Решение от 26 июня 2014 года №2-193/2014

    Дело № 2 - 193/2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    26 июня 2014 года                                                                                 пос. Пристень
 
    Пристенский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи Пеленицина Н.Н.,
 
    при секретаре ФИО1,
 
    с участием помощника прокурора <адрес> Григоряна Ф.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> ФИО2 к муниципальному образованию «Черновецский сельсовет», <адрес> о признании недействительной записи о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного для дальнейшего рыборазведения, исключении записи из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также снятии земельного участка с кадастрового учета,
 
    у с т а н о в и л :
 
    ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным образованием «Черновецкий сельсовет» <адрес> было зарегистрировано право собственности на <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Черновецкий сельсовет, категории земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для дальнейшего рыборазведения, который прошел государственную регистрацию в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и внесен в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номером №
 
    И.о. прокурора <адрес> ФИО2, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском кмуниципальному образованию «Черновецский сельсовет», <адрес> о признании недействительной записи о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Черновецкий сельсовет, <адрес>, предназначенный для дальнейшего рыборазведения, исключении записи о его регистрации из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также снятии вышеуказанного земельного участка с кадастрового учета, ссылаясь на то, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой было установлено, что на указанном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер № расположен водный объект - пруд.
 
    Однако, принимая во внимание положения части 1 статьи 8 Водного кодекса РФ, а также согласно сведениям отдела водных ресурсов, спорный указанный водный объект не может быть квалифицирован как изолированный пруд, и, соответственно, в силу закона должен быть отнесен к федеральной собственности, так как частями 1 и 2 статьи 102 Водного кодекса РФ установлено, что к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.
 
    Вместе с тем, сформированный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, располагается в границах зеркала водного объекта, являющегося федеральной собственностью. Соответственно, в силу закона указанный участок образованию не подлежал.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Григорян Ф.А. поддержал заявленные требования по вышеизложенным основаниям.
 
    Представитель ответчика - муниципального образования «Черновецкий сельсовет» <адрес> в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела администрация уведомлена надлежащим образом. И.о. главы администрации Черновецкого сельсовета ФИО4 представил в суд отзыв, в котором просит дело рассмотреть без его участия, с исковыми требованиями согласен в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица - отдела водных ресурсов по <адрес> Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Заместитель начальника отдела водных ресурсов по <адрес> ФИО5 представила в суд отзыв, в котором просит дело рассмотреть без их участия.
 
    Представитель третьего лица - Пристенского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, а также представитель третьего лица - филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.
 
    Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что требования и.о. прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса РФ» под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права за муниципальным образованием «Черновецкий сельсовет» <адрес> зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, категории земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для дальнейшего рыборазведения, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана регистрационная запись за номером № (л.д. 7).
 
    Из акта от ДД.ММ.ГГГГ проверки исполнения водного и земельного законодательства, проведенной прокуратурой <адрес> усматривается, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты> расположен водный объект - пруд, который образован подпорной плотиной на ручье Черновец, впадающего в реку Плоская, <адрес> и имеющего приток в него воды и отток из него вниз по течению (л.д. 22).
 
    Согласно ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения» пруд - мелководное водохранилище площадью не более 1 квадратного километра либо небольшой искусственный водоём в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей.
 
    Таким образом, исходя из приведенных определений и смысла положений п. 5 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса РФ» и ч. 2 ст. 8 Водного кодекса РФ, прудом является поверхностный водный объект, созданный искусственно и обладающий признаками изолированности и обособленности.
 
    Согласно сведениям отдела водных ресурсов по <адрес> Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения на территории Черновецкого сельсовета находится нижняя часть пруда общей площадью <данные изъяты> кв.м. Пруд образован подпорной плотиной на ручье Черновец, впадающем в реку Плоская у <адрес> в 1,4 км от впадения реки Плоская в реку Сейм. Ручей Черновец входит в государственный водный реестр и единую гидрографическую сеть (Черновец-Плоская-Сейм-Десна-Днепр) и как водный объект относится к федеральной собственности (л.д. 10).
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов" Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) определено федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.
 
    Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы (в том числе бассейновые) и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
 
    Основными функциями Федерального агентства водных ресурсов являются, в том числе: предоставление права пользовании водными объектами, находящимися в федеральной собственности, ведение государственного реестра договоров пользования водными объектами, государственного водного кадастра и Российского регистра гидротехнических сооружений, осуществление государственного мониторинга водных объектов, государственного учета поверхностных и подземных вод и их использования.
 
    В соответствии с пунктом 6 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №282, Федеральное агентство водных ресурсов в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Агентства; запрашивать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам сферы деятельности Агентства; привлекать для проработки вопросов сферы деятельности Агентства научные и иные организации, ученых и специалистов; создавать совещательные и экспертные органы для обсуждения актуальных вопросов сферы деятельности Агентства.
 
    Решения водного управления, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для органов исполнительной власти, организаций и граждан.
 
    Таким образом, вышеуказанный пруд представляет собой естественный водный объект и является частью единой гидрографической сети Черновец-Плоская-Сейм-Десна-Днепр и как водный объект находится в федеральной собственности, был образован в результате постройки гидротехнического сооружения, которое регулирует изменение уровня воды.
 
    Принимая во внимание положения части 1 статьи 8 Водного кодекса РФ, а также согласно сведениям отдела водных ресурсов, спорный указанный водный объект не может быть квалифицирован как изолированный пруд, и, соответственно, в силу закона должен быть отнесен к федеральной собственности.
 
    Частью 1 и 2 статьи 102 Водного кодекса РФ установлено, что к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
 
    На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.
 
    Вместе с тем, сформированный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, располагается в границах зеркала водного объекта, являющегося федеральной собственностью. Соответственно, в силу закона указанный участок образованию не подлежал.
 
    Следовательно, право муниципальной собственности на земельный участок, находящийся под водным объектом федерального значения, сформированный в нарушение закона, подлежит прекращению.
 
    Согласно ст. 153 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
 
    Частью 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
 
    Частью 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ определено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Так как право муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запись о государственной регистрации подлежит признанию недействительной, так как в силу закона земля под реками находится в собственности РФ.
 
    Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, и анализируя положения действующего законодательства, у суда имеются все основания для удовлетворения заявленных требований прокурора о признании недействительной записи о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, категории земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного для дальнейшего рыборазведения, исключении записи из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также снятии земельного участка с кадастрового учета.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
 
    Признать недействительной запись о государственной регистрации       № права муниципальной собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, категории земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для дальнейшего рыборазведения.
 
    Исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности муниципального образования «Черновецкий сельсовет»             № на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Снять с кадастрового учета земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья                                                Н.Н. Пеленицин