Решение от 07 июля 2014 года №2-1931/2014

        Дело №2-1931/2014 Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
07июля 2014года      г.Арзамас
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Фиминой Т.А.
 
    при секретаре И.
 
    с участием представителя Кузнецовой Г.В.по доверенности Т.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
 
    по заявлению Кузнецовой Г. В. о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании переустройства жилого помещения
 
у с т а н о в и л:
 
    Кузнецова Г.В.обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании переустройства жилого помещения,понуждении администрации <адрес> муниципального районавыдать решение о согласованиипереустройства жилого помещения-квартиры,расположенной по адресу:<адрес>указывая, что является собственником <адрес>.<дата>.она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о переустройстве принадлежащего ей <адрес> в связи с переходом на автономную индивидуальную систему отопления.В осенне-зимний период времени в принадлежащей ей квартире постоянно холодно,что негативно сказывается на состоянии ее здоровья,она постоянно болеет простудными заболеваниями.Проживание в квартире с централизованной системой отопления является для нее крайне неудобным.<дата>.было получено решение.№ администрации <адрес> муниципального района <адрес> об отказе в согласовании переустройствауказанногожилого помещения..В обосновании отказа администрация ссылается на то,что согласно гидравлического расчета на пропускную способность газа,выполненного ОАО «Газпром Газораспределение <адрес>» филиал в <адрес> подключение остальных квартир <адрес> невозможно из-за отсутствия давления в трубе газопровода.Считает,что данный отказ является незаконным со ссылкой на п.1и п.2ст.5ЖК РФ,п.1.7.2.Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,утвержденных Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от27.09.2003года №170,п.7.3.7.Строительных норм и правил РФ «Здания жилые многоквартирные» (СНИП31-01-2003),принятых и введенных в действие постановлением Госстроя РФ от23.06.2003года №109,раздел1Свода правил «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП-41-108-2004),п.п.5.5,5.6Свод правил.Отопление,вентиляция и кондиционирование.Противопожарные требования»7.13130.2009 (утв.Приказом МЧС РФ от25.03.2009N177).
 
    <дата>.письмом № ООО «***» выдал ей условия подключения объекта газификации к газораспределительной сети,согласно которымей была разрешена установка газового теплогенератора для отопления и горячего водоснабжения в кухне взамен проточного водонагревателя.ООО «***» разработало ей рабочий проект «Установка теплогенератора для отопления и горячего водоснабжения в кухне взамен проточного водонагревателя по адресу:<адрес>»..На общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме <дата>.все собственники помещений в многоквартирном <адрес> проголосовали за установку котла индивидуального отопления,т.е.за перевод ее квартиры на индивидуальную систему отопления.При этом перед проведением общего собрания и непосредственно на самом собрании собственников помещений данного многоквартирного дома она довела до них информацию о том,что перевод на автономную систему отопления всех квартир <адрес> невозможен.Однако несмотря на это,все собственники помещений вышеуказанного дома единогласно проголосовали за переход принадлежащейей квартиры на индивидуальную систему отопления.Согласно гидравлического расчета газопровода низкого давления на пропускную способность газа от места врезки газопровода-ввода в распределительный газопровод до наиболее удаленного прибора в ***-х квартирном жилом доме <адрес>,выполненного ОАО «***» перевод <адрес> (с учетом существующих котлов в <адрес>) <адрес> на автономное теплоснабжение возможно.Согласно акта периодической проверки дымоходов и вентиляционных каналов от газоиспользующего оборудования <дата>.дымовые и вентиляционные каналы пригодны для дальнейшей эксплуатации в <адрес>.Таким образом,полагает,что решение администрации <адрес> муниципального района <адрес> об отказе в согласовании переустройства жилого помещения является незаконным.
 
    В судебное заседание Кузнецова Г.В.не явилась,о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    В судебном заседании представитель Кузнецовой Г.В.по доверенности Т.заявление поддержал и пояснил,что Кузнецова Г.В.обратилась в администрацию <адрес> муниципального района с заявлением о согласовании переустройства принадлежащей ей квартиры путем установки индивидуального источника тепла,однако получила необоснованный отказ,т.к.все необходимые документы были представлены,кроме того,все представленные документы соответствуют требованиям закона.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> муниципального района в судебное заседание не явился,о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав объяснения представителя заявителя,изучив письменные материалы дела,суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.46Конституции РФ,каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    На основаниист.255ГПК РФ,к решениям,действиям (бездействию) должностных лиц,государственных и муниципальных служащих,оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства,относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие),в результате которых:нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласност.25Жилищного Кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку,замену или перенос инженерных сетей,санитарно-технического,электрического или другого оборудования,требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Частью1ст.26Жилищного кодекса РФ установлено,что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее-орган,осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
 
    Часть2этой статьи определяет документы,необходимые для предоставления в орган,осуществляющий согласование,по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения,собственником данного помещения.Так,собственник должен представить:
 
    1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке поформе,утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
 
    2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
 
    3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
 
    4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
 
    5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя),занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае,если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
 
    6) заключение органа по охране памятников архитектуры,истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения,если такое жилое помещение или дом,в котором оно находится,является памятником архитектуры,истории или культуры.
 
    Орган,осуществляющий согласование,не вправе требовать представление других документов кроме документов,установленныхчастью2настоящей статьи (ч.3ст.26ЖК РФ).
 
    Часть3ст.27Жилищного кодекса РФ предусматривает,что решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    Заявитель Кузнецова Г.В.является собственницей <адрес>.
 
    <дата>Кузнецова Г.В.подала в администрацию <адрес> муниципального района заявление,в котором просила рассмотреть вопрос о переустройстве жилого помещения с целью проведения в квартире индивидуального отопления.
 
    К указанному заявлению приложила для согласования переустройства документы:
 
    -поэтажный план,из которого усматривается,что <адрес> ***,общей площадью *** кв.м.,жилой *** кв.м.,
 
    -акт <дата>периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов,
 
    -условия подключения обьекта газификации к газораспределительной сети,выданные ОАО «***» <дата>,в соответствии с которыми разрешается замена газового прибора-установка газового теплогенератора для отопления и горячего водоснабжения взамен проточного водонагревателя,в кухне к существующему газопроводу низкого давления,расположенному по адресу:<адрес> при условии :наличие обособленных дымового и вентиляционного каналов обязательно,помещение для установки газового оборудования должно соответствовать требованиям СНиП,при установке электрифицированного газоиспользующего оборудования предусмотреть изолирующие вставки или подключение газовых приборов с помощью токонепроводящих гибких рукавов ( не имеющих металлической оплетки),до начала строительства заключить договор на ведение технического надзора за строительством обьекта газификации,пуск газа будет возможен после заключение договора на техническое обслуживание.
 
    -проект поквартирного отопления котлом с закрытой камерой сгорания,выполненный ООО «*** » в <дата>.Рабочими чертежами предусмотрена установка в квартире газового котла с закрытой камерой сгорания,принудительным удалением продуктов сгорания через патрубок раздельного дымоудаления,в существующий дымовой канал из асбестоцементных труб *** мм.Забор воздуха будет осуществляться проектируемым воздухозабором *** мм.Номинальная тепловая мощность котла на отопление составляет *** кВт.Температура греющей воды90С,нагревательные приборы-секционные алюминиевые радиаторы,трубопроводы из металлополимерных труб,проложенных над полом.Вентиляция кухни естественная и осуществляется через форточку в оконном проеме,а также в обособленный вентиляционный канал.
 
    -рабочий проект выполненный ООО «***» от <дата>.,согласно которого разработана проектная документация на установку газового теплогенератора для отопления и горячего водоснабжения в кухне взамен проточного водонагревателя.Подача газа осуществляется от существующего газопровода низкого давления *** мм,проложенного в кухне.Отвод продуктов сгорания от котла с закрытой камерой сгорания *** кВт будет осуществляться в существующий дымовой канал,выполненный из асбестоцементных труб *** мм.Забор воздуха будет осуществляться проектируемым воздухозабором через наружную стену *** мм.Вентиляция помещения,где устанавливаются газовые приборы,будет осуществляться в существующий вентиляционный канал.Дымовые и вентиляционные каналы должны соответствовать требованиям СП42-101-2003.
 
    -гидравлический расчет газопровода низкого давления на пропускную способность газа от места врезки в распределительный газопровод до самого удаленного прибора в *** квартирном жилом доме <адрес> с учетом перевода всех квартир на автономное теплоснабжение,выполненного ОАО «Газпром газораспределение <адрес>»,согласно которого перевод ***-х квартирного жилого <адрес> на автономное теплоснабжение не возможно.Перевод <адрес> (с учетом существующих котлов в <адрес>) <адрес> на автономное теплоснабжение возможно.Давление у самого удаленного прибора будет соответствовать нормативным документам,
 
    -протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого <адрес>,согласно которого собственники жилых помещений дали свое согласие на переустройство жилого помещения <адрес> в связи с переходом на индивидуальную систему отопления путем установки в квартире двухконтурного газового котла для отопления и горячего водоснабжения в кухне взамен проточного водонагревателя,
 
    После рассмотрения заявления Кузнецовой Г.В.и приложенных к нему документов,администрация <адрес> муниципального района отказала заявителю в согласовании переустройства,выдав решение №<дата>.
 
    Основанием для отказа администрация указала на невозможность перевода всех квартир в жилом многоквартирном <адрес> на автономное теплоснабжение,т.к.согласно гидравлического расчета на пропускную способность газа,выполненного ОАО «Газпром газораспределение <адрес>»,подключение остальных квартир <адрес> невозможно из-за отсутствия давления в трубе газопровода,что нарушает гражданские права жильцов всего дома.
 
    Основания для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотреныч.1ст.27ЖК РФ.Однако даннаянорма права не может применяться без учета иных положений действующего законодательства.В частности,без учетаст.36ЖК РФ ист.ст.247,290ГК РФ
 
    В соответствии сп.1ст.28ЖК Российской Федерации переустройство и (или) перепланировки жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
 
    Ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (п.1ст.290Гражданского кодекса Российской Федерации,п.3ч.1ст.36Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Согласностатье246ГК Российской Федерации распоряжение имуществом,находящимся в долевой собственности,осуществляется по соглашению всех ее участников.
 
    В силупункта2статьи40ЖК Российской Федерации,если реконструкция,переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме,на такие реконструкцию,переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    В соответствии спп.1п.2ст.44ЖК Российской Федерации вопрос о согласовании реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений этого дома.
 
    Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) -изменение параметров объекта капитального строительства,его частей (высоты,количества этажей,площади,объема),в том числе надстройка,перестройка,расширение объекта капитального строительства,а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства,за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п.14ст.1Градостроительного кодекса Российской Федерации).
 
    На основаниич.1ст.25ЖК РФ,переустройство жилого помещения представляет собой установку,замену или перенос инженерных сетей,санитарно-технического,электрического или другого оборудования,требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Согласно представленным документам,а именно из проекта отопления квартиры заявителя усматривается,что в квартире Кузнецовой Г.В.для выполнения проекта предусматривается,в том числе врезка в существующий газопровод,организация воздухозабора через капитальную стену жилого дома,для чего необходимо проделать в стене отверстие диаметром80мм.
 
    Разрешая указанный спор,суд приходит к выводу,что перевод жилого помещения на отопление от индивидуального газового прибора является переустройством,требующим в соответствии с жилищнымзаконодательством согласия всех собственников помещений в доме,и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Кузнецовой Г.В.требований,поскольку согласие всех собственников помещений в доме на переустройство отсутствует.
 
    Кузнецова Г.В.обращаясь в Администрацию района с заявлением о перепланировке жилого помещения,представив проект перепланировки,не представила документов,подтверждающих решение имущественно-правовых вопросов со всеми собственниками помещений многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством.
 
    Кузнецовой Г.В.в качестве доказательства согласования вопроса индивидуального отопления с собственниками других квартир предоставлен протокол общего собрания собственников квартир жилого дома <адрес>.
 
    Изучив представленные суду выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним,в судебном заседании установлено,что Кузнецовой Г.В.не получено разрешение на переустройство своей квартиры от сособственника <адрес> - муниципального образования <адрес> муниципальный район.
 
    Таким образом,в судебном заседании установлено,что при установке отопления должны производиться работы на фасадной стене дома,относящейся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома,происходит уменьшение размера общего имущества собственников помещений и права иных собственников помещений дома могут быть нарушены,в связи с чем требуется их согласие на перепланировку по проекту заявителя,а в связи с отсутствием такового оспариваемое решение администрации <адрес> муниципального района является правомерным.
 
    Доводы представителя заявителя в судебном заседании о том,что протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома содержит подписи большей части собственников жилых помещений дома,не могут быть приняты судом во внимание,поскольку противоречат положениям вышеназванных статейЖК РФ иГК РФ,в которых прямо указано о том,что владение и пользование имуществом,находящимся общей долевой собственности,осуществляется по соглашению всех ее участников.
 
    В соответствии с п.24Постановления Пленума ВС РФ от10.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений,действий (бездействия) органов государственной власти,органов местного самоуправления,должностных лиц,государственных и муниципальных служащих»,в суде необходимо по каждому делу выяснять соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения,а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того,ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
 
    Согласно ч.1ст.256ГПК РФ - гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня,когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Из материалов дела следует,что отказ администрации <адрес> муниципального района заявителю датирован <дата>,заявление в суд подано <дата>,поэтому судья находит срок обжалования не пропущенным.
 
    Руководствуясь ст.ст.194,195,198ГПК РФ,
 
р е ш и л:
 
    Кузнецовой Г. В. в удовлетворении заявления о признании решения администрации <адрес> муниципального района №<дата>об отказе в согласовании переустройства <адрес> незаконным,обязании администрации <адрес> муниципального района <адрес> выдать решение о согласовании переустройства жилого помещения <адрес> в связи с переходом на индивидуальную систему отопления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
 
    Судья:подпись