Решение от 23 июня 2014 года №2-194/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 июня 2014 года село Песчанокопское
 
    Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Золотухиной О.В.,
 
    при секретаре Мелиховой Л.М.,
 
    с участием прокурора Песчанокопского района Ростовской области Штрыкова Р.А.,
 
    представителя ответчика Администрации Богородицкого сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области Бугаевой Н.И., действующей на основании доверенности № от №,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-194/2014 по заявлению прокурора Песчанокопского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Богородицкого сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области об обязании принять меры по охране водонапорных башен,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Песчанокопского района Ростовской области обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Богородицкого сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области об обязании принять меры по охране водонапорных башен, в котором просит обязать Администрацию Боroродицкого сельского поселения устранить выявленные нарушения на водонапорных башнях, расположенных по адресу: <адрес>, а именно нарушения П. 15.4. Раздела 15 СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», установить ограждение, п. 15.5. Раздела 15 СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» установить охранное освещение по периметру указанных башен, п.п. 1.6 СанПин 2.1.4.1110.02 разработать проекты организации зоны санитарной охраны на указанные водонапорные башни. В обоснование исковых требований указывает следующее: Прокуратурой Песчанокопского района проведена проверка исполнения администрацией Богородицкого сельского поселения требований законодательства     в сфере жилищно-коммунального хозяйства, о противодействии терроризму, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно, состояние антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения. Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее ФЗ от 07.12.2011 № 416) собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Согласно п. 15.4. Раздела 15 СП 31.13330.2012 «Водоснабжение.Наружные сети и сооружения» утвержденные Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 635/14 (далее СП 31.13330.2012), водопроводные сооружения должны ограждаться. Для площадок станций водоподготовки, насосных станций, резервуаров и водонапорных башен с зонами санитарной охраны первого пояса следует, как правило, принимать глухое ограждение высотой 2,5 м. Допускается предусматривать ограждение на высоту 2 м - глухое и на 0,5 м - из колючей проволоки или металлической сетки, при этом во всех случаях должна предусматриваться колючая проволока в 4 - 5 нитей на кронштейнах с внутренней стороны ограждения. В соответствии с п. 15.5. СП 31.13330.2012, на площадках водопроводных сооружений с зоной санитарной охраны первого пояса должны предусматриваться технические средства охраны, а именно охранное освещение по периметру ограждения, при этом светильники следует устанавливать над ограждением из расчета освещения подступов к ограждению, самого ограждения и части запретной зоны до тропы наряда. Пунктом 2.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и источников водопроводов питьевого назначения» СанПин 2.1.4.1110.02 (далее СанПин 2.1.4.1110.02) регламентировано определение границ ЗСО водопроводных сооружений и водоводов. Согласно п.п. 2.4.1. и 2.4.2 СанПин 2.1.4.1110.02, зона санитарной охраны водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозабора, представлена первым поясом (строгого режима), водоводов – санитарно- защитной полосой. Граница первого пояса ЗСО водопроводных сооружений принимается на расстоянии: от стен запасных и регулирующих емкостей, фильтров и контактных осветлителей - не менее 3 О м; от водонапорных башен - не менее 10 м; от остальных помещений (отстойники, реагентное хозяйство, склад хлора, насосные станции и др.) - не менее 15 м.. В соответствии с П.п. 1.4 СанПин 2.1.4.1110.02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. В соответствии с п.п. 1.5. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) Включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Согласно п.п. 1.6 СанПин 2.1.4.1110.02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма и др. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В ходе проведенной проверки установлено, что водоснабжение населенных мест Богородицкого сельского поселения осуществляется от 6 артезианских скважин. Населением для хозяйственно-питьевых целей используются воды межпластовые, защищенные. МУП Богородицкого сельского поселения осуществляет эксплуатацию и обслуживание водопроводов в с. <адрес>. Протяженность водопроводных сетей в них составляет 25 км. Водопроводные сети водопроводов введены в эксплуатацию в 1965 году.
 
    Водонапорная башня (артезианская скважина №) располагается <адрес>, Водонапорная башня (артезианская скважина №) располагается <адрес> <адрес> водонапорная башня (артезианская скважина №) располагается <адрес> <адрес>, водонапорная башня (артезианская скважина №) располагается на <адрес> <адрес>, водонапорная башня (артезианская скважина № 6911) располагается <адрес> <адрес>, водонапорная башня (артезианская скважина № располагается <адрес>. Проверкой установлено, что в нарушение п. 15.4. Раздела 15 СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» указанные водонапорные башни не имеют ограждения. В нарушение п. 15.5. Раздела 15 СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» охранное освещение по периметру указанных башен, отсутствует. В нарушение п.п. 1.6 СанПин 2.1.4.1110.02 на разработаны проекты организации ЗСО на указанные водонапорные башни. В нарушение п.п. 2.4.1. и 2.4.2 СанПин 2.1.4.1110.02, на указанных объектах не определена зона санитарной охраны из трех поясов. Выявленные нарушения могут служить причиной и угрозой техногенного природного характера и террористических актов, а также возникновением аварийных и чрезвычайных ситуаций, способствующих причинению вреда жизни и здоровью жителей <адрес>
 
    В судебном заседании прокурор Песчанокопского района Штрыков Р.А. исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Администрации Богородицкого сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области Бугаева Н.И. исковые требования прокурора признает в полном объеме, пояснив суду, что выявленные нарушения действительно имеют место, допущены они в связи с отсутствием в бюджете муниципального образования необходимых денежных средств. Просит установить срок для устранения выявленных нарушений до 31.12.2015.
 
    Заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что заявление прокурора Песчанокопского района Ростовской области подлежит удовлетворению, так как представитель ответчика иск признала, признание иска выражено в письменном заявлении, адресованном суду и подписанном представителем ответчика, признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, а потому признание иска принято судом.
 
    В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Определяя срок для исполнения ответчиком обязанности по обеспечению мер по охране водонапорных башен, указанной в исковом заявлении, суд, учитывая мнение сторон, считает необходимым установить исполнения ответчиком возложенной на него обязанности- до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Руководствуясь ч. 1 п. ст. 10 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ст. 2 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст.45, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Песчанокопского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Богородицкого сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области об обязании принять меры по охране водонапорных башен удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Богородицкого сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области обязать Администрацию Богoродицкого сельского поселения устранить выявленные нарушения на водонапорных башнях, расположенных по адресу: <адрес>, а именно, нарушения п. 15.4. Раздела 15 СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»- установить ограждение, п. 15.5. Раздела 15 СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»- установить охранное освещение по периметру указанных башен, п.п. 1.6 СанПин 2.1.4.1110.02- разработать проекты организации зон санитарной охраны на указанные водонапорные башни.
 
    Установить срок исполнения ответчиком обязательств, возложенных решением суда, до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья О.В. Золотухина