Дата принятия: 10 февраля 2020г.
Номер документа: 2-1942/2019, 2-221/2020
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 10 февраля 2020 года Дело N 2-221/2020
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Цыбеновой Д.Б.,
при секретаре Лазаренко Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску заместителя военного прокурора гарнизона Дровяная в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, Филиалу ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу в лице Жилищно-коммунальной службы N 9 о понуждении к совершению определенных действий
установил:
Заместитель военного прокурора гарнизона Дровяная обратился в суд с указанным иском, указав следующее: военной прокуратурой гарнизона Дровяная проведена контрольная проверка исполнения требований законодательства о сохранности федеральной собственности, в том числе о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что на территории военного городка N 40А расположены посты внутреннего караула по охране складов ракетно-артиллерийского вооружения, на которых хранятся боеприпасы различных номенклатур.
В настоящее время, общее количество вышедших из строя светильников (ламп) наружного освещения в военном городке N 40А составляет 50 %, а именно перегоревших ламп наружного освещения охраняемого периметра технической территории составляет 65 шт., и 21 шт. светодиодных светильников. При этом, на указанных объектах в течение длительного периода времени должностными лицами Учреждения обязанности по обслуживанию сетей наружного освещения, включая осветительные приборы, не исполняются, замена вышедших из строя ламп освещения не производится.
Согласно результатам ежегодных (осень, весна) осмотров технической территории военного городка N 40А (войсковая часть 59313-47, п. Лесной городок, Читинский район, Забайкальский край), проводимых в 2019 г., отражаемых в актах осмотров и ведомостях дефектов, на территории указанной части надлежало провести работы по обслуживанию и замены ламп освещения.
Однако, в указанный период необходимые ремонтные работы, отраженные в актах осмотров и ведомостях дефектов, не проводились и до настоящего времени не проведены.
По результатам проведенной в феврале 2019 года проверки, в адрес начальника жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела N 7 филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу1 внесено представление об устранении нарушений закона (исх. 398 от 15.02.2019), в котором потребовано обеспечить замену ламп освещения на территории военного городка N 40А (войсковая часть 59313-47, п. Лесной городок, Читинский район, Забайкальский край).
Из поступившего Отдела ответа на представление усматривается, что обслуживание сетей наружного освещения затруднено из-за отсутствия авто гидроподъёмника и отсутствия квалифицированного персонала, при этом, до настоящего времени вопрос о наборе квалифицированного персонала и получения указанной техники не решен.
Выявленные нарушения, связанные с не обслуживанием сетей наружного освещения, включая осветительные приборы на территории военного городка N 40А (войсковая часть 59313-47), в настоящее время создают прямые предпосылки к проникновению посторонних лиц и возникновению чрезвычайных ситуаций на территории военного объекта.
Из вышеизложенного следует, что военный городок N 40А не обеспечен наружным освещением, в связи с чем на указанном объекте необходимо выполнение ремонта, определенного ведомостями дефектов и актами осмотров.
Просит суд обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обслуживание сетей наружного освещения, включая замену ламп освещения и светильников на территории военного городка N 40А (войсковая часть 59313-47, п. Лесной городок, Читинский район, Забайкальский край).
Помощник военного прокурора гарнизона Дровяная Ульвачев А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВВО Степанов В.С. в судебном заседании исковые требования не признал, просил судебное заседание отложить для подготовки возражений.
Представитель войсковой части 59313-47 Морозов А.В. в судебное заседание явился, исковые требования не признал.
ФГБУ ""ЦЖКУ" Минобороны РФ, Жилищно-коммунальная служба N 9 филиала ФБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВВО, надлежаще извещенные представителей в суд не направили. Ходатайств об отложении дела, возражений по существу иска не представили.
Ходатайство представителя ответчика Степанова В.С. об отложении судебного заседания суд оставил без удовлетворения, как необоснованное.
Заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВВО В.С.Степанова, представителя войсковой части 59313-47 Морозова А.В., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 2.03.2017 N 155, содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации осуществляет Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации.
Согласно п. 14 Устава утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 03.02.2017 N 607 основными видами деятельности Учреждения являются, в том числе ремонт электрического оборудования, деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей, передаче электроэнергии и технологическое присоединение по распределительным электросетям и т.д.
В целях технического обслуживания объектов электросетевого хозяйства между Министерством обороны Российской Федерации и АО "Оборонэнерго" 27.05.2015 заключался государственный контракт N 7ЭХ, на основании которого обслуживание электросетевого хозяйства, в том числе сетей наружного освещения, включая осветительные приборы, военного городка N 40А (войсковая часть 59313-47, п. Лесной городок, Читинский район, Забайкальский край) осуществлялось АО "Оборонэнерго" до 31.12.2017.
В соответствии с указаниями заместителя Министра обороны Российской Федерации генерала армии Булгакова Д.В. от 08.08.2017 N 370/2/2/9244 и руководителя Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны РФ от 18.08.2017 N 370/2/2/9832, от 17.01.2018 N 370/2/2/291 и актов приема- передачи NN В-07-03-б/н-НО, В-07-05-0111-НО от 25.01.2018 представителем собственника имущества Министерства обороны Российской Федерации, в лице ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, с 01.01.2018 организована передача в эксплуатационное содержание Учреждения и его структурных подразделений, электросетевого хозяйства, в том числе светильников сетей наружного освещения военного городка N 40А (войсковая часть 59313-47, п. Лесной городок, Читинский район, Забайкальский край).
На основании ч. 2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен в суд по адресу ее филиала или представительства.
Судом установлено, что в ходе проведенной военной прокуратурой гарнизона Дровяная контрольной проверки исполнения требований законодательства о сохранности федеральной собственности, в том числе о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что на территории военного городка N 40А расположены посты внутреннего караула по охране складов ракетно-артиллерийского вооружения, на которых хранятся боеприпасы различных номенклатур.
В настоящее время, общее количество вышедших из строя светильников (ламп) наружного освещения в военном городке N 40А составляет 50 %, а именно перегоревших ламп наружного освещения охраняемого периметра технической территории составляет 65 шт., и 21 шт. светодиодных светильников. При этом, на указанных объектах в течение длительного периода времени должностными лицами Учреждения обязанности по обслуживанию сетей наружного освещения, включая осветительные приборы, не исполняются, замена вышедших из строя ламп освещения не производится.
Согласно результатам ежегодных (осень, весна) осмотров технической территории военного городка N 40А (войсковая часть 59313-47, п. Лесной городок, Читинский район, Забайкальский край), проводимых в 2019 г., отражаемых в актах осмотров и ведомостях дефектов, на территории указанной части надлежало провести работы по обслуживанию и замены ламп освещения.
Однако, в указанный период необходимые ремонтные работы, отраженные в актах осмотров и ведомостях дефектов, не проводились и до настоящего времени не проведены.
По результатам проведенной в феврале 2019 года проверки, в адрес начальника жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела N 7 филиала ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу внесено представление об устранении нарушений закона (исх. 398 от 15.02.2019), в котором потребовано обеспечить замену ламп освещения на территории военного городка N 40А (войсковая часть 59313-47, п. Лесной городок, Читинский район, Забайкальский край).
Из поступившего Отдела ответа на представление усматривается, что обслуживание сетей наружного освещения затруднено из-за отсутствия авто гидроподъёмника и отсутствия квалифицированного персонала, при этом, до настоящего времени вопрос о наборе квалифицированного персонала и получения указанной техники не решен.
Выявленные нарушения, связанные с не обслуживанием сетей наружного освещения, включая осветительные приборы на территории военного городка N 40А (войсковая часть 59313-47), в настоящее время создают прямые предпосылки к проникновению посторонних лиц и возникновению чрезвычайных ситуаций на территории военного объекта.
Как следует из материалов проверки, непосредственное обслуживание светильников сетей наружного освещения военного городка N 40А осуществляется производственным участком 9/1 жилищно-коммунальной службы 9 филиала Учреждения по Восточному военному округу, которая расположена по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, ул. Южная, д. 7, где и находится большинство доказательств.
В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Как следует из содержания ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации3, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу требований ст. 295 ГК РФ, п.п. 71 пункта 7 Положения о Минобороны России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации
от 16.08.2004 N 1082, Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.
Согласно п. 1 вышеуказанного Положения, Минобороны России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных ему организаций.
Кроме того, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В соответствии с п. 1.3 Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержденного постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 N 279, данное Положение предусматривает ремонт производственных зданий в части, касающегося установления электрического освещения.
Согласно п. 3.3. Положения N 279 по производственным зданиям и сооружениям всех отраслей народного хозяйства ремонтные работы подразделяются на два вида: текущий и капитальный.
Пунктами 3.4 и 3.11 Положения N 279 определено, что к текущему ремонту относятся различные работы, в том числе установление электрического освещения.
В соответствии с п. 14 Устава ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 03.02.2017 N 607 указанное Учреждение, в лице структурных подразделений обеспечивает работоспособность электрических сетей наружного освещения и осуществляет ремонт электрического оборудования.
Как следует из представленных материалов дела, необходимые ремонтные работы, отраженные в актах осмотров и ведомостях дефектов, не проводились и до настоящего времени не проведены.
Суду представлен акт проверки наружного освещения от 10.02.2020г., проведенной комиссией войсковой части 59313-47, в результате которой установлено, что замена ламп наружного освещения админинстративно-хозя1йственной и технической территории войсковой части 59313-47 не проводилась с апреля 2019г. по настоящее время, за исключением в период с27.01 по 30.01.2020г. было выделено 35 светодиодных ламп, которые были установлены на административно-хозяйственной территории. На периметре технической территории не горит 94 лампы ДРЛ и 21 прожектор.
Указанные нарушения законодательства, связанные с необслуживанием сетей наружного освещения, включая осветительные приборы на территории военного городка N 40А (войсковая часть 59313-47), в настоящее время создают прямые предпосылки к проникновению посторонних лиц и возникновению чрезвычайных ситуаций на территории военного объекта.
Из материалов дела видно, что ответчиками не принято мер в полном объеме по выполнению обслуживания сетей наружного освещения.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение и исполнение обязанностей в натуре.
Поскольку на ответчиков законом возложена обязанность по обслуживанию сетей наружного освещения, включая осветительные приборы на территории военного городка N 40А (войсковая часть 59313-47) и на день вынесения решения суда указанная обязанность не выполнена, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обслуживание сетей наружного освещения, включая замену ламп освещения и светильников на территории военного городка N 40А (войсковая часть 59313-47, п. Лесной городок, Читинский район, Забайкальский край)
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Цыбенова Д.Б.
Решение суда в окончательной форме принято 14.02.2020.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
