Решение от 29 января 2014 года №2-194/2013

    Дело №2-194/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
г. Вятские Поляны 29 января 2014 г.
 
    Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Логинова А.А.,
 
    при секретаре Рупасовой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клячевой В.П. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Клячева В.П., ДД.ММ.ГГГГ, работающая в МКОУ гимназии г. Вятские Поляны Кировской области заместителем директора по УВР и учителем по математике, обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе, в котором просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязать ответчика включить в её стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей следующие периоды трудовой деятельности: ученические отпуска: с 01.01.1989г. по 13.01.1989г., с 01.06.1989г. по 5.07.1989г., а всего 1 месяц 18 дней,
 
    периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 10.06.1996г. по 14.06.1996г., с 12.10.1998г. по 20.11.1998г., с 23.11.1998г. по 25.11.1998г., с 19.05.1999г. по 20.05.1999г., с 03.04.2000г. по 15.04.2000г., с 30.10.2000г. по 3.11.2000г., с с 26.11.2001г. по 30.11.2001г., с 15.04.2002г. по 26.04.2002г., с 13.01.2003г. по 25.01.2003г., с 10.10.2005г. по 15.10.2005г., с 27.09.2006г. по 30.09.2006г., с 29.06.2009г. по 08.07.2009г., с 16.11.2009г. по 24.11.2009г., с 29.11.2010г. по 15.12.2010г., а всего 4 месяца 22 дня,
 
    периоды закрытия школы в связи с эпидемиологическим подъемом заболеваемости гриппом и ОРВИ (карантин): с 27.02.1998г. по 16.03.1998г., с 09.02.1999г. по 18.02.1999г., с 01.02.2000г. по 16.02.2000г., 04.02.2001г. по 19.02.2001г., с 17.02.2003г. по 09.03.2003г., с 29.01.2004г. по 08.02.2004г., а всего 3 месяца 5 дней.
 
    Просила назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ года. Иск мотивировала тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Однако ответчик отказал ей в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. С данным решением ответчика истец не согласна. В данные периоды она получала среднемесячную заработную плату, с которой производились отчисления в страховых взносов в пенсионный фонд. Повышение квалификации являлось обязательным.
 
    В судебное заседание истец Клячева В.П. поддержала иск по указанном в нем основаниям.
 
    Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Селезнев А.Е. в судебном заседании с иском не согласен. Пояснил, что подтвержденный документами стаж педагогической деятельности Клячевой В.П. в учреждениях для детей на дату обращения за пенсией составляет 24 года 4 месяца 10 дней, чего недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Не подлежат зачету в педагогический стаж указанные в оспариваемом решении периоды ученических отпусков, периоды обучения на курсах повышения квалификации, а также закрытие школы в связи с эпидемиологическим подъемом заболеваемости гриппом и ОРВИ (карантин), поскольку это не предусмотрено Правилами от 11.07.2002г. Просил в иске отказать.
 
    Третье лицо представитель Управления образования администрации города Вятские Поляны в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв, согласно которого считает, что иск в силу закона подлежит удовлетворению, просит дело рассмотреть без их участия.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449)
 
    Согласно п.2 Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. При исчислении продолжительности педагогической деятельности в стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списке должностей и учреждений (п.3 Правил).
 
    Пунктом 4 Правил установлено, что с 1.09.2000г. работа в должностях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, включаются в выслугу при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться Правила и нормы, действовавшие до введения Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, независимо от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж до этой даты.
 
    Из представленной трудовой книжки истца следует, что истец Клячева В.П., ДД.ММ.ГГГГ, имеет высшее педагогическое образование, работает по настоящее время в МКОУ гимназии г. <адрес> заместителем директора по УВР и учителем по математике.
 
    Истец обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии в ДД.ММ.ГГГГ. Решением комиссии ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии отказано, так как по расчетам ответчика её льготный стаж составил на день обращения 24 года 4 месяца 10 дней. Таким образом, данный льготный стаж ответчиком не оспаривается.
 
    Ответчик своим решением исключил из специального стажа истца следующие периоды:
 
    ученических отпусков: с 01.01.1989г. по 13.01.1989г., с 01.06.1989г. по 5.07.1989г., а всего 1 месяц 18 дней,
 
    периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 10.06.1996г. по 14.06.1996г., с 12.10.1998г. по 20.11.1998г., с 23.11.1998г. по 25.11.1998г., с 19.05.1999г. по 20.05.1999г., с 03.04.2000г. по 15.04.2000г., с 30.10.2000г. по 3.11.2000г., с с 26.11.2001г. по 30.11.2001г., с 15.04.2002г. по 26.04.2002г., с 13.01.2003г. по 25.01.2003г., с 10.10.2005г. по 15.10.2005г., с 27.09.2006г. по 30.09.2006г., с 29.06.2009г. по 08.07.2009г., с 16.11.2009г. по 24.11.2009г., с 29.11.2010г. по 15.12.2010г., а всего 4 месяца 22 дня,
 
    периоды закрытия школы в связи с эпидемиологическим подъемом заболеваемости гриппом и ОРВИ (карантин): с 27.02.1998г. по 16.03.1998г., с 09.02.1999г. по 18.02.1999г., с 01.02.2000г. по 16.02.2000г., 04.02.2001г. по 19.02.2001г., с 17.02.2003г. по 09.03.2003г., с 29.01.2004г. по 08.02.2004г., а всего 3 месяца 5 дней.
 
    Данное решение противоречит закону по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 173 ТК РФ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должны быть включены периоды нахождения Клячевой В.П. в учебных отпусках.
 
    Как уже указана, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 г. № 69 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, где указано, что в педагогическую деятельность входит не только педагогическая работа, непосредственно связанная с проведением занятий с детьми, но и другая часть педагогической деятельности работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в том числе личными планами педагогического работника.
 
    В п.п. 5.1 и 5.2 названного Положения указано: «Периоды отмены учебных занятий для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах, либо в целом по образовательному учреждению по санитарно- эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе» как в каникулярный период, т.е. в пределах нормируемой части их рабочего времени и с сохранением заработной платы.
 
    В период отмены учебных занятий в связи эпидемиологическим подъемом заболеваемости гриппом и ОРВИ (карантин) в указанные в исковом заявлении периоды Клячева В.П. выполняла свои функциональные обязанности учителя, ей выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В связи с вышеизложенным, указанные в исковом заявлении периоды отмены учебных занятий в связи эпидемиологическим подъемом заболеваемости гриппом и ОРВИ (карантин) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В периоды обучения на курсах повышения квалификации истцу по месту работы выплачивался средне месячный заработок, с которого работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Это является основанием для включения такого периода в льготный стаж в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    При суммировании данных оспариваемых периодов (9 мес. 15 дней) с неоспариваемым периодом (24 года 4 месяца 10 дней), льготный стаж работы Клячевой В.П. в учреждениях для детей составит более 25 лет, что дает ей право на досрочную пенсию по старости на основании пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поэтому обоснованными являются требования истца назначить досрочную пенсию со дня первичного обращения за назначением пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ поэтому ответчик обязан произвести выплату пенсии с этой даты.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, Суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Клячевой В.П. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе Клячевой В.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, на основании п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязать ответчика: включить в данный стаж Клячевой В.П. следующие периоды трудовой деятельности: с 01.01.1989г. по 13.01.1989г., с 01.06.1989г. по 5.07.1989г., с 10.06.1996г. по 14.06.1996г., с 27.02.1998г. по 16.03.1998г., с 12.10.1998г. по 20.11.1998г., с 23.11.1998г. по 25.11.1998г., с 09.02.1999г. по 18.02.1999г., с 19.05.1999г. по 20.05.1999г., с 01.02.2000г. по 16.02.2000г., с 03.04.2000г. по 15.04.2000г., с 30.10.2000г. по 3.11.2000г., с 04.02.2001г. по 19.02.2001г., с 26.11.2001г. по 30.11.2001г., с 15.04.2002г. по 26.04.2002г., с 13.01.2003г. по 25.01.2003г., с 17.02.2003г. по 09.03.2003г., с 29.01.2004г. по 08.02.2004г., с 10.10.2005г. по 15.10.2005г., с 27.09.2006г. по 30.09.2006г., с 29.06.2009г. по 08.07.2009г., с 16.11.2009г. по 24.11.2009г., с 29.11.2010г. по 15.12.2010г., и назначить Клячевой В.П. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ СУДЬЯ ЛОГИНОВ А.А.