Решение от 01 июля 2014 года №2-193/2014

Гражданское дело № 2-193/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской федерации
 
    01 июля 2014 года г.Южно-Сухокумск
 
    Федеральный судья Ногайского районного суда РД Аюпов Р.А., с участием представителя администрации ГО «город Южно-Сухокумск» по доверенности Магомедовой З.Г., заявителя Узайруева К.М., при секретаре Пономареве В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Узайруева Камалудина Магомедрасуловича об оспаривании действий должностного лица,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Узайруев К.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа главы администрации ГО «город Южносухокумск» о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями, (от 16.06.2014 года № 185), ссылаясь на то, что он относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения он не является. 11.06.2014 года он обратился с заявлением в администрацию муниципального образования - ГО «город Южносухокумск» с просьбой принять заявление о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Письмом главы администрации указанного муниципального образования от 16.06.2014 года ему отказано в связи с тем, что он до достижения 23 лет не был поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, просит его отменить.
 
    Впоследствии заявитель уточнил свои требования и просил суд признать незаконным отказ главы администрации ГО «город Южносухокумск» о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями, восстановить срок для принятия его на учет Администрацией ГО «город Южносухокумск» в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать администрацию ГО «город Южносухокумск» включить его в списки-детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями.
 
    В судебном заседании Узайруев К.М. поддержал свои требования, указав на то, что он после получения среднего образования в 2000- 2001 гг. проходил обучения в профессиональном лицее №12 (гор.Буйнакск), с 2001 по 2003 гг- в Махачкалинском финансово-экономическом колледже. С 2003 по 2008 гг. обучался в РГЭУ «РИНХ» (гор. Ростов-на Дону), после его окончания работал в транспортной компании в гор.Ростове –на-Дону. Он только недавно узнал, что дети-сироты обеспечиваются жильем в качестве меры социальной поддержки. Будучи в несовершеннолетнем возрасте, он не был поставлен в установленном порядке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей-сирот и лиц из их числа по вине органов опеки и законного представителя, на попечении которой находился. Ему никто не разъяснил его права на получение положенного Законом жилья, и он не знал о существующих гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Считает, что незнание порядка реализации предусмотренного законом права на обеспечение жильем не может являться основанием к отказу в иске. Поэтому он полностью поддержал свои заявленные требования и просит их удовлетворить.
 
    Представитель администрации ГО «город Южно-Сухокумск» по доверенности Магомедова З.Г. иск не признала, указав, что Узайруев К.М. достиг возраста 31 лет и утратил статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с чем, установленная законом социальная гарантия по внеочередному обеспечению жилым помещением на него не распространяется. До 23 лет Узайруев К.М. не обращался с заявлением о постановке на учет нуждающихся и об обеспечении жилым помещением. Несвоевременное информирование Управлением образования администрации ГО«город Южно-Сухокумск», (на которого в тот период были возложены функции по осуществлению опеки и попечительства ), заявителя о его жилищных правах, не является основанием для продления срока действия статуса лица из числа детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения заявителя и представителя Администрации города, суд считает требования Узайруева К.М. подлежащими удовлетворению.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, предопределяет обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, поэтому, если гражданин в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, он вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества, в том числе и в области осуществления права на жилище (статья 40 Конституции РФ).
 
    Согласно положений статьи 18 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Согласно ст. 1 абз. 4 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    По заявлению в письменной форме указанным категориям лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончанию прохождения военной службы по призыву, либо по окончанию отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    При этом достижение 23-летнего возраста лицами указанной категории, не ставшим на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не должно являться однозначно основанием для лишения его нереализованного ранее права на обеспечение жильем в качестве меры социальной поддержки, гарантированной государством.
 
    Как установлено судом и следует из постановления администрации ГО «город Южно-Сухокумск» от 03.04.1998 года ( №125), Узайруев Камалудин Магомедрасулович, 17.08.1983 года рождения, уроженец гор.Южно-Сухокумска, состоял на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его отец Узайруев Магомедрасул Гаджиевич умер 31 декабря 1987 года, мать - Узайруева Хадижат Лабазановна, умерла 01 августа 1989 года. При этом Узайруев К.М. на учете в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилья по муниципальному городскому округу «город Южно-Сухокумск» не состоял. Жилое помещение за ним не закреплялось, в собственности приватизированного жилья и другой недвижимости не имеет.
 
    11.06.2014 года, по достижению 31-летнего возраста, Узайруев К.М. обратился с заявлением в администрацию городского округа «город Южно-Сухокумск» о постановке его на регистрационный учет для внеочередного получения жилья. Письмом Врио главы администрации ГО «город Южно-Сухокумск» Дациева Н.С. от 16 июня 2014 года за №185 Узайруеву К.М. отказано в постановке на учет со ссылкой на ст.1 закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей",согласно которой к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет.
 
    Приходя к выводу об удовлетворении заявленных требований истца, суд принимает во внимание то обстоятельство, что Узайруев К.М, не обладал необходимыми познаниями в области права, а прохождение обучения в образовательных учреждениях до 2008 года и его проживание в другом субъекте Российской Федерации до 2010 года объективно препятствовало реализации его жилищного права. Узнав только в 2014 году о возможности надлежащей защиты своего нарушенного права на обеспечение жилым помещением, 11 июня 2014 года обратился к ответчику с целью его восстановления.
 
    Законодательством РФ на органы местного самоуправления возложена обязанность информировать детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об условиях их обеспечения жилыми помещениями.
 
    В силу ст.36 ГК РФ опекуны и попечители обязаны защищать их права и интересы своих подопечных, при этом надзор за деятельностью опекунов и попечителей на основании ст.34 ГК РФ осуществляет орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Магомедова З.М. не отрицала, что компетентный орган по опеке и попечительству, который в тот момент функционировал при Управлении образования городского округа «город Южно-Сухокумск», не проинформировал заявителя до его достижения 23 летнего возраста о наличии у него, как сироты, права на дополнительные гарантии по социальной поддержке в виде внеочередного обеспечения жилым помещением.
 
    Между тем, возможность реализации такого права не может быть поставлена в зависимость от совершения органами опеки и попечительства и органами местного самоуправления необходимых действий по надлежащему оформлению обстоятельств его выявления и принятию на учет для внеочередного предоставления жилой площади.
 
    Исходя из изложенного, неблагоприятные последствия невыполнения уполномоченным органом опеки и попечительства городского округа «город Южно-Сухокумск» своих обязанностей не могут быть возложены на истца.
 
    При таких обстоятельствах, срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий был пропущен Узайруевым К.М. по уважительным причинам.
 
    Таким образом, тот факт, что Узайруев К.М. обратился в суд с данным иском после достижения им возраста 23 лет, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку его право на обеспечение жилым помещением не реализовано по не зависящим от него причинам и подлежит судебной защите.
 
    Требования Узайруева К.М. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявление Узайруева ФИО1 удовлетворить.
 
    Признать отказ Врио главы администрации ГО «город Южно-Сухокумск» Дациева Н.С. о включении Узайруева К.М. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями постановке Узайруева К.М., - незаконным.
 
    Восстановить Узайруеву К.М. срок для принятия его на учет Администрацией ГО «город Южносухокумск» в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать администрацию ГО «город Южно- Сухокумск» включить его в списки-детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение 30 суток со дня вынесения через Ногайский районный суд РД.
 
Судья Р.А. Аюпов