Дата принятия: 24 июля 2014г.
Номер документа: 2-193/2014
Дело № 2-193/2014
Р Е Ш Е Н И Е
и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
24 июля 2014 года
Юрлинский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Дереглазовой Н.Н.,
при секретаре Трушевой Е.А., с участием:
представителя процессуального истца старшего помощника прокурора Юрлинского района Гордеевой Н.Г.,
представителя ответчика – администрации Юрлинского муниципального района – Отегова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по исковому заявлению прокурора Юрлинского района в защиту интересов Гусевой Клавдии Петровны к администрации Юрлинского муниципального района Пермского края о наложении обязанности по предоставлению жилья социального найма,
у с т а н о в и л:
прокурор обратился в суд с названным требованием, указывая, что Гусева К.П. является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны, инвалидом с детства, проживает по адресу: <адрес> в жилом доме 1900 года постройки, который не соответствует установленным к жилым помещениям требованиям.
25 декабря 2013 года Гусева К.П. постановлением № 108 главы администрации Усть-Зулинского сельского поселения признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставлена на учёт.
2 декабря 2013 года ФИО1, действующий на основании доверенности, в интересах Гусевой К.П. обратился в администрацию Юрлинского района с заявлением о предоставлении Гусевой К.П. жилищного сертификата за счёт средств федерального бюджета.
В администрации Юрлинского района сформировано личное дело Гусевой К.П. и 27 марта 2013 года направлено для рассмотрения в Министерство социального развития Пермского края. До настоящего времени вопрос о предоставлении Гусевой К.П. жилищного сертификата администрацией Юрлинского района не решён.
Гусева К.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет пенсионное удостоверение и вкладыш к нему, которым обозначено её право на получение льгот, установленных для членов семьи участника Великой Отечественной войны по ст.21 Федерального закона «О ветеранах».
Ссылаясь на положения ч.4 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Указ Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», п.п. 1, 2, 3, 4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, истец просит обязать администрацию Юрлинского муниципального района за счёт средств федерального бюджета предоставить Гусевой К.П. жилое помещение по договору социального найма.
В судебном заседании представитель процессуального истца Гордеева Н.Г. просила суд обязать администрацию Юрлинского муниципального района в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу предоставить Гусевой К.П. за счёт средств федерального бюджета субсидию на приобретение (строительство) жилого помещения путём выдачи жилищного сертификата. Дополнительно отметила, что в связи с плохим состоянием здоровья Гусева К.П. в течение четырёх лет не выходит за пределы дома. Близких родственников она не имеет.
Истец Гусева К.П. на слушание не явилась, ходатайствовала об его проведении без её участия, заявила требование о предоставлении ей сертификата на приобретение жилья.
Представитель ответчика – администрации Юрлинского муниципального района – Отегов А.В. пояснил, что ответчик с требованиями, сформулированными в судебном заседании, согласен.
Представитель привлечённых к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Правительства Пермского края, Министерства социального развития Пермского края – ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении иска без её участия.
Из отзыва Министерства социального развития Пермского края на исковое заявление следует, что Гусева К.П. включена в список граждан для предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на 1 июня 2014 года по Юрлинскому муниципальному району Пермского края номер очереди Гусевой К.П. первый. Предоставление мер социальной поддержки осуществляется в хронологическом порядке.
Заслушав участников процесса, оценив доводы иска, отзывов, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Гусева (до брака ФИО5) Клавдия Петровна родилась ДД.ММ.ГГГГ в семье ФИО2 и ФИО3 названные данные подтверждены свидетельством о рождении, свидетельством о заключении брака.
Согласно извещению райвоенкома от 17 октября 1943 года ФИО2, родившийся в <адрес>, был ранен 17 января 1943 года и умер от ран 5 февраля 1943 года, похоронен в <адрес>.
В соответствии с вкладышем к удостоверению № Гусева К.П. имеет право на льготы, установленные для членов семьи умершего участника Великой Отечественной войны по ст.21 Закона «О ветеранах».
Как следует из справки серии МСЭ-2007 от 17 февраля 2011 года Гусева К.П. является инвалидом второй группы с детства.
13 ноября 2011 года компетентной комиссией проведено обследование занимаемого Гусевой К.П. жилья по адресу: <адрес>, установлено, что дом построен в 1900 году, его общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м. Дом не соответствует установленным для жилых помещений требованиям.
Постановлением администрации Усть-Зулинского сельского поселения № 108 от 25 декабря 2013 года Гусева К.П. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на соответствующий регистрационный учёт.
По данным, представленным в письме Министерства социального развития Пермского края от 4 июля 2014 года 3 СЭД-33-05-58-405, обращение администрации Юрлинского района по вопросу включения в распоряжение Правительства Пермского края о предоставлении субсидии Гусевой К.П. рассмотрено. Обеспечить члена семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны жильём в 2014 году не представляет возможным ввиду отсутствия достаточных средств.
В соответствии с ч.4 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Постановка Гусевой К.П. на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения произведена после 1 января 2005 года, следовательно, у неё возникло право на получение мер социальной поддержки как члена семьи ветерана боевых действий в виде обеспечения жилым помещением за счёт средств федерального бюджета.
Согласно ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В соответствии с п.1 ст.23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст.ст.14-19 и 21 и настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14, 16, 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В силу п.п.2, 4, 6 той же статьи средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются на счета субъектов РФ; форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ.
Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2005 года N 614 утверждены Правила расходования и учёта средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
На территории Пермского края, в целях реализации ст.23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", ст.28.2 ФЗ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также в целях создания единого правового пространства, Постановлением Правительства Пермского края от 2 марта 2007 года N 21-П, утверждён Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в частности участников ВОВ, включая военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев – п.п.1.2.1 раздела 1 Порядка.
В соответствии с п.4.1 названного Порядка меры социальной поддержки по обеспечению жильём указанным в п.1.2.1 гражданам предоставляются в форме субсидий на приобретение (строительство) жилого помещения путём выдачи жилищного сертификата или ЕДВ на приобретение (строительство) жилого помещения, размер которой (ЕДВ) определяется исходя из общей площади жилья - 36 квадратных метров, а также средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту РФ, устанавливаемой Приказом Министерства регионального развития РФ (п.п.1.2.1 и 3.6 Порядка).
Согласно Указу Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, (с последующими изменениями и дополнениями) в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов Президентом предписано считать необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Процедура предоставления социальной поддержки в форме субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения путём выдачи жилищного сертификата или единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения определена Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утверждённым Постановлением Правительства Пермского края от 2 марта 2007 года N 21-П.
Согласно п.3.1. названного Порядка постановка граждан на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляют органы местного самоуправления Пермского края в соответствии с жилищным законодательством.
Данные органы предоставляют в Министерство социального развития Пермского края сформированные в хронологической последовательности списки граждан из числа лиц, указанных в пунктах 1.2.1 и 1.2.2 настоящего Порядка, заверенные копии документов граждан.
На основании представленных органами местного самоуправления списков Министерство социального развития формирует сводные списки, готовит проект распоряжения Правительства Пермского края о предоставлении субсидий (ЕДВ) на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам.
Организация работы по выдаче жилищных сертификатов осуществляется органами местного самоуправления, в которых граждане состояли на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Изложенное в совокупности свидетельствует о правомерности требований, заявленных истцами в судебном заседании, и целесообразности их обращения к администрации Юрлинского муниципального района.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
обязать администрацию Юрлинского муниципального района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Гусевой Клавдии Петровне за счёт средств федерального бюджета социальную поддержку в форме субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения путём выдачи жилищного сертификата.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, которое состоится 25 июля 2014 года.
Судья Юрлинского районного суда
Пермского края Н.Н.Дереглазова
