Решение от 03 июня 2014 года №2-193/2014

    Дело № 2-193/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Ильинский                                 03 июня 2014 года
 
            Ильинский районный суд Пермского края в составе судьи Шляпиной И.С.,
 
    с участием помощника прокурора Ильинского района Чижовой Т.А.,
 
    представителя ответчика администрации Ильинского сельского поселения Мурасова О.А., по доверенности,
 
    при секретаре Русиновой О.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Ильинский дело по иску прокурора Ильинского района к администрации Ильинского сельского поселения о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твёрдых бытовых отходов,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
            Прокурор Ильинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Ильинского сельского поселения о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное место складирования твёрдых бытовых отходов (свалку), расположенное в п. Ильинский, на ул. Шоссейная, рядом с домом № 3, указав, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Ильинского сельского поселения Ильинского района Пермского края было установлено вышеуказанное несанкционированное место складирования бытовых отходов (свалка), на котором размещены бытовые отходы, в частности: мусор от бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный), относящийся к 4 классу опасности, согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом МПР России от 02.12.2002 № 786, мусор от бытовых помещений несортированный крупногабаритный- 5 класс опасности.
 
           Ликвидация несанкционированных свалок находится в пределах полномочий органа местного самоуправления, предусмотренных пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора с территории поселения.
 
            В ходе судебного заседания прокурор исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.
 
            Представитель ответчика администрации Ильинского сельского поселения в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что сбор и вывоз бытовых отходов с территории поселения относится к полномочиям поселения, просил удовлетворить исковые требования.
 
            Выслушав прокурора, представителя ответчика, ознакомившись с материалами дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
            В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
           В силу части 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.
 
           Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
           В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
           В соответствии с пунктом 2.1.1 Санитарных правил содержания территорий населенных мест, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача СССР 05 августа 1988 года № 4690-88 (СанПиН 42-128-4690-88), объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.
 
           Согласно п.3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.
 
    Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.
 
    В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Статьей 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьей 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора также отнесены к вопросам местного значения городских, сельских поселений.
 
    Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ильинского района, на территории Ильинского сельского поселения Ильинского района Пермского края выявлено место складирования бытовых отходов (свалка), расположенное в п. Ильинский, на ул. Шоссейная, рядом с домом № 3, на котором размещены бытовые отходы, в частности: мусор от бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный), относящийся к 4 классу опасности, согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом МПР России от 02.12.2002 № 786, мусор от бытовых помещений несортированный крупногабаритный- 5 класс опасности. Представлены фототаблицы. Указанные обстоятельства признаются ответчиком.
 
    С учетом вышеприведенного законодательства, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. Следовательно, администрация Ильинского сельского поселения на своей территории отвечает за организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, и обязана ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов.
 
    В силу абзаца 7 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    Следовательно, ответчик обязан исполнить обязанности, установленные законом.
 
    В сложившейся ситуации нарушается закрепленное ст. 42 Конституции РФ право граждан на благоприятную окружающую среду. Таким образом, санитарно-эпидемиологическое благополучие и здоровье жителей Ильинского сельского поселения поставлены под угрозу, что нарушает интересы неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
 
    Исходя из требований разумности, суд приходит к выводу о том, что срок до 01 августа 2014 года для устранения ответчиком нарушений будет достаточным.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Ильинского района удовлетворить.
 
    Возложить на администрацию Ильинского сельского поселения Ильинского муниципального района Пермского края обязанность ликвидировать в срок до 01 августа 2014 года несанкционированную свалку твёрдых бытовых отходов, расположенную в п. Ильинский, на ул. Шоссейная, рядом с домом № 3.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.
 
              Судья                                                   И.С. Шляпина