Дата принятия: 28 апреля 2014г.
Номер документа: 2-193/2014
Дело № 2-193/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Нижний Цасучей 28 апреля 2014 года
Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судью Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., с участием представителя истца Фомина Н.Н., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилина Ю.А. к государственному казенному учреждению «Центр занятости населения <адрес> района» (далее – ГКУ «ЦЗН <адрес> района») о признании отказа в постановке на учет в качестве безработного незаконным и об обязании признать Шилина Ю.А. безработным с назначением государственного пособия по безработице, в порядке установленным действующим законодательством со дня его первого обращения,
УСТАНОВИЛ:
В Ононский районный суд Забайкальского края от Шилина Ю.А. поступило исковое заявление к ГКУ «ЦЗН <адрес> района» о признании отказа в постановке на учет в качестве безработного незаконным и об обязании признать Шилина Ю.А. безработным с назначением государственного пособия по безработице, в порядке установленным действующим законодательством со дня его первого обращения. В обоснование заявленных требований Истец указал, что в январе-феврале 2013 года он неоднократно обращался в ГКУ «ЦЗН <адрес> района». Ему было отказано в признании его безработным в связи с отсутствием справки о заработной плате за последние три месяца по последнему месту работы. Последним местом работы был колхоз «<адрес>», преобразованный в <адрес>», где он работал с 1 июля 1973 года по 10 октября 1992 года, потом указанное хозяйство самоликвидировалось.
Просит признать отказ ГКУ «ЦЗН Ононского района» в постановке на учет в качестве безработного незаконным и обязать ГКУ «ЦЗН <адрес> района» признать Шилина Ю.А. безработным с назначением государственного пособия по безработице, в порядке установленным действующим законодательством со дня его первого обращения.
Истец Шилин Ю.А., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен.
Представитель ответчика ГКУ «ЦЗН <адрес> района» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, возражений относительно предмета спора не представил.
В судебном заседании представитель истца Фомин Н.Н. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ N 1032-1 от 19.04.1991 года "О занятости населения в РФ" (в ред. от 30.11.2011 г) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.
Согласно ст. 31 Закона РФ N 1032-1 от 19 апреля 1991 года "О занятости населения в РФ" (в ред. от 30.11.2011 г) пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решение о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.
В силу п.2 "Порядка регистрации безработных граждан", утвержденного приказом Минздравсоцразвития России 30 сентября 2010 года N 847н регистрация граждан в качестве безработных осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения на основании решений о признании граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, безработными.
В соответствии с п. 3 "Порядка регистрации безработных граждан", решения о признании безработными трудоспособных, не имеющих работы и заработка, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, ищущих работу и готовых приступить к ней граждан принимаются государственными учреждениями службы занятости населения по месту жительства граждан в случае невозможности предоставления им подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации указанных граждан в целях поиска подходящей работы, не позднее 11 дней со дня предъявления ими следующих документов: паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
Из представленной ксерокопии трудовой книжки, выданной 5 июля 1973 года, видно, что Шилин Ю.А.1 июля 1973 года был принят в колхоз «<адрес>» на должность помощника чабана, уволен 10 октября 1992 года по собственному желанию.
В архивной справке от 27 января 2014 года, выданной муниципальным архивом Администрации муниципального района «<адрес>», по документам фонда <адрес> значится начисление заработной платы Шилину Ю.А. в 1992 году за март – <данные изъяты> рубля, апрель <данные изъяты> рубля, май - <данные изъяты> рубля.
Из протокола общего собрания членов <адрес> от 17 мая 2011 года следует, что в связи с увольнением всех членов <адрес>» общее собрание приняло решение о закрытии <адрес> с 17 мая 2011 года.
В соответствии с п. 10.2.4 Основных правил работы ведомственных архивов, архивная справка - официально заверенная справка, имеющая юридическую силу и содержащая сообщение (подтверждение) об имеющихся в документах архива сведениях, относящихся к предмету запроса, с указанием поисковых данных документа.
Справка о средней заработной плате за последние 3 месяца по последнему месту работы требуется для расчета размера пособия по безработице (п.1 ст. 30 Закона «О занятости населения в РФ»),
В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона «О занятости населения в РФ» пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва и т.д. устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.
Изложенные нормы права указывают, что отсутствие оспариваемой справки не препятствует постановке гражданина на учёт в качестве безработного.
Исследованные судом доказательства суд признает допустимыми, относимыми, достаточными для рассмотрения дела по существу.
По мнению суда, истец не должен быть лишен, предусмотренной государством гарантии по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, выплату пособия по безработице, требования истца Шилина Ю.А. к государственному казенному учреждению «ЦЗН <адрес> района» о признании отказа в постановке на учет в качестве безработного незаконным и о понуждении признать безработным являются законными обоснованными и подлежат удовлетворению.
Суду не представлено доказательств обращения истца Шилина Ю.А. в ГКУ «ЦЗН <адрес> района» в январе- феврале 2013 года, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения иска в части обязания Ответчика назначить пособие по безработице со дня первого обращения Истца в ГКУ «ЦЗН <адрес> района».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шилина Ю.А. удовлетворить частично.
Признать отказ государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес> района» в признании Шилина Ю.А. в качестве безработного, незаконным.
Обязать государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес> района» признать Шилина Ю.А. безработным с назначением государственного пособия по безработице, в порядке установленным действующим законодательством со дня вынесения решения суда.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.
Судья А.В. Булгаков
В окончательной форме решение вынесено 30 апреля 2014г. Решение не вступило в законную силу. 08 мая 2014 года.
