Решение от 16 июня 2014 года №2-194/2014

Дело № 2-194/2014
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 июня 2014 года г. Нолинск
 
    Нолинский районный суд Кировской области в составе:
 
    судьи Горбуновой С.В.
 
    при секретаре Цепелевой Л.А.,
 
    с участием представителя истца заместителя прокурора Нолинского района Кировской области Двоеглазовой Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нолинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Ветеран» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить доступ к информации о товариществе собственников жилья в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Нолинского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия ТСЖ «Ветеран», выразившееся в ограничении доступа к информации о ТСЖ; возложении обязанности обеспечить доступ к информации о ТСЖ в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки деятельности управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК по исполнению требований закона о раскрытии информации путем изучения сайта в сети Интернет - www/reformagkh/ru выявлены нарушения ответчиком, оказывающим услуги по управлению многоквартирным домом № 49 по ул. Фрунзе г. Нолинска, требований ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, выразившееся в отсутствии на официальном сайте в сети «Интернет» www/reformagkh/ru регистрации ТСЖ «Ветеран», а также раскрытия информации о деятельности ТСЖ «Ветеран», предусмотренной указанным Стандартом, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности ТСЖ.
 
    В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Нолинского района Двоеглазова Н.Н. поддержала исковые требования на изложенных в иске основаниях и просит их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Как установлено судом на основании выписки из ЕГРЮЛ от 03 июня 2014 года в отношении ТСЖ «Ветеран», адрес места нахождения данного юридического лица – г. Нолинск, ул. Фрунзе, д. 49, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является его председатель Сырохватов А.Н. Судебная корреспонденция неоднократно направлялась по адресу места нахождения ответчика и его председателя, однако возвращена с отметкой «истек срок хранения», в связи с чем суд считает, что ответчик уклоняется от получения судебной корреспонденции, в том числе судебной повестки, т.е. отказывается от их получения, в связи с чем считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела.
 
    С учетом мнения представителя истца суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
 
    Выслушав пояснения представителя истца Двоеглазовой Н.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.
 
    В соответствии с положениями, изложенными в Стандарте раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 731 от 23 сентября 2010 года, данный Стандарт устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом (далее соответственно - управляющие организации, информация), порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией (далее соответственно - товарищество, кооператив).
 
    Пунктом 3 Стандарта установлено, что управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:
 
    а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;
 
    б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;
 
    в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Согласно пп. «а» п. 5(1) Стандарта, товариществами и кооперативами информация раскрывается путем:
 
    а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:
 
    сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
 
    сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;
 
    б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды);
 
    в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.
 
    В соответствии с п. 6 Стандарта, информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте «а» пункта 5 и подпункте «а» пункта 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.
 
    Под раскрытием информации в данном документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (п. 2 Стандарта).
 
    Приказом Министерства регионального развития РФ от 2 апреля 2013 года № 124 определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, www.reformagkh.ru.
 
    Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 03 июня 2014 года, ТСЖ «Ветеран» является действующим юридическим лицом, в числе видов экономической деятельности указаны управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда, сдача внаем собственного жилого и нежилого недвижимого имущества (л.д.42-48).
 
    Как следует из Устава ТСЖ «Ветеран», товарищество собственников жилья создано в результате реорганизации путем преобразования жилищно-строительного кооператива ЖСК-88 и является его правопреемником (п. 1.3), является некоммерческой организацией, объединением собственников помещений в многоквартирном доме, созданное в целях совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном домовладения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме, распределения между членами товарищества обязанностей по возмещению соответствующих издержек по содержанию, техническому обслуживанию и ремонту общего имущества, обеспечения коммунальными услугами собственников помещений в многоквартирном доме, а также нанимателей жилых помещений и арендаторов жилых и нежилых помещений, обеспечения соблюдения членами товарищества и членами их семей, а также нанимателями и арендаторами правил пользования жилыми и нежилыми помещениями, местами общего пользования и придомовой территории, исполнения роли заказчика на работы по эксплуатации, ремонту, надстройке и реконструкции помещений, зданий, сооружений и т.д. (п. 2.1). Для достижения своих целей товарищество может осуществлять обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в многоквартирном доме (п. 6.2.1). Из п. 3.1 следует, что товарищество создается и действует в соответствии с Жилищным кодексом РФ (л.д.5-15).
 
    Из справки заместителя прокурора Нолинского района от 31 марта 2014 года следует, что в ходе проведенной проверки установлено: товарищество собственников жилья «Ветеран» оказывает услуги по управлению многоквартирным домом № 49 по ул. Фрунзе г. Нолинска, на официальном сайте в сети Интернет www/reformagkh/ru не зарегистрировано, информация в соответствии со Стандартом не размещена. Своего официального сайта ТСЖ «Ветеран» также не имеет, на сайте администрации Нолинского района информация в соответствии со Стандартом ТСЖ «Ветеран» также не раскрыта, что нарушает права граждан на получение всей необходимой информации о деятельности ТСЖ «Ветеран» (л.д.29-31).
 
    На запрос прокуратуры Нолинского района ТСЖ «Ветеран» сообщило, что не имеет технической возможности размещения информации согласно Постановлению Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731 на своем собственном сайте, однако у членов товарищества и собственников, не являющихся членами товарищества, есть возможность получить всю необходимую информацию на информационном стенде, размещенном в подъезде № 5 многоквартирного дома по адресу: г. Нолинск, ул. Фрунзе, д. 49, информация о деятельности ТСЖ постоянно доводится до собственников на отчетных собраниях, ТСЖ сожжет предоставить всю необходимую информацию по письменному запросу любого из собственников (л.д.28).
 
    Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению, поскольку в нарушение действующего законодательства ответчиком не обеспечен свободный доступ к информации, предусмотренной Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731.
 
    Раскрытие информации о деятельности ответчик должен производить всеми указанными в п. 5 Стандарта раскрытия информации способами, поскольку только таким образом максимально возможному количеству заинтересованных лиц гарантируется возможность нахождения и получения интересующей их информации о деятельности ТСЖ «Ветеран», т.к. лица, по каким-либо причинам лишенные возможности личного обращения по указанному адресу, иным образом такую информацию получить не смогут.
 
    В связи с этим указание ответчика в ответе на запрос прокуратуры о том, что у членов товарищества и собственников, не являющихся членами товарищества, есть возможность получить всю необходимую информацию на информационном стенде, на отчетных собраниях, получить необходимую информацию по письменному запросу, судом отвергаются, кроме того, подлежащая раскрытию информация должна быть доступна неограниченному кругу лиц, а не только членам товарищества и собственникам помещений многоквартирного дома. Отсутствие технической возможности для раскрытия информации в сети Интернет в соответствии со Стандартом не может служить основанием для неисполнения обязанности, предусмотренной законодательством.
 
            Таким образом, поскольку ответчиком не исполняются требования ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, Стандарта раскрытия информации, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признания незаконным бездействия ТСЖ «Ветеран», выразившегося в ограничении доступа к информации о товариществе собственников жилья, и возложении на него обязанности обеспечить доступ к информации о товариществе собственников жилья в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 731.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор Нолинского района освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому с учетом удовлетворения уточненных исковых требований в полном объеме с ответчика согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей в доход бюджета муниципального образования Нолинский муниципальный район.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
            Исковые требования в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Ветеран» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить доступ к информации о товариществе собственников жилья в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами удовлетворить.
 
            Признать незаконным бездействие товарищества собственников жилья «Ветеран», выразившееся в ограничении доступа к информации о товариществе собственников жилья.
 
    Обязать товарищество собственников жилья «Ветеран» обеспечить доступ к информации о товариществе собственников жилья в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731.
 
            Взыскать с товарищества собственников жилья «Ветеран» государственную пошлину в размере 4000 руб. в доход бюджета муниципального образования Нолинский муниципальный район Кировской области.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.
 
        Решение в окончательной форме изготовлено 19 июня 2014 года.
 
        Судья     подпись