Решение от 25 апреля 2014 года №2-193/2014

                    Дело № 2-193/2014
 
        Р Е Ш Е Н И Е
 
        ИФИО1
 
    ДД.ММ.ГГГГ                     <адрес>
 
    Фатежский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Столярова В.С.
 
    с участием:
 
    заместителя прокурора <адрес> ФИО3
 
    представителя заинтересованного лица, администрации Миленинского сельсовета <адрес>, ФИО4
 
    при секретаре ФИО2
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Миленинского сельсовета <адрес>,
 
                   у с т а н о в и л :
 
    <адрес> Курской обратился в Фатежский районный суд <адрес> в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия Автономной некоммерческой организации «Водоснабжение <адрес>» <адрес>.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО3 заявленные требования уточнила и просила признать незаконным бездействие администрации Миленинский сельский совет, выразившееся в непринятии мер автономной некоммерческой организацией «Водоснабжение <адрес>» получения лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных пресных вод. Уточнив заявленные требования представитель заявителя пояснила, что по поручению прокуратуры <адрес> прокуратурой <адрес> была проведена проверка лицензирования деятельности по водоснабжению и водоотведению. В ходке проверки было установлено, что в АНО «Водоснабжение <адрес>» <адрес> лицензия на осуществление деятельности по водоснабжению и водоотведению отсутствует. Лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования. Пользование недрами с целью добычи подземных вод АНО «Водоснабжение <адрес>» осуществляется посредством использования водопроводной системы, находящейся в собственности администрации Миленинского сельсовета <адрес>. В силу положений статей 1, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды» недра в целом, а также поверхностные и подземные воды в частности, являются компонентами природной среды и представляют собой объекты охраны от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. Отсутствие лицензии на добычу подземных водных ресурсов нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. По указанным основаниям просит признать незаконным бездействие администрации Миленинский сельсовет, выразившееся в непринятии мер автономной некоммерческой организацией «Водоснабжение <адрес>» по получению лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных пресных вод и возложить обязанность на автономную некоммерческую организацию «Водоснабжение <адрес>» <адрес> получить лицензию на право пользование недрами с целью добычи подземных пресных вод до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании представитель администрации Миленинский сельсовет заявленные требования признал и не возражал против их удовлетворения.
 
    Поскольку признание заявленных требований представителем администрации Миленинский сельский совет не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание заявленных требований представителем администрации Миленинский сельсовет.
 
    Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст.49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока её действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
 
    Статьей 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
 
    Лицензия является документов, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
 
    Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования.
 
    Согласно ст.22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья; соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами.
 
    В силу положений ст.1,4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды» недра в целом, а также поверхностные и подземные воды в частности, являются компонентами природной среды и представляют собой объекты охраны от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. Отсутствие лицензии на добычу подземных водных ресурсов нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
 
    В судебном заседании установлено, что Автономная некоммерческая организация создана муниципальным образованием и руководитель данной организации назначается и непосредственно подчиняется главе администрации, который фактически руководит деятельностью организации. В связи с чем глава администрации является ответственным лицом за деятельность АНО «Водоснабжение <адрес>».
 
    При проведении внеплановых документарных проверок по выполнению предписаний в отношении Автономной некоммерческой организации «Водоснабжение <адрес>» на предмет соблюдения требований законодательства в области недропользования при добыче пресных подземных вод скважинами на территории Миленинского сельсовета <адрес> для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, выявлено неисполнение предписаний, в части не оформление лицензии на право пользования недрами.
 
    Суду представлены свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц - АНО «Водоснабжение <адрес>», свидетельство о постановке на учет в налоговом органе АНО «Водоснабжение <адрес>».
 
    Представитель администрации Миленинского сельсовета <адрес> ФИО4 заявленные требования признала и подтвердила факт отсутствия лицензии. Уважительных причин по которым не оформлена лицензия суду не представила.
 
    Оценивая установленные обстоятельства в совокупности с представленными материалами дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором в интересах неопределенного круга лиц требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
         Р Е Ш И Л :
 
    Заявленные прокурором <адрес> в интересах неопределенного круга лиц требования о признании незаконным бездействия администрации Миленинский сельсовет <адрес> удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие, администрации Миленинский сельсовет <адрес>, выразившееся в непринятии мер по получению лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных пресных вод.
 
    Возложить обязанность на администрацию Миленинского сельсовета <адрес> по получению лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных пресных вод до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в курский областной суд, через Фатежский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья        В.С.Столяров