Решение от 06 мая 2014 года №2-193/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Аромашево 06 мая 2014 года
 
    Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:
 
    Председательствующего судьи: Баевой Н.Ю.,
 
    при секретаре: Савиной Л.А.,
 
    с участием истца Сафонова А.А., его представителя Бадритдинова И.Н.,
 
    представителя ответчика Польяновой О.А., действующей на основании доверенности от 06 мая 2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-193/2014 по иску Сафонова Александра Анатольевича к Государственному Учреждению Отделу Пенсионного фонда РФ в Аромашевском районе Тюменской области о назначении досрочной трудовой пенсии
 
у с т а н о в и л:
 
    Истец Сафонов А.А. обратился в суд с иском к ответчику Государственному Учреждению отдела Пенсионного фонда РФ в Аромашевском районе Тюменской области о включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода работы в должности методиста по спортивно-массовой работе в Аромашевском Доме пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований указывает, что Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не включил в его льготный стаж вышеперечисленные периоды – службу по призыву в Вооруженных силах СССР и период работы в должности методиста по спортивно-массовой работе в Аромашевском Доме пионеров. Полагает, что на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 действовавшего в период его службы в Советской Армии по призыву, указанный период должен быть зачислен в специальный трудовой стаж. Ответчик отказал ему во включении в специальный педагогический стаж период работы в должности методиста по спортивно-массовой работе в Аромашевском Доме пионеров, ссылаясь на Постановление Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, однако в период работы его в должности методиста по спортивно-массовой работе в Аромашевском Доме пионеров данное Постановление еще не было принято и обратной силы оно иметь не может. В период его работы в должности методиста по спортивно-массовой работе в Аромашевском Доме пионеров действовало Постановление Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 года. В Приложении к Постановлению утвержден перечень учреждений организаций и должностей, работа которых дает право на досрочную пенсию по выслуге лет. В ч.1 п. «д» Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения засчитываются в льготный стаж методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, педагогических, учебно-методических и научно- методических кабинетах, станциях и бюро. Кроме того ч.2 п.2 Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается « работа по специальности во внешкольных детских учреждениях». Согласно Номенклатурам внешкольных учреждений, действовавшим в спорный период ( приказ Министра просвещения СССР от 12.01.1976года, приказ Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 года № 227), районный Дом пионеров и школьников относился к внешкольным учреждениям). Просит признать незаконным решение заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 11 от 21.02.2014 года, включить в специальный трудовой стаж в связи с осуществлением им педагогической деятельности периода службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности методиста по спортивно-массовой работе в Аромашевском Доме пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Сафонов А.А. настаивал на удовлетворении своих исковых требований по основаниям, указанным в иске, считает, что ответчиком нарушено его право на получение досрочной пенсии по старости, поэтому просит признать незаконным решение заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 11 от 21.02.2014 года, включить в специальный трудовой стаж в связи с осуществлением им педагогической деятельности периода службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности методиста по спортивно-массовой работе в Аромашевском Доме пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В части назначения досрочной трудовой пенсии уточнил свои требования, указав, что поскольку он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то просил обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель истца Бадритдинов И.Н., действующий на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ, доводы своего доверителя, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить в полном объеме, поскольку оспариваемый истцом период службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период его работы в должности методиста по спортивно-массовой работе в Аромашевском Доме Пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются совокупностью представленных истцом доказательств
 
    В судебном заседании представитель ответчика Польянова О.В. исковые требования истца о включении в специальный трудовой стаж в связи с осуществлением им педагогической деятельности периода службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода работы в должности методиста по спортивно-массовой работе в Аромашевском Доме пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г № 173-ФЗ, не признала, указав, в соответствии с действующим законодательством должность «методист по спортивно-массовой работе» и период военной службы не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Также должность «методист по спортивно - массовой работе» и период службы не предусмотрены были и ранее действующим законодательством, Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г. «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей». Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О государственных пенсиях», учителям и другим работникам просвещения методическая работа (при условии занятия штатной должности) и служба в рядах Вооруженных Сил включалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельность, лечебной и творческой работой. Поэтому, период работы Сафонова А.А. в должности методиста по спортивно-массовой работе и период службы не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, так как на указанную дату заявителем не выработано 2/3 педагогического стажа.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца Сафонова А.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Как следует из Военного билета НА № Сафонов А.А. призван на действительную военную службу и направлен в часть с ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа МО СССР № 236 от 27.09.1985 года уволен (демобилизован) в запас (л.д.18-24 ).
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Сафоновым А.А. военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
 
    На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации.
 
    Служба Сафонова А.А. в рядах Советской Армии проходила до установления нового правового урегулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам просвещения.
 
    Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.
 
    В силу пункта 4 данного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения и здравоохранения право на льготную пенсию.
 
    Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. На дату обращения страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет 22 года 08 месяцев 0 дней. Не засчитан в льготный стаж период работы истца в должности методиста по спортивно-массовой работе в Аромашевском Доме Пионеров, поскольку справка, уточняющая льготный характер работы за данный период не представлена (л.д.9-10)
 
    Согласно трудовой книжке АТ-IV № Сафонов А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности учителя физкультуры Сорочкинской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ принят методистом по спортивно-массовой работе в Аромашевский Дом пионеров, ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода назначен учителем физкультуры Аромашевской неполной средней школы, где работает по настоящее время (л.д.14- 17).
 
    Суд, разрешая спорное правоотношение с указанным решением комиссии ГУ отдела ПФ РФ в Аромашевском районе Тюменской области не соглашается, поскольку считает, что спорный период работы истца в должности методиста по спортивно-массовой работе в Аромашевском Доме пионеров, подлежит включению в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по следующим основаниям.
 
    С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 18-П от 15 июня 1998 г., а также в определении N 320-О от 5 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.
 
    Признавая подлежащим включению в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста районного Дома пионеров, суд руководствуется нормативными правовыми актами, действовавшими в указанный период, в соответствии с которыми районный Дом пионеров и школьников был отнесен к внешкольным учреждениям (Типовое положение о Доме пионеров, утв. Министром просвещения СССР по согласованию с ЦК ВЛКСМ и Министерством финансов СССР 21.10.1976 г.). В соответствии же с Положением "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 17.12.1959 г. N 1397 (часть 2 пункта 2) (действовавшим до издания Постановления Совета Министров - Правительства РФ N 953 от 22.09.1993 г.) работа по специальности во внешкольных детских учреждениях засчитывалась в стаж работы учителей и других работников просвещения.
 
    Что касается наименования должности "методист", то в соответствии с п. п. "л" п. 5 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях (Приложение N 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденное Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94) работа методистам внешкольных учреждений засчитывается в стаж педагогической работы отдельных категорий педагогических работников учреждений просвещения.
 
    На момент обращения Сафонова А.А. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем, период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР и период работы в должности методиста по спортивно-массовой работе в Аромашевском Доме пионеров подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит отказ ГУ отдела Пенсионного фонда в Аромашевском районе Тюменской области в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту Сафонову А.А., незаконным.
 
    Сроки назначения пенсии определены ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Истец просит обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения в Отдел Пенсионного фонда, с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на данный период им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию. Данные требования истца обоснованны, и подлежат удовлетворению.
 
    На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 198,199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Сафонова Александра Анатольевича к Государственному Учреждению – отделу Пенсионного фонда РФ в Аромашевском районе о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
 
    Признать отказ Государственного учреждения отдела Пенсионного фонда РФ в Аромашевском районе о назначении досрочной трудовой пенсии Сафонову А.А. незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение отдела Пенсионного фонда РФ в Аромашевском районе включить в трудовой стаж Сафонова А.А, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности, период прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности методиста по спортивно-массовой работе в Аромашевском Доме пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Назначить Сафонову А.А. досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью с момента первоначального обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Голышмановский районный суд.
 
    Решение изготовлено в совещательной комнате с применением компьютера.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2014 года
 
    Федеральный судья: Н.Ю.Баева