Решение от 20 мая 2014 года №2-194/2014

                        Дело № 2-194/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Рубцовск                  20 мая 2014 года
 
 
    Рубцовский районный суд Алтайского края в составе председательствующего Шишкиной Е.А., при секретаре Разумовой Е.В., с участием помощника прокурора Петрик Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рубцовского района Алтайского края в интересах Негрей ФИО6 к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путёвку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Рубцовского района Алтайского края обратился в интересах Негрей А.Г. с иском о возложении на Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанности предоставить Негрей А.Г. путёвку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счёт средств федерального бюджета.
 
    В обосновании требований указал на то, что Негрей А.Г. является <данные изъяты>, в связи с чем, в силу Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе путёвки на санаторно-курортное лечение. ДД.ММ.ГГГГ Негрей А.Г. обратился в Филиал №7 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени путёвкой не обеспечен, по причинам от него не зависящим.
 
    В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, поддержав также все доводы, изложенные в заявлении.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - Макаров М.В. в судебном заседании отсутствовал, представив заявление о рассмотрении дела без его участия, а также отзыв, где в удовлетворении исковых требований просил отказать, ссылаясь на то, что обязательства Фонда социального страхования Российской Федерации ограничены объёмом средств, перечисленных из федерального бюджета; предоставление социальных услуг является правом законодателя и не носит гарантийного характера; потребности граждан в предоставлении путёвок удовлетворяются в порядке очередности, в связи с чем, предоставление истцу путёвки нарушит интересы иных получателей аналогичных услуг. Также просил освободить ответчика от уплаты государственной пошлины по основания, предусмотренным пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ. Факт обращения Негрей А.Г. в ДД.ММ.ГГГГ в филиал № 7 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ не отрицал. Указав, что Негрей А.Г. предоставил справку по форме № от ДД.ММ.ГГГГ. Позже Негрей А.Г. предоставил медицинскую справку от №.
 
    Выслушав объяснения прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Федеральным законом Российской Федерации «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    Пункт 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг.
 
    В силу ч. 2 и 5 ст. 6.3 указанного Федерального закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
 
    Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
 
    В соответствии с п. 3.1. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328), обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путём предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путёвок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включённые в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
 
    В силу п. 3.7 данного Порядка …, при наличии справки для получения путёвки, граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путёвки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путёвками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда, а также в уполномоченный орган.
 
    Судом установлено, что Негрей А.Г. является <данные изъяты> (установленной повторно), что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ Негрей А.Г. обратился с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, приложив медицинскую справку установленного образца от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ему показано санаторно-курортное лечение. Позже Негрей А.Г. предоставил обновлённую медицинскую справку от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую нуждаемость в санаторно-курортном лечении. Однако путёвка на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ Негрей А.Г. не была предоставлена. Право на обращение с данным заявлением, а также право на получение путёвки ответчиком не оспаривалось.
 
    В настоящее время у истца отсутствуют противопоказания для санаторно-курортного лечения.
 
    Доводы представителя ответчика в том, что имело место недостаточное финансирование и отсутствие у Фонда возможности удовлетворить потребности всех нуждающихся в лечении, не могут быть приняты во внимание. Данная причина не является основанием для отказа в судебной защите прав истца.
 
    Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования. В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
 
    В силу ст. 1 и 152 Бюджетного кодекса РФ граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
 
    В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путёвок гражданам объёмом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета.
 
    Согласно п. 11 и 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, обязанность по выдаче путёвок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путёвок возложена на Фонд социального страхования Российской Федерации. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.
 
    Таким образом, истец имеет право на получение путёвки на санаторно-курортное лечение, путёвка ему не предоставлена, в силу ст. 46 Конституции Российской Федерации он имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ присуждение к исполнению обязательства в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.
 
    В силу ст. 103 ГПК РФ с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 руб. 00 коп.
 
    При этом, суд находит несостоятельным довод представителя ответчика в том, что Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в силу положений пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ. Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем, оно не относится к государственным органам, которые в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, которые освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Негрей ФИО7 путёвку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счёт средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, исходя из стоимости путёвки на день её предоставления.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Рубцовский район Алтайского края в сумме 200 руб. 00 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения.
 
Судья         Е.А. Шишкина