.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования- Журиничское сельское поселение Брянского района Брянской области на невостребованную земельную долю земель ТОО "Журиничское" Брянского района площадью 6,6 га, принадлежащую Никоновой Н.Б. на основании свидетельства на право собственности на землю серии N от 06 июня 1994 года.
Копию заочного решения направить ответчикам с уведомлением о вручении, разъяснив право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых они не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий О.В. Васина
Мотивированное решение изготовлено 31 января 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка