Определение от 22 апреля 2014 года №2-194/2014

Дело № 2 - 194/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по гражданскому делу
 
    с. Старосубхангулово      22 апреля 2014 года
 
    Бурзянский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Якуповой Р.С.,
 
    с участием заместителя прокурора Бурзянского района РБ Шамигуловой Н.М.,
 
    представителя заинтересованного лица - председателя Совета сельского поселения Байназаровскийсельский совет муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан по доверенности Имангулова И.Н.,
 
    при секретаре Валиуллиной В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц, о признании отдельных частей нормативного правового акта недействительным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Бурзянского района обратилась в суд с заявлением о признании отдельных частей нормативного правового акта недействительным указывая, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района принесен протест на отдельные положения решения Совета сельского поселения Байназаровский сельсовет муниципального района Бурзянский район РБ, которым определены формы участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, в том числе в деятельности добровольной пожарной охраны в границах сельского поселения Байназаровский сельсовет муниципального района Бурзянский район РБ. В части «б» определяющих форму участия граждан в обеспечении пожарной безопасности, наряду другими полномочиями добровольная пожарная охрана наделена полномочиями по проверке противопожарного состояния объектов или их отдельных участков на соответствующей территории сельского поселения (организации). Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» осуществление мероприятий по контролю за исполнением требований пожарной безопасности отнесено к полномочиям органов государственного пожарного надзора. Федеральный государственный пожарный надзор – деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также подведомственных им государственных учреждений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты. Статьями 9, 14 Федерального закона от 06.05.2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» определены задачи, полномочия, права и обязанности добровольно пожарной охраны и его членов, к числу которых не относятся контрольные функции. В силу п.2 положения Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» добровольные пожарные не отнесены к органам государственного пожарного надзора. Соответственно добровольная пожарная охрана не может быть наделена контрольными функциями. Согласно постановления Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов, является коррупциогенным фактором. До сегодняшнего дня протест по существу не рассмотрен, нормативный правовой акт не приведен в соответствие с требованиями федерального законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит суд признать недействующим подпункт 8 п. б главы «форма участия граждан в обеспечении пожарной безопасности» Решения Совета сельского поселения Байназаровский сельсовет муниципального района Бурзянский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении форм участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, в том числе в деятельности добровольной пожарной охраны в границах сельского поселения Байназаровский сельсовет муниципального района Бурзянский район РБ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя – заместитель прокурора Бурзянского района РБ Шамигулова Н.М. обратилась с ходатайством о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска, так как ответчиком добровольно устранены нарушения при издании нормативного правого акта, а именно: отменно подпункт 8 п. б главы «Форма участия граждан в обеспечении пожарной безопасности» решения Совета сельского поселения Байназаровский сельсовет муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении форм участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопастности, в том числе в деятельности добровольной пожарной охраны в границах сельского поселения Байназаровский сельсовет муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан».
 
    Председатель Совета сельского поселения Байназаровский сельский совет муниципального района Республики Башкортостан Имангулов И.Н. не возражал на прекращение производства по делу.
 
        Выслушав пояснения сторон, суд находит производство по данному гражданскому делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с. ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец имеет право отказаться от иска.
 
    Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае отказа истца от иска и принятие данного отказа судом.
 
    Отказ истца от иска судом принимается, так как это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 220, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
о п р е д е л и л :
 
    Производство по гражданскому делу по заявлению прокурора Бурзянского района РБ в интересах неопределенного круга лиц, о признании отдельных частей нормативного правового акта недействительным, прекратить в связи с отказом истца от иска.
 
    Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 15 дней через Бурзянский районный суд РБ.
 
        Председательствующий судья: Р.С. Якупова