Решение от 10 июня 2014 года №2-1940/2014

Дело № 2-1940/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    10 июня 2014 года                                               город Саратов
 
    Заводской районный суд г.Саратова в составе:
 
    председательствующего судьи Котляровой А.Ф.,
 
    при секретаре Панюшкиной М.В.,
 
    с участием:
 
    истца Федотовой Н.А.,
 
    представителя ГУ - УПФ в Заводском районе г.Саратова - Авдеевой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федотовой Н. А. к Государственному учреждению управление Пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова о признании незаконным решения комиссии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и признании права на пенсию,
 
установил:
 
    Федотова Н. А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что <Дата> она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности.
 
    Однако решением ГУ УПФ РФ в Заводском районе <№> от <Дата> и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <№> от <Дата> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж не были зачислены:
 
    - периоды учебных отпусков с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> (всего 7 месяцев 27 дней) в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа <№> с углубленным изучением предметов».
 
    Считая вышеуказанное решение комиссии при Государственном учреждении управления пенсионного фонда РФ в Заводском района г. Саратова (далее ГУ УПФ РФ в Заводском района г. Саратова) незаконным, Федотова Н.А. обратилась в суд с иском, в котором просила признать его незаконным, обязать ответчика включить в пенсионный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, вышеуказанные периоды работы учебных отпусков в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа <№> с углубленным изучением предметов» и признать за ней право на досрочную пенсию по старости с <Дата>
 
    Обосновывая исковые требования, истица указала, что действия ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова являются незаконными, нарушающими ее конституционное право на пенсию. В период работы в должности учителя начальных классов в средней школе <№> с 1988г. по настоящее время, истец проходила обучение. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, среди периодов, которые не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не указаны периоды учебных отпусков. Истец полагает, что в связи с тем, что в указанные периоды за работником сохраняется заработная плата и, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то указанные периоды подлежат включению в льготный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии.
 
    В судебном заседании истец Федотова Н.А. поддержала исковые требования и настаивала на их удовлетворении, дала пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова Авдеева А.А., действующая по доверенности, исковые требования Федотовой Н.А. не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, пояснив, что истцу законно было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Согласно решению об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости <№> от <Дата> стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисленный по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, и с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, и составляет 24 года 3 месяца 26 дней.
 
    Периоды ученических отпусков с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., обоснованно не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от <Дата> № 781, ни Правилами от <Дата> № 516.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства представленные сторонами, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к мнению о том, что исковые требования Федотовой Н.А. подлежат удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств.
 
    Согласно ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, то есть без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.
 
    В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.
 
    В соответствии со ст.7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от <Дата> <№> - ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно подпункту 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона от <Дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФЗ от 30.12.2008г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст. 2 Закона от 17.12.2001г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа).
 
    Аналогичное положение было закреплено в ст.80 Закона РФ от <Дата> <№> «О государственных пенсиях в Р.».
 
    Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. <№> «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до <Дата> засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденным Постановлением совета М. Р. от <Дата> № 463.
 
    Согласно п. 3 вышеуказанного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
 
    Согласно действующему законодательству, для установления досрочной пенсии педагогическим работникам необходимо одновременно два условия - работа в определенных должностях и в определенных учреждениях.
 
    В судебном заседании установлено, что Федотова Н.А. в период с 15.08.1988г. по настоящее время работает в должности учителя начальных классов в средней школе № 59, впоследствии переименованной в МОУ «Средняя общеобразовательная школа <№> с углубленным изучением предметов», что подтверждается показаниями истца, записями в трудовой книжке, и представителем ответчика не оспаривалось.
 
    При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст. 2 Закона от 17.12.2001г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа).
 
    Суд установил, что Федотова Н.А., работая в должности учителя начальных классов в средней школе № 59, совмещала работу с обучением в Саратовском государственном университете им. Н.Г.Чернышевского, в который поступила в 2007 г. и окончила в 2010г., что подтверждается Дипломом ВСГ № 5727150.
 
    Во время учебы в названном учебном заведении на период сдачи экзаменов и зачетов истцу предоставлялись учебные отпуска: с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., что подтверждается Архивной справкой, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии.
 
    Проанализировав законодательство в сфере пенсионных прав граждан, действовавшее как на период рассмотрения дела, так и на период возникновения спорных правоотношений, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения в учебных отпусках представляются обоснованными.
 
    Ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж.
 
    В Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).
 
    Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР (глава IV «Рабочее время» и глава XIII «Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением») работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
 
    Учебные отпуска истцу были предоставлены с сохранением заработной платы, что подтверждается материалами гражданского дела и пенсионного дела, исследованного в судебном заседании, и представителем ответчика не оспаривалось. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
 
    В соответствии с п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    Согласно п.5 ст.68 КЗоТ РСФСР в редакции 1971 года ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренных законодательством. В связи с этим учебные отпуска, предоставление которых предусматривалось КЗоТ РСФСР, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков. В силу чего требования истца включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды учебных отпусков являются подлежащими удовлетворению.
 
    Поэтому периоды нахождения истца Федотовой Н.А. в ученических отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    В связи с изложенным суд считает, что обжалуемые решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокол заседания комиссии по пенсионным вопросам следует признать незаконными в части исключения из педагогического стажа периода работы истца - учебные отпуска: с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа <№> с углубленным изучением предметов».
 
    При включении истцу периода работы учебных отпусков: с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа <№> с углубленным изучением предметов», стаж педагогической деятельности Федотовой Н.А. будет превышать 25 лет.
 
    Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.
 
    На основании изложенного суд считает, что за истцом следует признать право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, начиная с <Дата>, т.е. с момента обращения за пенсией в ГУ УПФ РФ в <адрес> г. Саратова.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление Федотовой Н. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в <адрес> г.Саратова о признании незаконным решения комиссии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и признании права на пенсию - удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение ГУ УПФ в <адрес> г.Саратова № <№> от <Дата> об исключении из стажа Федотовой Н. А. следующие периоды работы:
 
    - периоды учебных отпусков с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> (всего 7 месяцев 27 дней) в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа <№> с углубленным изучением предметов».
 
    Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Саратова включить Федотовой Н. А. в специальный педагогический стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости период работы:
 
    - периоды учебных отпусков с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> г., с <Дата> по <Дата> (всего 7 месяцев 27 дней) в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа <№> с углубленным изучением предметов».
 
    Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова назначить Федотовой Н. А. трудовую пенсию по старости с <Дата>.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
 
    Судья                                                                                        А.Ф. Котлярова