Решение от 18 марта 2014 года №2-193/2014

Дело №2-193/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
18 марта 2014 года с.Каракулино
 
    Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Чистякова И.В.,
 
    при секретаре Прокопьевой Т.А.,
 
    с участием помощника прокурора Каракулинского района УР Короткова А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каракулинского района к администрации муниципального образования «Каракулинский район» о понуждении к раскрытию информации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Каракулинского района обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования «Каракулинский район» об обязании обеспечить регулярное распространение социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с п.2 ч.2 ст.22 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также разместить на официальном сайте муниципального образования «Каракулинский район» в сети «Интернет» (http://karakulino.udmurt.ru) информацию, включенную в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с ч.3 и ч.5 ст.23 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Каракулинского района проверки администрации Каракулинского района выявлены нарушения законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в части информационного обеспечения мероприятий в данной сфере. В нарушение п.3 ст.8, п.2 ч.2 ст.22, ч.5 ст.23 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» администрацией Каракулинского района социальная реклама в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в период *** года в средствах массовой информации не распространялась; информация, включенная в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на официальном сайте муниципального образования «Каракулинский район» в сети «Интернет» не размещена. Несмотря на требование прокурора, выявленные нарушения закона ответчиком не устранены. Поскольку бездействие администрации влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации, а также нарушение интересов государства в части достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Каракулинского района, прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал требования по доводам, указанным в иске.
 
    Представитель администрации муниципального образования «Каракулинский район» надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений против заявленных требований не представил. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Выслушав объяснения прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
 
    В соответствии с п. 4 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации
 
    Согласно п.8.2 ч.1 ст.17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организации и проведению иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
 
    На основании п.3 ст.8 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся: информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
    В силу п.2 ч.2 ст.22 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях соблюдения интересов государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечить регулярное распространение: социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Информация, содержащаяся в государственной информационной системе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в обязательном порядке должна включать в себя сведения, указанные в ч.3 ст.23 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч.5 указанной статьи закона предусмотрено, что информация, включенная в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, подлежит обязательному размещению на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сети Интернет, на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сети Интернет и обновлению не реже чем один раз в квартал в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ч.5 ст.48 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до начала функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в полном объеме уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обеспечивают создание и функционирование соответствующих официальных сайтов в сети «Интернет», на которых размещается информация о требованиях законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, а также подлежащая включению в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности иная информация.
 
    Судом установлено, что по результатам проверки исполнения законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, проведенной прокуратурой Каракулинского района, было установлено, что ответчиком в период *** года в средствах массовой информации не размещалась социальная реклама в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также не размещалась на официальном сайте муниципального образования «Каракулинский район» в сети «Интернет» информация, включенная в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
    Данный факт подтверждается письменным ответом администрации муниципального образования «Каракулинский район» от ДД.ММ.ГГ года № *** на представление прокурора Каракулинского района от ДД.ММ.ГГ №*** об устранении нарушений законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности. (л.д.10).
 
    Ответчиком возражений на заявленные требования, а также доказательств устранения выявленных нарушений не представлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашло свое подтверждение ненадлежащее исполнение администрацией муниципального образования «Каракулинский район» полномочий по осуществлению информационного обеспечения мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации, а также нарушение интересов государства на достижение общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Учитывая объем информации, подлежащей размещению, и порядок распространения социальной рекламы, с учетом объективных обстоятельств, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования, обязав администрацию муниципального образования «Каракулинский район» устранить нарушения действующего законодательства в сфере энергоснабжения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок суд признает разумным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Каракулинского района удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Каракулинский район» обеспечить регулярное распространение социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с п.2 ч.2 ст.22 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Каракулинский район» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования «Каракулинский район» в сети «Интернет» (http://karakulino.udmurt.ru) информацию, включенную в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с ч.3 и ч.5 ст.23 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня его принятия через Сарапульский районный суд УР.
 
 
    Судья И.В.Чистяков