Решение от 11 апреля 2014 года №2-193/2014

Дело № 2-193/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 апреля 2014 года                                                                           г. Балей
 
    Балейский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Малаховой Е.А.,
 
    при секретаре Гончаренко Н.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального казенного учреждения Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район» Забайкальского края к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Муниципальное казенное учреждение Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район» Забайкальского края обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя следующим.
 
    В соответствии с решением Балейского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию..., муниципальное казенное учреждение Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район» Забайкальского края возложена обязанность профинансировать устранение выявленных в ...СОШ нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: профинансировать приобретение в 1-й, 2-й, 3-й, 4-й начальные классы мебели 1, 2 размера; в учебные классы 2 и 3 ступени: в кабинеты «Математика», «Русский язык и литература», «Информатика», «Физика» профинансировать приобретение мебели 4 размера, в кабинеты «Английский язык», «Химия» профинансировать приобретение мебели 4, 5 размера.
 
    На основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Балейским городским судом Забайкальского края в Балейском районном отделе судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с Комитета образования исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    При распределении средств субвенций на 2013 финансовый год по реализации основных общеобразовательных программ для устранения нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выявленных в ...СОШ, денежные средства не предусмотрены. Средства субвенций по данной школе были предусмотрены только на учебные расходы.
 
    Кроме того, средства, необходимые для приобретения учебной мебели образовательным учреждением, были запланированы в Плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения, со стороны Комитета образования проконтролировано.
 
    При формировании бюджета на 2014 финансовый год Комитетом образования было принято решение о разработке муниципальной программы «Комплексная безопасность в муниципальных образовательных учреждениях муниципального района «Балейский район» (2014-2016 гг.), с учетом обеспечения санитарно-эпидемиологической защищенности.
 
    Так в соответствии с указанной программой на 2014 финансовый год запланированы расходы по приобретению учебной мебели, соответствующей нормам СанПиН, в размере <данные изъяты> рублей, в том числе <данные изъяты> рублей для приобретения учебной мебели для ...СОШ.
 
    Однако при утверждении бюджета муниципального района «Балейский район» на 2014 год до Комитета образования доведена сумма в размере <данные изъяты> рублей. Указанные денежные средства распределены на исполнение судебных решений по установке видеонаблюдения, охранной сигнализации и системы контроля и управления доступом в школах и детских садах города.
 
    Бюджетных ассигнований по обеспечению санитарно-эпидемиологической защищенности на 2014 финансовый год соответственно Планом реализации программных мероприятий не предусмотрено.
 
    Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Комитет образования в своем официальном письме на имя
руководителя администрации...указывал на необходимость исполнения судебного решения и просил
рассмотреть вопрос по дополнительному финансированию на указанные
выше цели. Однако официального ответа со стороны администрации... в Комитет образования до сих пор не поступало.
 
    Все вышеуказанное свидетельствует о том, что Комитетом образования предпринимаются все меры в рамках его полномочий для своевременного и надлежащего исполнения судебного решения, а значит, что Комитет образования не уклоняется от его исполнения.
 
    В силу тех или иных причин, когда решение суда не представлялось возможным исполнить в установленные сроки, Комитет образования обращался в Балейский городской суд Забайкальского края с заявлением об отсрочке его исполнения, о чем уведомлял Балейский районный отдел судебных приставов УФССП Росси по Забайкальскому краю.
 
    В соответствии с распределенными средствами субвенций между общеобразовательными учреждениями муниципального района «Балейский район» на 2014 финансовый год, ...СОШ предусмотрены бюджетные ассигнования в размере <данные изъяты> рублей. За счет указанных средств субвенций образовательное учреждение вправе закупить учебную мебель.
 
    Кроме того, в соответствии с решением Балейского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ обязанность профинансировать устранение выявленных в ...СОШ нарушений возложена не только на Комитет образования, но и на администрацию...,, а это значит, что прежде чем Комитет образования профинансирует подведомственные ему образовательные учреждения, его финансирует администрация... Неисполнение решения суда связано не с отсутствием денежных средств в образовательном учреждении, а с отсутствием должного финансирования со стороны администрации....
 
    На сегодняшний день, в силу тяжелого финансового положения администрации... денежных средств, необходимых для финансирования исполнения указанного постановления судебного пристава-исполнителя, нет. Бюджет муниципального района «Балейский район» на 2014 год сформирован и утвержден с превышением расходов бюджета над его доходами. Бюджет является высокодотационным. Дополнительных источников финансирования нет.
 
    Таким образом, неисполнение в срок решения суда со стороны Комитета образования связано с бездействием соответчика - администрации..., в части не выделения достаточных финансовых средств на исполнение решения суда, в том числе и за счет средств бюджета муниципального района «Балейский район» в рамках программных мероприятий.
 
    МКУ Комитет образования администрации МР «Балейский район» Забайкальского края просит освободить от исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №.
 
    В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель муниципального казенного учреждения Комитета образования администрации муниципального района «Балейский район» Чистохин К.И. дополнительно суду пояснил, что согласно проекта плана финансово-хозяйственной деятельности на 2013 год от ДД.ММ.ГГГГ запланировано увеличение стоимости основных средств на сумму <данные изъяты> рублей, по имеющейся информации директора ...СОШ были запланированы денежные средства по устранению выявленных нарушений в сумме <данные изъяты> рублей (проект плана финансово-хозяйственной деятельности), согласно предоставляемых субвенций в графе № на ...СОШ запланировано <данные изъяты> рублей по № коду, однако по данному коду произошло уменьшение кредитов согласно письму Министерства финансов на эту же сумму.
 
    В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, суд считает возможным в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела лиц.
 
    Заслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
         В соответствии с положениями ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
 
    В судебном заседании установлено, что решением Балейского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ на муниципальное казенное учреждение Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район» Забайкальского края возложена обязанность профинансировать устранение выявленных в ...СОШ нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: профинансировать приобретение в 1-й, 2-й, 3-й, 4-й начальные классы мебели 1, 2 размера; в учебные классы 2 и 3 ступени: в кабинеты «Математика», «Русский язык и литература», «Информатика», «Физика» профинансировать приобретение мебели 4 размера, в кабинеты «Английский язык», «Химия» профинансировать приобретение мебели 4, 5 размера.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Балейского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю на основании выданного для исполнения решения суда исполнительного листа возбуждено исполнительное производство в отношении должника - МКУ Комитет образования администрации МР «Балейский район» Забайкальского края, срок для исполнения - 5 дней со дня получения постановления.
 
    ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Балейского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, в связи с неисполнением решения суда в установленный для исполнения срок.
 
    В судебном заседании установлено, что должником - МКУ Комитет образования администрации МР «Балейский район» принимались меры к своевременному и надлежащему исполнению исполнительного документа.
 
    При формировании бюджета на 2014 финансовый год Комитетом образования было принято решение о разработке муниципальной программы «Комплексная безопасность в муниципальных образовательных учреждениях муниципального района «Балейский район» (2014-2016 гг.), с учетом обеспечения санитарно-эпидемиологической защищенности. В соответствии с указанной программой на 2014 финансовый год запланированы расходы по приобретению учебной мебели, соответствующей нормам СанПиН, в размере <данные изъяты> рублей, в том числе <данные изъяты> рублей для приобретения учебной мебели для ...СОШ. Однако при утверждении бюджета муниципального района «Балейский район» на 2014 год до Комитета образования доведена сумма в размере <данные изъяты> рублей. Указанные денежные средства распределены на исполнение судебных решений по <данные изъяты>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Комитет образования в своем официальном письме на имя руководителя администрации... указывал на необходимость исполнения судебного решения и просил рассмотреть вопрос по дополнительному финансированию на указанные выше цели. Однако официального ответа со стороны администрации... в Комитет образования до сих пор не поступало.
 
    В соответствии с распределенными средствами субвенций между общеобразовательными учреждениями муниципального района «Балейский район» на 2014 финансовый год, ...СОШ предусмотрены бюджетные ассигнования в размере <данные изъяты> рублей. За счет указанных средств субвенций образовательное учреждение вправе закупить учебную мебель.
 
    В соответствии с решением Балейского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ обязанность профинансировать устранение выявленных в ...СОШ нарушений возложена не только на Комитет образования, но и на администрацию...,
 
    Комитет образования обращался в Балейский городской суд Забайкальского края с заявлением об отсрочке его исполнения, о чем уведомлял Балейский районный отдел судебных приставов УФССП Росси по Забайкальскому краю, последняя отсрочка предоставлена до ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Балейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Все вышеуказанное свидетельствует о том, что Комитетом образования предпринимаются все меры в рамках его полномочий для своевременного и надлежащего исполнения судебного решения, следовательно, Комитет образования не уклоняется от его исполнения.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что неисполнение Комитетом образования администрации муниципального района «Балейский район» исполнительного документа в установленный законом срок было связано не с наличием вины Комитета образования администрации муниципального района «Балейский район», а в связи с отсутствием должного финансирования со стороны администрации... которая не выполняет свою часть обязательств, возложенных на нее решением суда.
 
    При указанных обстоятельствах, исковые требования Комитета образования об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.
 
             Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
            Исковые требования муниципального казенного учреждения Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район» Забайкальского края удовлетворить.
 
           Освободить муниципальное казенное учреждение Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район» Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей.
 
        Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
 
                            Судья                    Малахова Е.А.