Решение от 10 июня 2014 года №2-1948/14

РЕШЕНИЕ
 
по делу № 2-1948/14
 
    Именем Российской Федерации
 
    10 июня 2014г.
 
    Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
 
    председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,
 
    при секретаре Козарь О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карташова Романа Анатольевича и Карташовой Александры Васильевны в своих интересах и в интересах ФИО8 к ОАО «Сбербанк России» в лице Тамбовского отделения № 8594 о признании отказа незаконным, понуждении в принятии документов на получение социальной выплаты,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Участники подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» - Карташов Р.А. и Карташова А.В. обратились в суд в своих интересах и в интересах ФИО9 к ОАО «Сбербанк России» в лице Тамбовского отделения № 8594 и Центрально-Черноземному банку ОАО «Сбербанк России» о признании отказа незаконным, понуждении в принятии документов на получение социальной выплаты.
 
    В ходе рассмотрения настоящего спора Центрально-Черноземный банк ОАО «Сбербанк России» был исключен из числа ответчиков по делу.
 
    В обоснование иска Карташовы указали, что в рамках вышеназванной подпрограммы они приобрели *** путем участия в долевом строительстве названного дома.
 
    Квартира приобретена в общую долевую собственность супругов на основании действующего тогда законодательства об обеспечении жильем молодых семей. Истцы составили нотариальное обязательство об оформлении права собственности своего ребенка на долю квартиры после прекращения ипотеки на нее.
 
    06.11.2013г. истцы получили от Администрации *** свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального дома серии УИ *** сумму *** рублей.
 
    Указанное свидетельство вместе со всеми необходимыми документами истцы передали в Тамбовское отделение № 8594 ОАО «Сбербанк России» для формирования заявки на перечисление денежных средств по свидетельству.
 
    18.11.2013г. ответчик выдал Карташову Р.А. справку, согласно которой отказал в принятии документов для оплаты.
 
    В обоснование отказа в письме банка указано, что программа «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы не предусматривает возможность оплаты жилья, приобретенного путем вступления в долевое участие в строительстве, с помощью ипотечного жилищного кредита или займа.
 
    Истцы полагали, что действия банка противоречат закону, просили признать отказ ответчика незаконным и обязать его принять документы, необходимые для получения ими социальной выплаты.
 
    В судебном заседании истцы и их представитель Юмашева И.В. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика Ротманова М.В. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что между Сбербанком России в лице Тамбовского ОСБ и Администрацией г.Тамбова заключен договор на оказание банковских услуг по работе со средствами бюджета, выделенными на реализацию подпрограммы «Молодежи – доступное жилье» программы «Жилище». Согласно указанному договору Сбербанк принимает в своих подразделениях свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, выдаваемые молодым семьям. Банк открывает счет по обслуживанию свидетельства и направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств, которые затем перечисляет в порядке оплаты за жилое помещение, приобретенное участниками программы.
 
    Банк имеет право осуществлять проверку документов, представленных ему участниками программ.
 
    Проверяя документы истцов, банком установлено, что жилое помещение приобретено истцами путем участия в долевом строительстве, что не предусмотрено Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Доля в праве общей долевой собственности на жилище не является жилищем по смыслу закона.
 
    Представители третьих лиц Администрации г.Тамбова и органа опеки – Комитета образования г.Тамбова, извещенные надлежаще, не явились в судебное заседание, представитель органа опеки просила рассмотреть дело без её участия.
 
    Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить исковые требования.
 
    В соответствие со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010г. N1050
"О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" утверждена названная программа, а также подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015годы. Этим же постановлением утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.
 
    Согласно пункту 2 означенных правил социальные выплаты используются:
 
    а)для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);
 
    б)для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
 
    в)для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов вмолодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
 
    г)для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
 
    д)для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и(или) оплату услуг указанной организации;
 
    е)для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1января 2011г. (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
 
    Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом- свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, которое не является ценной бумагой.
 
    Выдача свидетельства на основании решения о включении молодой семьи в список участников подпрограммы осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующемгоду.
 
    Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая определенным условиям.
 
    Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям-участникам подпрограммы (далее - банк), на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств (п.29).
 
    Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк.
 
    Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца свидетельства, а также своевременность представления свидетельства вбанк (п.29).
 
    В случае выявления несоответствия данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в представленных документах, банк отказывает в заключении договора банковского счета и возвращает свидетельство его владельцу, а в остальных случаях заключает с владельцем свидетельства договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.
 
    Распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.
 
    Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории субъекта Российской Федерации, орган исполнительной власти которого включил молодую семью - участницу подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты.
 
    Молодые семьи - участники подпрограммы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, а также средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.
 
    Для оплаты приобретаемого жилого помещения распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета, договор на жилое помещение, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
 
    Приобретаемое жилое помещение (созданный объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.
 
    Банк в течение 5рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктами33 - 35.1 и 37 настоящих Правил, осуществляет проверку содержащихся в них сведений.
 
    В случае вынесения банком решения об отказе в принятии договора на жилое помещение, документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса, справки об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), полученным до 1января 2011г., либо об отказе от оплаты расходов на основании этих документов или уплаты оставшейся части паевого взноса распорядителю счета вручается в течение 5рабочих дней со дня получения указанных документов соответствующее уведомление в письменной форме с указанием причин отказа. При этом документы, принятые банком для проверки, возвращаются.
 
    Банк в течение 1рабочего дня после вынесения решения о принятии договора на жилое помещение, документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса, справки об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), полученным до 1января 2011г., направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основе указанных документов.
 
    Судом установлено, что семья Карташовых является участницей подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015годы (до этого участвовала в аналогичной программе на 2002-2010г.г.).
 
    06.11.2013г. Администрация г.Тамбова Тамбовской области выдала истцам свидетельство *** о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сумме *** рублей. Свидетельство подлежало предъявлению в Сбербанк до 06.01.2014г., а действительно до 06.08.2014г.
 
    Судом установлено, что между Сбербанком России в лице Тамбовского ОСБ и Администрацией *** 06.10.2011г. заключен договор на оказание банковских услуг по работе со средствами федерального и областного бюджетов, выделенными на реализацию подпрограммы «Молодежи – доступное жилье».
 
    Согласно указанному договору Сбербанк принимает в своих подразделениях свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, выдаваемое молодым семьям - участникам вышеназванной программы. Банк открывает счет по обслуживанию свидетельства и направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств, которые затем перечисляет в порядке оплаты за жилое помещение, приобретенное участниками программы.
 
    В предусмотренный законом срок свидетельство на право получения социальной выплаты было предъявлено истцами ответчику для открытия целевого счета. Тамбовским ОСБ на имя Карташова Р.А. был открыт целевой счет для зачисления суммы социальной выплаты.
 
    Однако 18.11.2013г. ответчик письменно отказал Карташовым в принятии документов для получения социальной выплаты. Причиной отказа банка стало то обстоятельство, что истцами приобретено жилое помещение путем участия в долевом строительстве, что, по мнению банка, не соответствует вышеназванным Правилам…
 
    Судом установлено, что истцы приобрели *** путем участия в долевом строительстве названного дома на основании договоров участия в долевом строительстве от 01.07.2009г. и уступки права требования от 07.05.2010г., которые имеются в материалах дела.
 
    Для приобретения названной квартиры истцы заключили договор займа от 07.05.2010г. с ОАО «Агенство по ипотечному жилищному кредитованию ***» на сумму *** рублей. Займ погашается истцами и в настоящее время.
 
    Названные обстоятельства подтверждаются показаниями сторон и материалами дела.
 
    Отказывая истцам в принятии документов на получение социальной выплаты, Сбербанк исходил из положений статьи 15 Жилищного кодекса РФ (как следует из письменного отзыва на иск), согласно которой жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    В отзыве на иск ответчик также сослался на ст.16 ЖК РФ, согласно которой к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Ответчик исходил из буквального смысла названных норм ЖК, где не указана как жилое помещение доля в праве общей долевой собственности на дом.
 
    Поскольку жилищные отношения отнесены к отношениям гражданско-правового характера (ст.2, глава 18 ГК РФ, ст.4 ЖК РФ), таковые правоотношения регулируются помимо Жилищного кодекса РФ также и Гражданским кодексом РФ в части, не урегулированной ЖК РФ (ст.5 ЖК РФ, ст.4 закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004г.).
 
    В соответствие со ст.6 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда гражданские отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
 
    Таким образом, при определении понятия «жилое помещение» для целей вышеназванной программы «Жилище» следует руководствоваться не только Жилищным кодексом РФ, но и положениями Гражданского кодекса РФ.
 
    В соответствие со ст.244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).
 
    Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.
 
    Объектом общей собственности может быть, в том числе, жилое помещение (недвижимое имущество) (ст.ст.128, 130, глава 18 ГК РФ).
 
    Таким образом, доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение (дом, квартиру, комнату), несомненно, представляет собой именно таковое помещение, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.
 
    Данное обстоятельство применительно к настоящему спору подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права истцов на доли квартиры, свидетельством на получение социальной выплаты.
 
    Отсутствие разграничения понятий «часть» и «доля» дома (квартиры, комнаты) в ЖК РФ не может поставить под сомнение права истцов на приобретенное жилое помещение, удостоверенное в соответствие с законом.
 
    Кроме того, принятый 30.12.2004г. Федеральный закон № 214-ФЗ
"Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" имеет целью регулирование отношений, связанных с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства. При этом названные объекты создаются для удовлетворения личных потребностей граждан в жилье, а не в целях инвестиционной деятельности.
 
    Формальный подход ответчика к рассматриваемой ситуации нарушает закрепленное в Конституции РФ право истцов на жилье, препятствует реализации их прав, предусмотренных программой «Жилище».
 
    С учетом указанных правовых норм нельзя признать законным отказ Сбербанка в реализации жилищных прав истцов.
 
    Кроме того, по мнению суда, ответчик вышел за пределы своих полномочий, предусмотренных пунктами 29 и 38 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, толкуя закон по своему усмотрению, не будучи наделенным таковым правом.
 
    На основании изложенного следует признать незаконным отказ ОАО «Сбербанк России» в лице Тамбовского отделения *** в принятии документов от истцов. Следует обязать ОАО «Сбербанк России» в лице Тамбовского отделения *** принять от Карташова Р.А. необходимый пакет документов для перечисления социальной выплаты от Администрации г.Тамбова в сумме *** рублей.
 
    При этом суд учитывает, что права несовершеннолетней дочери истцов, указанной в свидетельстве на получение социальной выплаты, гарантированы нотариальным обязательством родителей об оформлении доли квартиры на ее имя после снятия обременения в виде ипотеки.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Карташова Романа Анатольевича и Карташовой Александры Васильевны удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ ОАО «Сбербанк России» в лице Тамбовского отделения № 8594 в принятии документов от Карташова Романа Анатольевича и Карташовой Александры Васильевны для получения социальной выплаты.
 
    Обязать ОАО «Сбербанк России» в лице Тамбовского отделения № 8594 принять от Карташова Романа Анатольевича необходимый пакет документов, в том числе свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома серии ***, выданное Администрацией ***, для осуществления заявки в Администрацию г.Тамбова Тамбовской области о перечислении суммы социальной выплаты в размере *** рублей на оплату стоимости ***, приобретенной Карташовым Романом Анатольевичем и Карташовой Александрой Васильевной по договору уступки права требования от 07.05.2010г. с привлечением ипотечного займа.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено 16 июня 2014 года.
 
    Судья: