Решение от 21 мая 2014 года №2-194/14

Дело №2-194/14 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    г. Белинский 21 мая 2014 года
 
    Белинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Кисткина В.А.,
 
    при секретаре Ромакиной В.А., с участием помощника прокурора Белинского района Пензенской области Хачатряна Э.К., заместителя главы администрации города Белинского Белинского района Пензенской области Волчкова А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Белинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации города Белинского Пензенской области, ввиду непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения и соответствию состояния дорог, установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Белинского района Пензенской области обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации города Белинского Пензенской области, ввиду непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения и соответствию состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, указав, что прокуратурой Белинского района Пензенской области была проведена проверка состояния дорожного покрытия автомобильных дорог и прилегающих обочин муниципального образования г. Белинский. В ходе проведения проверки было установлено, что на обследуемых участках дороги имеется ямочность на дорожном покрытии и выбоины. Так в нарушение ГОСТ-а Р 50597-93 на пересечении улиц Садовая и Красногвардейская в г. Белинском Пензенской области имеется яма размером 3000 см. длиной, 150 см. шириной, 8 см. глубиной, яма размером 53 см. длиной, 50 см. шириной, 70 см. глубиной и яма размером 7000 см. длиной, 180 см. шириной, 8 см. глубиной. В связи с выявленными нарушениями затруднено движение транспортных средств, создаются помехи движению транспортных средств и возникает угроза участникам дорожного движения. Обязанность по содержанию и обеспечению соответствия состояния дороги в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на администрацию г. Белинского Пензенской области. Просит признать незаконным бездействие администрации города Белинского Пензенской области, ввиду непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения и соответствию состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам и обязать администрацию города Белинского Пензенской области отремонтировать участок дороги на пересечении улиц Садовая и Красногвардейская в г. Белинском Пензенской области, где имеется яма размером 3000 см. длиной, 150 см. шириной, 8 см. глубиной, яма размером 53 см. длиной, 50 см. шириной, 70 см. глубиной и яма размером 7000 см. длиной, 180 см. шириной, 8 см. глубиной.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Белинского района Пензенской области Хачатрян Э.К. заявленные требования поддержал по основаниям, подробно изложенным в заявлении,
 
    Заместитель главы администрации города Белинского Белинского района Пензенской области Волчков А.В. требования прокурора Белинского района Пензенской области признал, пояснив, что в дороги будут отремонтированы в течении месяца.
 
    Представитель ОГИБДД ОМВД России по Белинскому району в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Выслушав пояснения помощника прокурора Белинского района Пензенской области Хачатряна Э.К., заместителя главы администрации города Белинского Белинского района Пензенской области Волчкова А.В., исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора Белинского района Пензенской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Решения, бездействия и действия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде (ст. 254 ГПК РФ).
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального Кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Невыполнением требований федерального закона «О безопасности дорожного движения», государственных стандартов нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, общества, государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни издоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (введен в действие с июля 1994 г.). Указанный стандарт устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению. Государственный стандарт, обязательный для выполнения как юридическими, так и должностными лицами, включает технические характеристики и параметры: покрытия проезжей части дорог и улиц; видимости на дорогах и улицах; дорожных знаков; дорожной разметки; дорожных светофоров; дорожных ограждений и бортового камня; сигнальных столбиков и маяков; наружного освещения.
 
    Статья 5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает классификацию автомобильных дорог; автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
 
    Статья 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает, что автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Статьёй 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
 
    От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
 
    В соответствии с п.п. «а» п. 11 Положения о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от 15.06.1998 года №711, осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к проектированию, строительству, реконструкции дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта, к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения возлагается на Государственную инспекцию безопасности дорожного движения МВД РФ.
 
    Из акта о проведении проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения от 13.05.2014 года, следует, что в результате проверки установлено, что на пересечении улиц Садовая и Красногвардейская в г. Белинском Пензенской области имеется яма размером 3000 см. длиной, 150 см. шириной, 8 см. глубиной, яма размером 53 см. длиной, 50 см. шириной, 70 см. глубиной и яма размером 7000 см. длиной, 180 см. шириной, 8 см. глубиной (л.д. ***).
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4 Устава города Белинского Белинского района Пензенской области к вопросам местного значения города Белинского относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Белинского и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Белинского, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено незаконное бездействие администрации города Белинского Пензенской области, выразившееся в отсутствии ремонта участка дороги на пересечении улиц Садовая и Красногвардейская в г. Белинском Пензенской области, где имеется яма размером 3000 см. длиной, 150 см. шириной, 8 см. глубиной, яма размером 53 см. длиной, 50 см. шириной, 70 см. глубиной и яма размером 7000 см. длиной, 180 см. шириной, 8 см. глубиной.
 
    При таких обстоятельствах требования прокурора Белинского района являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст.206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным бездействие администрации города Белинского Пензенской области, ввиду непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения и соответствию состояния дорог, установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.
 
    Обязать администрацию города Белинского Пензенской области отремонтировать участок дороги на пересечении улиц Садовая и Красногвардейская в г. Белинском Пензенской области, где имеется яма размером 3000 см. длиной, 150 см. шириной, 8 см. глубиной, яма размером 53 см. длиной, 50 см. шириной, 70 см. глубиной и яма размером 7000 см. длиной, 180 см. шириной, 8 см. глубиной.
 
    Администрации города Белинского Пензенской области сообщить в суд об исполнении данного решения не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд Пензенской области в течение месяца.
 
    Судья Кисткин В.А.
 
    Копия верна. Судья Кисткин В.А.