Решение от 15 июля 2014 года №2-193/2014

    Дело № 2-193/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 июля 2014 года     г. Лагань
 
Лаганский районный суд Республики Калмыкия
 
    В составе: председательствующего судьи                Карсаева А.М.,
 
    с участием представителя истицы                        Убушаева М.В.,
 
    ответчика – представителя Государственного учреждения –
 
    Управление Пенсионного фонда РФ в Лаганском районе РК        Нюрюповой Б.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО11 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия (далее – УПФ) о признании незаконным отказ УПФ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,
 
установил:
 
    Эбишева М.О.-Г. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФ о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда мотивируя следующим.
 
    В период с 3 июля 1989 года по 21 августа 1995 года она проработала в должности маляра 1, 2 разрядов в «Каспийском машиностроительном заводе», который был ликвидирован 17 ноября 2000 года. В указанный период истица работала в полный рабочий день во вредных условиях труда, с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности – бензина, уайт-спирита и ацетона. В этой связи она получала, молоко и ей предоставлялся дополнительный отпуск.
 
    11 марта 2014 года Эбишева М.О.-Г. обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако в этом ей было отказано ввиду отсутствия подтверждающих документов о ее работе в должности маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
 
    Просит суд признать отказ ответчика незаконным и обязать его включить периоды ее работы в должности маляра в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить пенсию с 11 марта 2014 года.
 
    В судебном заседании представитель истицы Убушаев М.В. пояснил, что Эбишева М.О.-Г. в период с 3 июля 1989 года по 21 августа 1995 года работала полный рабочий день в «Каспийском машиностроительном заводе» в должности маляра с вредными веществами не ниже 3 класса опасности. В связи с этим, она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости. Считает, что УПФ незаконно отказали Эбишевой М.О.-Г. в назначении досрочной пенсии. На основании этого, просит удовлетворить требования истицы.
 
    Представитель ответчика Нюрюпова Б.Р. исковые требования Эбишевой М.О.-Г. не признала и просила отказать в их удовлетворении. При этом она пояснила, что малярам досрочная трудовая пенсия назначается только при наличии документа, подтверждающего его занятость в течении полного рабочего дня с веществами не ниже третьего класса опасности. Таким документом является уточняющая справка, выдаваемая администрацией организации. Так как такая справка у истицы отсутствует, то комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав не может сделать вывод о характере работы Эбишевой М.О.-Г.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Эбишевой М.О.-Г. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года « 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
        В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года « 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если она проработала на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеет страховой стаж не менее 20 лет. В случае если она проработала на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия ей назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.
 
        В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
        Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании данной нормы материального права применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.
 
        Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановление Кабинета Министров СССР от 29 января 1991 года № 10, разделом 33 «Общие профессии», позицией 23200000 – 13450 предусмотрены маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
 
    Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5
"О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
 
    Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации № 107-О от 6 марта 2003 года, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
 
    Содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с тяжелыми условиями труда в период до 1 января 1992 года и именно тогда выработал требуемый специальный стаж). При этом из предписаний подпункта 2 пункта 1 и пункта 3 ст. 27, а также иных статей данного Федерального закона не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности, были включены в Список N 2 1956 года) и до 1 января 2002 года засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте.
 
    Как следует из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № 276 от 5 июня 2014 года, Эбишева М.О.-Г. 11 марта 2014 года обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако ей в этом было отказано, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. При этом комиссией установлено, что страховой стаж Эбишевой М.О.-Г. составляет 33 года 2 месяца 21 день.
 
    Поскольку действовавшее в спорный период пенсионное законодательство не содержало каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которой необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, следовательно, суд вправе принять любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
    В силу ст. 55 ГПК РФ обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, могут устанавливаться, в частности, с помощью показаний свидетелей.
 
    Из показаний свидетелей Басхаева Н.В. и Мурсалимовой Г.Т., работавших совместно с истицей в «Каспийском машиностроительном заводе», следует, что истица работала маляром в полный рабочий день. Работа осуществлялась в две смены - с 8 до 17 часов и с 17 до 2 часов. В связи с работой с вредными веществами, такими как нитрокраска, бензин, уайт-спирит и ацетон, Эбишевой М.О.-Г. выдавались спецодежда, молоко, индивидуальные средства защиты – респираторы, к основному отпуску предоставлялся дополнительный отпуск.
 
    Согласно трудовой книжке истицы, в период с 3 июля 1989 года по 21 августа 1995 года Эбишева М.О.-Г. работала в «Каспийском машиностроительном заводе» в должностях ученицы маляра, маляра 1 и 2 разряда. Из них ученицей маляра она работала в период с 3 июля по 19 сентября 1989 года, то есть 2 месяца 15 дней.
 
    Факт работы истицы в период с 3 июля 1989 года по 21 августа 1995 года в «Каспийском машиностроительном заводе» в должностях ученицы маляра, маляра 1 разряда, маляра 2 разряда также подтверждается архивной справкой № 8-э от 27 февраля 2014 года, где указано, что Эбишева М.О.-Г. на основании приказа № 932 от 3 июля 1989 года переведена учеником маляра, на основании приказа № 1348 от 19 сентября 1989 года ей присвоена квалификация маляра 1 разряда, на основании протокола квалификационной комиссии № 2 от 4 апреля 1995 года ей присвоена квалификация маляра 2 разряда.
 
    Как следует из архивной справки № 9-э от 27 февраля 2014 года из заработной платы Эбишевой М.О.-Г. в период с января 1989 года по декабрь 1995 года производились отчисления в УПФ по установленным тарифам.
 
    Согласно справке с архивного отдела администрации Лаганского районного муниципального образования РК № 109 от 15 июля 2014 года, «Каспийский машиностроительный завод» на основании решения Арбитражного суда Республики Калмыкия 24 марта 2006 года ликвидирован.
 
    В паспорте истицы серии 85 04 № 301637, выданном Лаганским РОВД Республики Калмыкия 29 июня 2005 года, указано, что Эбишева М. О.ФИО12 родилась ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, на момент обращения истицы в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, ее возраст составлял 53 полных лет.
 
    Не предоставление уточняющей справки о характере и условии труда Эбишевой М.О.-Г., при наличии иных подтверждающих сведений (трудовая книжка, архивные справки), не может служить безусловным основанием для отказа в назначении пенсии.
 
    Что касается показаний свидетелей, то по мнению суда они подтверждают доводы истицы, не противоречат материалам дела, архивным данным, и не вызывают сомнения, следовательно, судом признаются достоверными доказательствами.
 
    Анализ исследованных судом доказательств, свидетельствует о том, что истица в оспариваемые периоды действительно в течение полного рабочего дня выполняла работу маляра с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
 
    Таким образом, судом установлено, что Эбишева М.О.-Г. в период с 3 июля 1989 года по 20 августа 1995 года работала в «Каспийском машиностроительном заводе» в должностях ученицы маляра, маляра 1 класса и маляра 2 класса. В указанный период она работала полный рабочий день во вредных условиях труда, с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. На момент обращения Эбишевой М.О.-Г. в УПФ, истица имела возраст 53 года и страховой стаж 33 года 2 месяца 21 день.
 
    В соответствии с п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.
 
    В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановление Кабинета Министров СССР от 29 января 1991 года № 10, разделом 33 «Общие профессии», позицией 23200000 – 13450 указаны маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
 
    Учитывая вышеизложенное, период работы Эбишевой М.О.-Г. в должности ученика маляра с 3 июля 1989 года по 18 сентября 1989 года в льготный период не входит.
 
    Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Вместе с тем, отпуск без сохранения заработной платы не оплачивается, в связи с чем, не может быть включен в льготный стаж.
 
    Истица в периоды 3 апреля 1990 года, с 4 по 5 января 1990 года, 26 мая 1990 года, 16 апреля 1991 года, с 8 по 11 октября 1991 года, с 28 по 30 октября 1991 года, с 21 по 23 ноября 1991 года, 21 июля 1992 года, 11 ноября 1992 года, с 11 по 12 ноября 1993 года, 1 марта 1994 года, 15 февраля 1995 года, с 3 апреля по 31 мая 1995 года, с 1 по 3 июля 1995 года находилась в отпусках без сохранения заработной платы, следовательно, данные периоды не подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Таким образом, в льготный трудовой стаж Эбишевой М.О-Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежат включению следующие периоды ее работы в должности маляра: с 19 сентября 1989 года по 2 апреля 1990 года, с 4 апреля по 3 января 1990 года, с 6 января по 25 мая 1990 года, с 27 мая 1990 года по 15 апреля 1991 года, с 17 апреля по 7 октября 1991 года, с 12 октября по 27 октября 1991 года, с 1 ноября по 20 ноября 1991 года, с 24 ноября 1991 года по 20 июля 1992 года, с 22 июля по 10 ноября 1992 года, с 12 ноября 1992 года по 10 ноября 1993 года, с 13 ноября 1993 года по 30 февраля 1994 года, со 2 марта 1994 года по 14 февраля 1995 года, с 16 февраля по 2 апреля 1995 года, с 1 июня 1995 по 30 июня 1995 года, с 4 июля по 20 августа 1995 года, включительно.
 
    Тем самым льготный стаж Эбишевой М.О.-Г., дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет 5 лет 8 месяцев 9 дней.
 
    Как следует из смысла пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если женщина проработала на работах с тяжелыми условиями труда не менее 5 лет и имеет страховой стаж не менее 20 лет, трудовая пенсия ей назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.
 
    В этой связи суд приходит к выводу, что право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда у истицы возникло в 52 года 1 месяц 26 дней.
 
    Обсуждая вопрос о сроке назначения оспариваемой пенсии, суд считает необходимым отметить следующее.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Из материалов пенсионного дела усматривается, что заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда подано истицей 11 марта 2014 года, следовательно, трудовая пенсия Эбишевой М.О.-Г. подлежит назначению с 11 марта 2014 года.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Эбишевой М. О.ФИО13 удовлетворить частично.
 
    Признать отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия Эбишевой М. О.ФИО14 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда – незаконным.
 
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия включить в льготный трудовой стаж Эбишевой М. О.ФИО15, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды ее работы в должности маляра с 19 сентября 1989 года по 2 апреля 1990 года, с 4 апреля по 3 января 1990 года, с 6 января по 25 мая 1990 года, с 27 мая 1990 года по 15 апреля 1991 года, с 17 апреля по 7 октября 1991 года, с 12 октября по 27 октября 1991 года, с 1 ноября по 20 ноября 1991 года, с 24 ноября 1991 года по 20 июля 1992 года, с 22 июля по 10 ноября 1992 года, с 12 ноября 1992 года по 10 ноября 1993 года, с 13 ноября 1993 года по 30 февраля 1994 года, со 2 марта 1994 года по 14 февраля 1995 года, с 16 февраля по 2 апреля 1995 года, с 1 июня 1995 по 30 июня 1995 года, с 4 июля по 20 августа 1995 года включительно и назначить ей названную пенсию с 11 марта 2014 года.
 
    В части включения в льготный стаж Эбишевой М. О.ФИО16 периода работы в качестве ученика маляра с 3 июля 1989 года по 18 сентября 1989 года и периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 3 апреля 1990 года, с 4 по 5 января 1990 года, 26 мая 1990 года, 16 апреля 1991 года, с 8 по 11 октября 1991 года, с 28 по 30 октября 1991 года, с 21 по 23 ноября 1991 года, 21 июля 1992 года, 11 ноября 1992 года, с 11 по 12 ноября 1993 года, 1 марта 1994 года, 15 февраля 1995 года, с 3 апреля по 31 мая 1995 года, с 1 по 3 июля 1995 года – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия и в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования.
 
    Председательствующий                            А.М. Карсаев