Решение от 05 июня 2013 года №2-194/2013

Гражданское дело № 2-194/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации
    05 июня 2013 года                                                  р.п. Татищево Саратовской области
 
    Татищевский районный суд Саратовской области в составе
 
    председательствующего судьи Узинской С.М.,
 
    при секретаре Юниной О.Ю.,
 
    с участием представителя истца Романовой Е.А. - Радзиховской И.В, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год,
 
    представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Татищевском районе Саратовской области - Фроловой Н.Г., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Романовой ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Татищевском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Романова Е.А. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ- УПФР в Татищевском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии ГУ - УПФР в Татищевском районе Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что она (Романова Е.А.) не имеет необходимого стажа для назначения пенсии. Стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 21 год 09 месяца 12 дней. В стаж работы не были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «учителя русского языка и литературы» в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности вожатой в Средней школе № <адрес>. С решением комиссии ГУ - УПФР в Татищевском районе Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО2 не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с требованиями о признании незаконным решения комиссии ГУ - УПФР в Татищевском районе Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании ГУ- УПФР в Татищевском районе Саратовской области включить ей - Романовой Е.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности вожатой в Средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности учителя русского языка и литературы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании ГУ- УПФР в Татищевском районе Саратовской области назначить ей - Романовой ЕА. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.
 
    Истец Романова Е.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Ее интересы в суде представляет по доверенности Радзиховская И.В. (л.д. 27).
 
    Представитель истца Романовой Е.А. - Радзиховская И.В. в судебном заседании исковые требования Романовой Е.А. поддержала в полном объеме и дала аналогичные указанным в иске пояснения.
 
    Представитель ответчика ГУ - Управления ПФР в Татищевском районе по доверенности Фролова Н.Г. исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «учительницы русского языка и литературы» <адрес> не может быть засчитан в общий трудовой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, так как запись о работе внесена в трудовую книжку с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, записи заверены печатью, оттиск которой не прочитывается. Также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вожатой в Средней школе № <адрес> не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как должность «вожатая» не поименована в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, а также отказного пенсионного дела в отношении Романовой Е.А., приходит к выводу об удовлетворении требований Романовой Е.А. по следующим основаниям.
 
    На основании ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ и Федеральными Законами.
 
    В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в ст. 7 устанавливает условия назначения трудовой пенсии по старости: при достижении мужчинами возраста 60 лет, а женщинами - 55 лет.
 
    В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Исходя из буквального толкования указанной нормы, лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, пользуются правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемой педагогической деятельности, от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих образовательных учреждений для детей, а также организационно-правовая форма и форма собственности указанных учреждений.
 
    В данном случае необходимо документальное подтверждение того, что должность работника относится к педагогической деятельности, а учреждения, в которых он работал, относятся к образовательным учреждениям для детей.
 
    На основании п. 2 ст. 27 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
             В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    Учитывая вышеизложенные правовые позиции, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы ранее действующего законодательства Российской Федерации: Постановления СМ СССР от 17.12.1959 №1397, действовавшего до 01.10.1993, Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, действовавшего до 01.11.1999, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, действовавшего до 11.12.2002, Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.
 
    Основным документом о трудовой деятельности является трудовая книжка.
 
    Из трудовой книжки Романовой Е.А. (л.д.5-8) следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 2 года 11 месяцев она работала в должности учителя русского языка и литературы Сионской средней школы Грузинской ССР (записи № и №).
 
    Согласно экспертному исследованию № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ФБУ Саратовская ЛСЭ Минюста России (л.д. 17-19), примененными методами исследования установлено, что оттиски печати, заверяющие записи под № 3-4 на страницах 2 и 4, являются первичными, намеренному изменению не подвергались. Оба оттиска нанесены одной печатью. Текст оттисков выполнен на двух языках, размещается между рамками на двух строках и имеет следующее содержание:1-я строка: Текст на грузинском языке, 2-я строка: «* Мин-ство Просвещения <адрес> *». В центральной части оттиска имеется изображение фрагментов герба Грузинской ССР.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы Романовой Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 2 года 11 месяцев в должности учителя русского языка и литературы <адрес> подлежит включению в общий трудовой стаж и в педагогический стаж.
 
    Таким образом, решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Татищевском районе Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № Романовой Е.А. неправомерно отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы Сионской средней школы Грузинской ССР, составляющего 2 года 11 месяцев, потому ее требования в данной части подлежат удовлетворению.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Как видно из трудовой книжки Романова Е.А., в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в средней школе № <адрес> в должности вожатой (л.д.7).
 
    Как установлено судом, следует из материалов дела, и не оспаривалось стороной ответчика, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в штатной должности вожатой.
 
    В период указанной трудовой деятельности истца действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвержденное которым Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения предусматривало, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время работы в школах в качестве штатных пионервожатых (п. 1, абз. 5 п. 2 данного Положения). При этом в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в п. 2 Положения (в том числе, работы пионервожатой), подлежало зачету в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Изложенное свидетельствует, что законодательство, действующее в период работы истца, предусматривало, что работа в качестве вожатой подлежала включению в стаж не сама по себе, а лишь при условии наличия у истца ко времени обращения за пенсией 2/3 стажа, дающего право на такую пенсию (16 лет 8 месяцев).
 
    Как видно из материалов дела, решением ГУ - УПФР в Татищевском районе Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в педагогический стаж Романовой Е.А. включено 21 год 09 месяцев 12 дней (л.д. 9).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о признании права Романовой Е.А. на включение в педагогический стаж указанного периода работы общей продолжительностью 5 месяцев 24 дня. При таких обстоятельствах, период работы Романовой Е.А. в качестве вожатой подлежит включению в педагогический стаж истца, поскольку общая продолжительность ее педагогического стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, составляет 21 год 09 месяцев 12 дней, что превышает требуемые 16 лет 8 месяцев (2/3 стажа).
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон в судебном заседании должна доказать те обстоятельства, которыми она обосновывает свои требования и возражения.
 
    Стороной ответчика ГУ - Управлением Пенсионного Фонда РФ в Татищевском районе Саратовской области в судебное заседание не представлено доказательств обоснованности имеющихся возражений против исковых требований истца Романовой Е.А. о включении спорных периодов ее работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Романова Е.А. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-41), рассмотрев которое, ответчик ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Татищевском районе Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ приняло решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 9).
 
    С учетом представленных в судебное заседание документов, подтверждающих работу истца Романовой Е.А., стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Романовой Е.А. составил более 25 лет, а именно 25 лет 02 месяца 06 дней (21 год 09 месяцев 12 дней - по решению УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ + 02 года 11 месяцев (период работы в должности учителя русского языка и литературы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + 5 месяцев 24 дня (период работы в должности вожатой в Средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).     
 
    Таким образом, решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Татищевском районе Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Романовой Е.А. досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности является незаконным, а требования Романовой Е.А. о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 27.02.2013 подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Романовой ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Татищевском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Татищевском районе Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Романовой ФИО9 досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Татищевском районе Саратовской области включить Романовой ФИО10 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в качестве вожатой в Средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в качестве учителя русского языка и литературы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Татищевском районе Саратовской области назначить Романовой ФИО11 досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 10 июня 2013 года.
 
    Председательствующий                                             С.М. Узинская