Решение от 27 мая 2014 года №2-194/2014

Дело № 2-194/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    27 мая 2014 года с. Калга
 
    Калганский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Давыдовой О.А., при секретаре Арзамазовой Ж.В.,
 
    с участием заместителя прокурора Калганского района Забайкальского края Кусовой О.Н.,
 
    представителя ответчика и.о. главы администрации сельского поселения «Доновское» Козлова Ю.В., действующего на основании решения Совета сельского поселения «Доновское» №51 от 21.04.2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Калга гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Доновское» муниципального района «Калганский район» об обязании устранить нарушения законодательства о градостроительной деятельности,
 
установил:
 
    Прокурор Калганского района Забайкальского края обратился в суд к администрации сельского поселения «Доновское» муниципального района «Калганский район» (далее по тексту администрация сельского поселения «Доновское») с вышеуказанным иском, мотивируя следующим.
 
    В соответствии с Положением о Министерстве территориального развития Забайкальского края, утвержденном Постановлением Правительства Забайкальского края от 03.06.2010 года №227 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Забайкальского края от 21.09.2010 года №373, от 05.05.2011 года №154, от 30.09.2011 года №347, от 25.06.2012 года №279, от 18.06.2013 года №245, от 09.07.2013 года №293), Министерство Территориального развития Забайкальского края наделено полномочиями в осуществлении контроля за соблюдением органами местного самоуправления о градостроительной деятельности.
 
    Министерством территориального развития Забайкальского края была проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения «Доновское» законодательства о градостроительной деятельности, по результатам которой был составлен Акт проверки органом государственного контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На основании Акта проверки было выдано Предписание об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности от 16 августа 2013 года, согласно которому руководителю органа местного самоуправления сельского поселения «Доновское» муниципального района «Калганский район» было предложено устранить выявленные нарушения законодательства о градостроительной деятельности в установленные сроки:
 
    - согласно п.8 Предписания, в срок до 31 декабря 2013 года провести процедуру полготовки и утверждения проекта генерального плана сельского поселения «Доновское», для чего было необходимо выполнить следующее:
 
    инициировать отмену решения Совета сельского поселения «Доновское» от 22 марта 2012 года № 14 «Об утверждении генерального плана сельского поселения «Доновское»;
 
    в соответствии с ч.10 ст.11 Федерального закона от 20 марта 2011 года №41-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования» процедуру подготовки, согласования и утверждения проекта генерального плана сельского поселения «Доновское» осуществить в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 20 марта 2011 года №41-ФЗ), так как договор на подготовку проекта генерального плана сельского поселения заключен до вступления в силу указанного Федерального закона;
 
    содержание проекта генерального плана сельского поселения «Доновское» привести в соответствие со ст.23 Градостроительного кодекса Российской Федерации ( без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 20 марта 2011 года №41-ФЗ), статьей 8 Закона Забайкальского края от 29 декабря 2008 года №113–ЗЗК «О градостроительной деятельности в Забайкальском крае»(без учета изменений, внесенных Законом Забайкальского края от 27 декабря 2011 года №625-ЗЗК), договором на проведение научно-исследовательских работ № 051-01-ДГ/ГП-10 от 11 августа 2010 года, предметом которого является: «Разработка генерального плана сельского поселения «Доновское»;
 
    в соответствии с ч.8 ст.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 20 марта 2011 года №41-ФЗ) провести обязательное согласование проекта генерального плана сельского поселения «Доновское»;
 
    в соответствии с ч.9 ст.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 20 марта 2011года №41-ФЗ) проект генерального плана сельского поселения «Доновское» опубликовать в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее, чем за три месяца до его утверждения и разместить на официальном сайте поселения в сети «Интернет»;
 
    в соответствии с ч.11 ст.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 20 марта 2011 года №41-ФЗ) проект генерального плана сельского поселения «Доновское» подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со ст.28 Градостроительного кодекса Российской Федерации (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 20 марта 2011 года №41-ФЗ), в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления сельского поселения «Доновское»;
 
    в соответствии с ч.13 ст.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 20 марта 2011 года №41-ФЗ) генеральный план сельского поселения «Доновское» утвердить представительным органом местного самоуправления сельского поселения «Доновское»;
 
    в соответствии с ч.14 ст.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 20 марта 2011 года №41-ФЗ) утвержденный генеральный план сельского поселения «Доновское» опубликовать в порядке, установленном для официального опубликований муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения в сети «Интернет». Опубликованию подлежат положения, предусмотренные ч.5 ст.23 Градостроительного кодекса Российской Федерации и карт (схем) или несколько карт (схем), на которых отражена информация, предусмотренная ч.6 ст.23 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
 
    - согласно п.9 предписания, в срок до 31 декабря 2013 года в соответствии с п.2 ч.4 ст.8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в двухнедельный срок после утверждения в установленном порядке копию генерального плана сельского поселения «Доновское» на электронном носителе направить в орган, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности;
 
    - согласно п.10, в срок до 31 декабря 2013 года в соответствии с ч.2 ст.57 Градостроительного кодекса Российской Федерации в течение семи дней со дня утверждения копию генерального плана сельского поселения «Доновское» направить в орган местного самоуправления муниципального района «Калганский район» для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности;
 
    - согласно п.11, в срок до 31 декабря 2013 года в соответствии с ч.3 ст.57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации обеспечить доступ к утвержденному генеральному плану сельского поселения «Доновское» в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП) с использованием официального сайта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
 
    - п. 16, в срок до 31 декабря 2013 года организовать работу по направлению в орган местного самоуправления муниципального района «Калганский район» копий документов, которые в соответствии с ч.4 ст.56 Градостроительного кодекса Российской Федерации подлежат размещению в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
 
    Об исполнении указанных пунктов предписания предлагалось сообщить письменно в Министерство территориального развития Забайкальского края до 31 декабря 2013 года.
 
    В нарушение требований, изложенных Министерством территориального развития Забайкальского края, в указанные сроки администрацией сельского поселения «Доновское» выявленные нарушения устранены не были. В связи с чем, Министерство территориального развития Забайкальского края обратилось в прокуратуру Калганского района Забайкальского края с просьбой применения мер прокурорского реагирования с целью устранения выявленных нарушений градостроительного законодательства.
 
    Неисполнение администрацией сельского поселения «Доновское» требований градостроительного законодательства влечет нарушение законных прав и интересов граждан, проживающих на территории сельского поселения, лишает их возможности приобретения земельных участков, сенокосных угодий, осуществления строительства.
 
    В силе ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Прокурор Калганского района Забайкальского края просит суд обязать администрацию сельского поселения «Доновское»:
 
    - инициировать отмену решения Совета сельского поселения «Доновское» от 22 марта 2012 года №14 «Об утверждении генерального плана сельского поселения «Доновское»;
 
    - в соответствии с ч.10 ст.11 Федерального закона от 20 марта 2011 года № 41-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования» процедуру подготовки, согласования и утверждения проекта генерального плана сельского поселения «Доновское» осуществить в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 20 марта 2011 года №41-ФЗ), так как договор на подготовку проекта генерального плана сельского поселения заключен до вступления в силу указанного закона;
 
    - содержание проекта генерального плана сельского поселения «Доновское» привести в соответствие со ст.23 Градостроительного кодекса Российской Федерации ( без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 20 марта 2011 года №41-ФЗ, статьей 8 Закона Забайкальского края от 29 декабря 2008 года №113 –ЗЗК «О градостроительной деятельности в Забайкальском крае» (без учета изменений, внесенных Законом Забайкальского края от 27 декабря 2011 года №625-ЗЗК), договором на проведение научно-исследовательских работ №051-01-ДГ/ГП-10 от 11 августа 2010 года, предметом которого является: «Разработка генерального плана сельского поселения «Доновское»;
 
    - в соответствии с ч.8 ст.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 20 марта 2011 года №41-ФЗ) провести обязательное согласование проекта генерального плана сельского поселения «Доновское»;
 
    - в соответствии с ч.9 ст.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 20 марта 2011 года №41-ФЗ) проект генерального плана сельского поселения «Доновское» опубликовать в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за три месяца до его утверждения и разместить на официальном сайте поселения в сети «Интернет»;
 
    - в соответствии с ч.11 ст.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 20 марта 2011 года №41-ФЗ) проект генерального плана сельского поселения «Доновское» рассмотреть на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со ст. 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 20 марта 2011 года №41-ФЗ), в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления сельского поселения «Доновское»;
 
    - в соответствии с ч.13 ст.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 20 марта 2011 года №41-ФЗ) генеральный план сельского поселения «Доновское» утвердить представительным органом местного самоуправления сельского поселения «Доновское»;
 
    - в соответствии с ч.14 ст.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 20 марта 2011 года №41-ФЗ) утвержденный генеральный план сельского поселения «Доновское» опубликовать в порядке, установленном для официального опубликований муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения в сети «Интернет». Опубликованию подлежат положения, предусмотренные ч.5 ст.23 Градостроительного кодекса Российской Федерации и карта (схема) или несколько карт (схем), на которых отражена информация, предусмотренная ч.6 ст.23 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
 
    - копию генерального плана сельского поселения «Доновское» на электронном носителе направить в орган, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности;
 
    - в течение семи дней со дня утверждения копию генерального плана сельского поселения «Доновское» направить в орган местного самоуправления муниципального района «Калганский район» для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности;
 
    - обеспечить доступ к утвержденному генеральному плану сельского поселения «Доновское» в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП) с использованием официального сайта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
 
    - организовать работу по направлению в орган местного самоуправления муниципального района «Калганский район копий документов, которые в соответствии с ч.4 ст.56 Градостроительного кодекса Российской Федерации подлежат размещению в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Калганского района Забайкальского края Кусова О.Н. исковые требования поддержала, пояснив аналогичное, указанному в иске.
 
    Представитель ответчика администрации сельского поселения «Доновское» Козлов Ю.В. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, как законные и обоснованные, представив письменное заявление, из которого следует, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Просил установить срок для исполнения решения суда до 01 ноября 2014 года.
 
    Выслушав лиц участвующих в деле, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Поскольку представитель ответчика признал исковые требования и заместитель прокурора не возражает против признания иска ответчиком, признание иска не противоречит действующему законодательству, не ущемляет права и законные интересы других лиц, признание иска принимается судом.
 
    По правилам ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    С учетом названных требований процессуального права, характера дела, а также действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений, суд считает возможным установить срок, в течение которого администрация сельского поселения «Доновское» обязана совершить указанные в решении суда действия - до 01 ноября 2014 года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Калганского района Забайкальского края, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию сельского поселения «Доновское» муниципального района «Калганский район»:
 
    - инициировать отмену решения Совета сельского поселения «Доновское» от 22 марта 2012 года №14 «Об утверждении генерального плана сельского поселения «Доновское»;
 
    - в соответствии с ч.10 ст.11 Федерального закона от 20 марта 2011 года № 41-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования» процедуру подготовки, согласования и утверждения проекта генерального плана сельского поселения «Доновское» осуществить в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 20 марта 2011 года №41-ФЗ), так как договор на подготовку проекта генерального плана сельского поселения заключен до вступления в силу указанного закона;
 
    - содержание проекта генерального плана сельского поселения «Доновское» привести в соответствие со ст.23 Градостроительного кодекса Российской Федерации (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 20 марта 2011 года №41-ФЗ, статьей 8 Закона Забайкальского края от 29 декабря 2008 года №113 –ЗЗК «О градостроительной деятельности в Забайкальском крае»(без учета изменений, внесенных Законом Забайкальского края от 27 декабря 2011 года №625-ЗЗК), договором на проведение научно-исследовательских работ №051-01-ДГ/ГП-10 от 11 августа 2010 года, предметом которого является: «Разработка генерального плана сельского поселения «Доновское»;
 
    - в соответствии с ч.8 ст.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 20 марта 2011 года №41-ФЗ) провести обязательное согласование проекта генерального плана сельского поселения «Доновское»;
 
    - в соответствии с ч.9 ст.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 20 марта 2011 года №41-ФЗ) проект генерального плана сельского поселения «Доновское» опубликовать в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за три месяца до его утверждения и разместить на официальном сайте поселения в сети «Интернет»;
 
    - в соответствии с ч.11 ст.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 20 марта 2011 года №41-ФЗ) проект генерального плана сельского поселения «Доновское» рассмотреть на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со ст. 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 20 марта 2011 года №41-ФЗ), в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления сельского поселения «Доновское»;
 
    - в соответствии с ч.13 ст.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 20 марта 2011 года №41-ФЗ) генеральный план сельского поселения «Доновское» утвердить представительным органом местного самоуправления сельского поселения «Доновское»;
 
    - в соответствии с ч.14 ст.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 20 марта 2011 года №41-ФЗ) утвержденный генеральный план сельского поселения «Доновское» опубликовать в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения в сети «Интернет». Опубликованию подлежат положения, предусмотренные ч.5 ст.23 Градостроительного кодекса Российской Федерации и карта (схема) или несколько карт (схем), на которых отражена информация, предусмотренная ч.6 ст.23 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
 
    - копию генерального плана сельского поселения «Доновское» на электронном носителе направить в орган, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности;
 
    - в течение семи дней со дня утверждения копию генерального плана сельского поселения «Доновское» направить в орган местного самоуправления муниципального района «Калганский район» для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности;
 
    - обеспечить доступ к утвержденному генеральному плану сельского поселения «Доновское» в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП) с использованием официального сайта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
 
    - организовать работу по направлению в орган местного самоуправления муниципального района «Калганский район копий документов, которые в соответствии с ч.4 ст.56 Градостроительного кодекса Российской Федерации подлежат размещению в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, в срок до 01 ноября 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Судья – подпись
 
    Копия верна: Судья Калганского районного суда О.А. Давыдова