Решение Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2021 года Дело N 2-1938/2021

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Шматковой О.В.,

при секретаре Борисовой Т.В.,

с участием представителя истцов Жиляева Б.О., представителей третьих лиц Комитета по делам молодежи, материнства и детства Брянской городской администрации Прусаковой С.П., Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Коваленко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камлюка Евгения Дмитриевича, Камлюк Анастасии Дмитриевны к Брянской городской администрации о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Камлюк Е.Д., Камлюк А.Д. обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что они относятся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 2014 г. состоят на жилищном учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. В настоящее время они зарегистрированы и проживают в однокомнатной квартире <адрес>, принадлежащей им и их бабушке Ч. на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли каждому). Проживание на постоянной основе в указанном жилом помещении является невозможным, так как приходящаяся на каждого собственника площадь составляет 10,87 кв.м., что меньше установленной Постановлением Брянской городской администрации от 25.05.2005 г. N 1824-п нормы. До настоящего времени истцы не обеспечены благоустроенным жилым помещением.

Ссылаясь на требования Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", истцы просят суд обязать Брянскую городскую администрацию предоставить им благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм, на территории муниципального образования г. Брянска.

Истцы Камлюк Е.Д., Камлюк А.Д., представитель ответчика Брянской городской администрации в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Интересы истцов в суде представлял по доверенности Жиляев Б.О., который исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель Департамента семьи социальной и демографической политики Брянской области по доверенности Коваленко А.А. полагала, что исковые требований удовлетворению не подлежат, не оспаривая право истцов на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, полагала, что при удовлетворении требований истцов будут нарушены права других лиц, стоящих на учете, как нуждающиеся в благоустроенном жилом помещении.

Представитель Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации по доверенности Прусакова С.П. поддержала позицию представителя Департамента семьи социальной и демографической политики Брянской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Камлюк Е.Д. и Камлюк А.Д., <дата> рождения, относятся к числу лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку их мать К.С. решением суда от <дата> лишена родительских прав, отец З. умер <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти серии N... от <дата>

Постановлением Брянской городской администрации от 18.03.2014 года N 672-п Камлюк А.Д. и Камлюк Е.Д. включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.

Камлюк А.Д., Камлюк Е.Д. и их бабушка Ч. проживают <адрес>, площадью 32,6 кв.м., являются собственниками указанного жилого помещения на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии N... от <дата>.

В соответствии с Постановлением Брянской городской администрации от 25.05.2005 г. N 1824-п "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории города Брянска" учетная норма площади жилого помещения на территории г. Брянска составляет 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

На каждого собственника квартиры <адрес> приходится 10,87 кв.м., что ниже учетной нормы, установленной Постановлением Брянской городской администрации от 25.05.2005 г. N 1824-п.

Иных жилых помещений истцы в пользовании и собственности не имеют.

Камлюк Е.Д. в 2016 году окончил обучение в очной форме в ГБПОУ <данные изъяты> (диплом N... от <дата>, Камлюк А.Д. в 2016 года окончила обучение в ГБПОУ <данные изъяты> (диплом N... от <дата>).

Камлюк Е.Д. и Камлюк А.Д. до настоящего времени жильем не обеспечены.

Оценивая обоснованность заявленных требований, суд принимает во внимание следующее.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ.

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определилсрок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Довод о том, что удовлетворение исковых требований о предоставлении жилого помещения фактически приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в сводный список ранее истца, не может быть принят во внимание, поскольку граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (статья 9 ГК РФ).

При этом ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные статьи указанного закона не ставят обязанность по предоставлению жилья указанным лицам в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Разрешая данный спор, суд исходит из того, что местом жительства истцов является <адрес>, что не оспаривалось сторонами в суде.

Таким образом, Камлюк Е.Д. и Камлюк А.Д. имеют право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, а их местом жительства в настоящее время является город Брянск.

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 N 124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа", органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

В соответствии со ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются в виде отдельных жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, определен постановлением Правительства Брянской области от 22.04.2013 г. N 58-П, в соответствии с которым муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29.12.2012 N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования Камлюка Е.Д. и Камлюк А.Д. о возложении обязанностей на Брянскую городскую администрацию по предоставлению им жилых помещения по договору найма специализированного жилого помещения, не менее установленной нормы предоставления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Камлюка Евгения Дмитриевича, Камлюк Анастасии Дмитриевны к Брянской городской администрации о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений - удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию предоставить Камлюку Евгению Дмитриевичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования "город Брянск", по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в г.Брянске.

Обязать Брянскую городскую администрацию предоставить Камлюк Анастасии Дмитриевне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования "город Брянск", по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в г.Брянске.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 мая 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка