Решение от 26 марта 2014 года №2-1946/2014

    Дело № 2-1946/2014
 
    Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2014 года     
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 марта 2014 года                       г. Мурманск
 
    Первомайский районный суд города Мурманска в составе:
 
    председательствующего судьи Кутушовой Ю.В.,
 
    при секретаре Ермак Д.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Валко Н.А. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Мурманской области от *** №*** об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Валко Н.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной миграционной службы России по Мурманской области от *** №*** об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
 
    В обоснование заявления Валко Н.А. указал, что являясь гражданином Украины, с *** состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации Слесаревой Ириной Васильевной, постоянно зарегистрированной по адресу: ***.
 
    *** поездом через пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации *** он прибыл из *** в Россию с частным визитом, со сроком пребывания до ***, при этом орган пограничного контроля в миграционной карте и паспорте поставил отметки о пересечении границы Российской Федерации.
 
    *** заявитель встал на миграционный учет в Отделе УФМС России по Мурманской области в Первомайском административном округе г. Мурманска по месту пребывания по адресу: ***, на период до ***.
 
    *** Валко Н.А. обратился в УФМС России по Мурманской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, однако решением УФМС России по Мурманской области от *** №*** ему в этом было отказано на основании п.п. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с тем, что он в п. 16 Заявления о выдаче разрешения на временное проживание сообщил о себе заведомо ложные сведения, а именно, не указал, что ранее был осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. О принятом решении УФМС России по Мурманской области он был уведомлен ***.
 
    С указанным решением УФМС России по Мурманской области заявитель полностью не согласен.
 
    В *** он действительно был осужден приговором *** районного суда г. Мурманска по ст. *** УК РФ с назначением наказания в виде ***. Указанное наказание было отбыто им полностью, после чего судимость погашена по истечении испытательного срока, в связи с чем считается не судимым. Поэтому, заполнив заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, он не указал, что ранее был осужден приговором суда.
 
    В судебном заседании Валко Н.А. на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель заявителя Лукиянова И.Н. в судебном заседании заявленные требования также поддержала по изложенным основаниям.
 
    Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Мурманской области Чебыкина О.С. в судебном заседании возражала относительно заявленных требований. Из представленных суду письменных возражений следует, что для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции: заявление о выдаче разрешения на временное проживание; документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию; квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу иностранному гражданину разрешения на временное проживание.
 
    *** Валко Н. обратился с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание.
 
    Форма заявления устанавливается ФМС России.
 
    Подлинность документов и достоверность изложенных сведений заявитель подтвердил личной подписью. При этом Валко Н.А. был предупрежден, что в выдаче разрешения на временное проживание может быть отказано, а выданное разрешение аннулировано по основаниями, изложенными в ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ.
 
    Одним из оснований для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание является предоставление поддельных и подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений (п.п. 4 п.1. ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ).
 
    В ходе проведенных проверок было установлено, что заявитель представил ложные сведения о себе, а именно: в графе «16» заявления на вопрос: «Были ли Вы осуждены вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления?» ответил: «нет, не был».
 
    Однако, по данным ИЦ УМВД Мурманской области, *** Валко Н.А. осужден *** районным судом г. Мурманска по *** УК РФ.
 
    *** УФМС вынесено заключение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание и в адрес предполагаемого временного проживания, указанном Валко Н.А. в заявлении (Адрес***) направлено уведомление об отказе в выдаче разрешения на временное проживание с указанием причин отказа.
 
    Выслушав объяснения заявителя и представителей сторон, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Валко Н.А., *** является гражданином ***.
 
    *** заявитель поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: ***.
 
    *** Валко Н.А. обратился в УФМС России по Мурманской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.
 
    При заполнении заявления, в графе «16» на вопрос: «Были ли Вы осуждены вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления?» Валко Н.А. ответил: «нет».
 
    Подлинность представленных документов и достоверность изложенных в заявлении сведений Валко Н.А. подтвердил своей подписью в указанном заявлении. Кроме того, он был предупрежден, что в выдаче разрешения на временное проживание ему может быть отказано либо выданное разрешение может быть аннулировано в случаях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Решением от *** УФМС России по Мурманской области заявление Валко Н.А. о приеме в гражданство Российской Федерации отклонено на основании п.п. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ввиду предоставления им заведомо ложных сведений (л.д. 7).
 
    *** заявитель был уведомлен об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании решения от *** (л.д.***).
 
    В соответствии с преамбулой к Федеральному закону N 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
 
    Статьей 2 указанного Федерального закона N 109-ФЗ миграционным учетом иностранных граждан и лиц без гражданства является государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и об их перемещениях.
 
    Указом Президента РФ от 19.07.2004 года N 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы» полномочия по организации выдачи иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации наделена Федеральная миграционная служба (ФМС России).
 
    Согласно п. 7 ст. 6.1 Федерального закона РФ 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при получении заявления иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, о выдаче ему разрешения на временное проживание направляет запросы в орган безопасности, орган здравоохранения, которые обязаны в течение одного месяца со дня получения соответствующего запроса предоставить указанному территориальному органу информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание либо являющихся основанием для аннулирования ранее выданного ему разрешения на временное проживание.
 
    В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
 
    Согласно имеющейся в материалах дела справки ИЦ УМВД России по Мурманской области, иностранный гражданин Валко Н.А. *** был осужден *** районным судом г. Мурманска по ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на три года, в силу ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком три года.
 
    Факт предоставления Валко Н.А. в УФМС России по Мурманской области заведомо ложных сведений о том, что он не осуждался за совершения тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
 
    Доводы заявителя со ссылкой на то, что он не указал в заявлении о привлечении его к уголовной ответственности, в связи с погашением судимости в установленном законом порядке по истечении испытательного срока, не может являться основанием для признания решения УФМС России по Мурманской области незаконным. Заявитель имел возможность получить разъяснения о порядке заполнения заявления у сотрудников миграционной службы, кроме того, вопрос о наличии неснятых и непогашенных судимостей включен в отдельную графу заявления.
 
    Принимая во внимание то обстоятельств, что в ходе проведения проверки Территориальным органом Федеральной миграционной службы установлен факт предоставления Валко Н.А. недостоверных сведений и с учетом приведенных правовых норм действующего законодательства, суд считает, что его заявление было отклонено правомерно.
 
    Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании действия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое действие нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании действий должностного лица, входят проверка соответствия оспариваемого действия закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым действием прав и законных интересов заявителя.
 
    Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение государственного органа принято в соответствии с законом и в пределах своих полномочий, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ст. 258 ГПК РФ оснований, необходимых для признания оспариваемых действий УФМС России по Мурманской области незаконными.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать Валко Н.А. в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной миграционной службы России по Мурманской области от *** №*** об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца.
 
    Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.    
 
    Судья: Ю.В. Кутушова