Дата принятия: 28 апреля 2014г.
Номер документа: 2-193/2014
Дело № 2-193/2014
Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
28 апреля 2014 года г. Пучеж Ивановской области
Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Н.А., при секретаре Гладковой Е.Л., с участием истца Л.Н.М., представителя ответчика В.С.А., рассмотрев гражданское дело
по иску Л.Н.М. к Территориальному Управлению социальной защиты населения по Пучежскому и Верхнеландеховскому муниципальным районам о понуждении включить в списки граждан на присвоение звания «Ветеран труда»
у с т а н о в и л:
Л.Н.М. обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным отказ Территориального Управления социальной защиты населения по Пучежскому и Верхнеландеховском районам (далее ТУСЗН) в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать ответчика подготовить распоряжение о присвоении звания «Ветеран труда» и представить на утверждение в Департамент социальной защиты населения.
Впоследствии истица в порядке ст. 39 ГПК РФ изменила исковые требования и просила суд обязать ТУСЗН включить ее в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда».
Исковые требования обоснованы тем, что 5 марта 2014 года она обратилась в ТУСЗН по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда». 19 марта 2014 года она получила письменный отказ ТУСЗН в принятии документов за подписью руководителя управления. Считает, что в принятии документов ей было отказано необоснованно, так как истица имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истица поддержала требования по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель ответчика В.С.А. иск не признала, поскольку представленный истицей знак «Молодой гвардеец 11 пятилетки 2 степени» не является ведомственным знаком и поэтому не может служить основаниям для присвоения статуса «Ветеран труда».
Суд, выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 05 марта 2014 года Л.Н.М. обратилась в ТУСЗН по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда», представив ответчику заявление с приложением необходимых документов. 19 марта 2014 года письмом ТУСЗН Л.Н.М. было отказано в принятии документов на том основании, что знак «Молодой гвардеец 11 пятилетки 2 степени» не относится к числу наград либо знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» или «Ветеран труда Ивановской области».
Согласно п.8,9 ст.3 Закона Ивановской области № 95-ОЗ от 03.11.2006 года «О порядке и условиях присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ивановской области», органы социальной защиты населения по месту жительства:
1) осуществляют прием документов, подтверждающих основание для присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ивановской области», оформляют справки о трудовом стаже на основании сведений, ежемесячно передаваемых органам социальной защиты населения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации;
2) в течение 15 календарных дней со дня поступления заявления о присвоении звания и документов, представленных заявителем и полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия, рассматривают их и принимают одно из следующих решений:
- о включении в список граждан на присвоение званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ивановской области» (далее - список);
- о возвращении заявителю представленных им документов.
Решение о возвращении заявителю представленных им документов принимается в случае, если документы не поддаются прочтению, имеют неоговоренные и неудостоверенные исправления (подчистки, приписки, зачеркнутые слова и т.п.), исполнены карандашом, документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание, либо оформление документов не соответствует требованиям, установленным правилами документирования.
Центральный исполнительный орган государственной власти Ивановской области по социальной защите населения:
1) создает комиссию для рассмотрения вопросов, связанных с присвоением званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ивановской области» (далее - комиссия), утверждает ее состав и положение о ней.
Комиссия в течение 30 календарных дней со дня поступления личных дел и списков осуществляет их проверку и принимает одно из следующих решений:
- о подготовке проектов распоряжений Губернатора Ивановской области о присвоении званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ивановской области»;
- об отказе в присвоении званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ивановской области» и исключении из списков.
Решение об отказе в присвоении званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ивановской области» и исключении из списков принимается при отсутствии у заявителя оснований для их присвоения, установленных статьями 1 и 2 настоящего Закона.
Из вышеуказанных законодательных норм следует, что решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и исключении из списков принимается при отсутствии у заявителя оснований для их присвоения, установленных статьями 1 и 2 настоящего Закона, Центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области по социальной защите населения, то есть Департаментом социальной защиты населения Ивановской области, а не ТУСЗН.
В данном случае ТУСЗН отказало Л.Н.М. в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда», не имея на это законных оснований. ТУСЗН могло отказать в принятии документов Л.Н.М. только в том случае, если бы поданные ею документы не поддавались прочтению, имели неоговоренные и неудостоверенные исправления (подчистки, приписки, зачеркнутые слова и т.п.), были исполнены карандашом, документы имели серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание, либо оформление документов не соответствовало бы требованиям, установленным правилами документирования.
Судом не установлено, что поданные в ТУСЗН Л.Н.М. документы подпадают под указанный выше перечень. То есть оснований для отказа в принятии документов у истицы у ТУСЗН не имелось, и отказ не был основан на законе. Если документы, поданные Л.Н.М. не имели никаких вышеперечисленных изъянов, то ТУСЗН обязано было их принять, оформить справки о трудовом стаже и включить в список граждан на присвоение звания «Ветеран труда», сформировать личное дело и направить его в центральный исполнительный орган государственной власти Ивановской области по социальной защите населения. В данном случае ТУСЗН взяло на себя полномочия, которыми оно не наделено, делать оценку прав Л.Н.М. на получение звания «Ветеран труда», и на этом основании отказывать ей в принятии документов, поэтому действия ТУСЗН незаконны, в связи с чем ответчика следует обязать включить Л.Н.М. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда» и ее личное дело направить в Департамент социальной защиты населения Ивановской области для принятия решения по существу.
В соответствии с положениями вышеуказанного закона и Административного регламента полномочиями по оценке прав граждан на присвоение званий «Ветеран труда» или «Ветеран труда Ивановской области» обладает Центральный исполнительный орган государственной власти Ивановской области по социальной защите населения, то есть Департамент социальной защиты населения Ивановской области. Территориальный орган социальной защиты населения вправе отказать в приеме документов лишь в случаях прямо предусмотренных Законом и регламентом. Отсутствие у лица права на присвоение звания основанием к возврату документов территориальным органом социальной защиты населения не является.
Учитывая заявление истицы об отказе от взыскания судебных издержек с ответчика, суд оставляет за ней расходы на оплату государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Обязать Территориальное Управление социальной защиты населения по Пучежскому и Верхнеландеховскому муниципальным районам включить Л.Н.М. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда».
Принять от Л.Н.М. отказ от взыскания с ответчика судебных издержек.
Апелляционная жалоба может быть подана в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Федеральный судья: Н.А. Овчинникова
Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2014 г. в 14 часов компьютерным текстом на трех листах.
Федеральный судья: Н.А. Овчинникова
