Решение от 23 мая 2014 года №2-194/2014

Дело № 2-194/2014
 
Строка №57
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Кантемировка 23 мая 2014 года
 
    Судья Кантемировского районного суда Воронежской области Грибченко Е.Д.,
 
    с участием представителя прокуратуры Кантемировского района Воронежской области - помощника прокурора Колесникова Д.Л.,
 
    истца Лазуренко И.А.,
 
    представителя ответчика – <данные изъяты> Кузнецовой Е.Ю., действующей на основании доверенности от 23.05.2014 года № 01-0489,
 
    при секретаре Кривенда М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту интересов Лазуренко И.А. к <данные изъяты> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кантемировского района Воронежской области, действуя в защиту интересов Лазуренко И.А., обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что Лазуренко И.А., ДД.ММ.ГГГГ, является получателем пенсии по старости и имеет общий трудовой стаж 40 лет 7 месяцев 24 дня.
 
    22.05.1980 года на основании совместного постановления Воронежского облисполкома и облсовпрофа № 415 в период работы в совхозе «Коммунар» Лазуренко И.А. был награжден знаком «Ударник десятой пятилетки», о чем выдано соответствующее удостоверение к знаку. Указанный знак утвержден ЦК КПСС, СМ СССР, ВЦСПС И ЦК ВЛКСМ,
 
    15.04.2014 года Лазуренко И.А. обратился в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». И в этот же день КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» ему было отказано на том основании, что представленное им удостоверение о награждении знаком «Ударник десятой пятилетки» выдано Воронежским облисполкомом (совместно с облсовпрофом) и ссылок на то, что вручение произведено от имени органа государственной власти СССР или РСФСР не содержит, что не соответствует требованиям, установленным ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 года № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда».
 
    Указанный отказ является незаконным и нарушает социальные права Лазуренко И.А., так как он имеет соответствующий трудовой стаж и награжден знаком «Ударник десятой пятилетки», который являлся ведомственным, и дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда». Отказ КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» в присвоении ему звания «Ветеран труда» является неправомерным.
 
    С учетом изложенного, прокурор просил признать за Лазуренко И.А. право на присвоение звания «Ветеран труда»; признать отказ КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» в присвоении Лазуренко И.А. звания «Ветеран труда» неправомерным; обязать КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» оформить и направить ходатайство на имя губернатора Воронежской области о присвоении Лазуренко И.А. звания «Ветеран труда».
 
    Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    В судебном заседании истец Лазуренко И.А. исковые требования поддержал в полном объем и просил их удовлетворить.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Кантемировского района Воронежской области Колесников Д.Л. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, полагая, что отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» Лазуренко И.А. является неправомерным.
 
    В судебном заседании представитель ответчика – <данные изъяты>» КузнецоваЕ.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и возражала против их удовлетворения, пояснив суду, что отказ в присвоении Лазуренко И.А. звания «Ветеран труда» является правомерным и законным.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица – Департамента социальной защиты Воронежской области Попова Э.В., действующая на основании доверенности, не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, возражая против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в возражениях на заявление от 22.05.2014 года № (л.д. 23-24), из содержания которого следует, что истцом в <данные изъяты> было представлено удостоверение к знаку «Ударник десятой пятилетки», которое не является ведомственным знаком отличия и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как награждение производилось на основании постановления Воронежского облисполкома и президиума облсовпрофа. Выданное удостоверение не отвечает требованиям закона 69-ОЗ от 07.07.2006 года и не может быть признано основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Решение <данные изъяты>» от 15.04.2014 года об отказе в присвоении Лазуренко И.А. звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным.
 
    Выслушав объяснения истца Лазуренко И.А., доводы помощника прокурора Колесникова Д.Л., представителя ответчика Кузнецову Е.Ю., изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Кантемировского района исковые требования в интересах Лазуренко И.А., подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
 
    В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, Лазуренко И.А., 01.09.1953 года рождения, имеет трудовой стаж 40 лет 7 месяцев 24 дня, является пенсионером по старости, что подтверждается трудовой книжкой № и справкой ГУ–УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области от 15.04.2014 года № 732 (л.д. 12-13, 18-22).
 
    22.05.1980 года Лазуренко И.А. был награжден знаком «Ударник десятой пятилетки», что подтверждается удостоверением к знаку, выданному на основании постановления Воронежского облисполкома и президиума Облсовпрофа от 22.05.1980 года, а также записью в трудовой книжке, внесенной на основании приказа № 291 от 30.10.1980 года, согласно которой «за ударный труд награжден знаком «Ударник десятой пятилетки» (л.д. 11, 22).
 
    15.04.2014 года Лазуренко И.А. обратился в <данные изъяты>» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» на основании имеющегося у него знака отличия в труде «Ударник десятой пятилетки» (л.д. 17).
 
    15.04.2014 года решением <данные изъяты>» в письменной форме № 02-0660 Лазуренко И.А. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что в удостоверении к знаку «Ударник десятой пятилетки» отсутствует ссылка на то, что вручение указанного знака произведено от имени органа государственной власти СССР, РСФСР, и оно не подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации (л.д. 14-16).
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Закона).
 
    В Воронежской области порядок и условия присвоения гражданам звания "Ветеран труда» регулируются законом Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда».
 
    Согласно ч. 2 ст. 2 указанного Закона звание «Ветеран труда» присваивается лицам:
 
    1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:
 
    а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;
 
    б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;
 
    в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;
 
    2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Перечень знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» предусмотрен п. 4 статьи 2 Законам Воронежской области от 7 июля 2006 г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», согласно которому к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся:
 
    2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
 
    Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.
 
    Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.
 
    В соответствии со статьей 3 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и постановлением Администрации Воронежской области от 14 августа 2006 г. № 658 «О порядке реализации закона Воронежской области» «О присвоении звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается указом губернатора Воронежской области по ходатайству ОГУ «Управление социальной защиты населения Воронежской области».
 
    В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник десятой пятилетки», утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПСС от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 5, п. 13), единым общесоюзным знаком «Ударник десятой пятилетки» награждались лучшие рабочие за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочном выполнении заданий десятой пятилетки. Знаком «Ударник десятой пятилетки» награждались колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов, а в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства. Ходатайства о награждении знаком "Ударник десятой пятилетки" возбуждались администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения. На представляемых к награждению знаком "Ударник десятой пятилетки" составлялись списки, которые направлялись в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы. Вручение знака "Ударник десятой пятилетки" производилось в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. Награжденному вместе со знаком вручается удостоверение установленного образца и памятный подарок. В трудовую книжку награжденного вносилась соответствующая запись.
 
    Следовательно, в силу статьи 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 года № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» знак «Ударник десятой пятилетки» является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Из материалов дела усматривается, что истец Лазуренко И.А. был награжден знаком отличия в труде «Ударник десятой пятилетки» на основании постановления Воронежского облисполкома и президиума Облсовпрофа от 22.05.1980 года (л.д. 11), факт награждения Лазуренко И.А. указанным знаком подтвержден наличием у него удостоверения к знаку и записью в трудовой книжке (л.д. 11, 22), что не противоречит ранее действовавшему порядку награждения ведомственным знаком, так как облисполком являлся высшим органом государственной власти Воронежской области, а облсовпроф входил в профсоюзную систему государства.
 
    Проанализировав вышеуказанные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что награждение гражданина ведомственным знаком в труде, таким как знак «Ударник десятой пятилетки», при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, порождает право на присвоение ему звания «Ветеран труда». Следовательно, у Лазуренко И.А., имеющего 40 лет 7 месяцев 24 дня трудового стажа, получающего пенсию по старости, награжденного знаком отличия в труде «Ударник десятой пятилетки», имеется право на присвоение ему почетного звания «Ветеран труда».
 
    В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Иск прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту интересов Лазуренко И.А. к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.
 
    Признать отказ Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» от 15.04.2014 года № 02-0660 в присвоении звания «Ветеран труда» Лазуренко И.А. неправомерным.
 
    Признать за Лазуренко И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Обязать Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» оформить и направить ходатайство на имя губернатора Воронежской области о присвоении Лазуренко И.А. звания «Ветеран труда».
 
    Взыскать с Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района», №, дата регистрации 09.10.2013 года, расположенного по адресу: <адрес> судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей в доход местного бюджета.
 
    Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» об исполнении настоящего решения не позднее чем в течение месяца со дня получения решения сообщить в Кантемировский районный суд Воронежской области, прокурору Кантемировского района и Лазуренко И.А.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области.
 
Изготовлено в совещательной комнате.
 
    Судья Е.Д. Грибченко