Решение от 28 апреля 2014 года №2-193-2014г.

                                                                                              Гр. дело № 2-193-2014 г.
 
                РЕШЕНИЕ
 
        Именем Российской Федерации
 
                г. Тобольск                                                                                  28 апреля 2014 года
 
    Тобольский районный суд Тюменской области в составе:
 
    председательствующего судьи Зульбугаровой Е.А.,
 
    при секретаре Парфеновой Л.А.
 
    с участием:
 
    истца- старшего помощника прокурора Тобольского района Черемисина Е.К.
 
    представителя ответчика Цабана П.П., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года
 
    рассмотрев гражданское дело № 2-193-2014 года по иску прокурора Тобольского района Тюменской области Прохорова В.Н., действующего в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО « Газпром межрегионгаз Север» о признании незаконными действий по ограничению поставки газа на котельные Тобольского муниципального района, и о возложении обязанности возобновить поставку газа на котельные Тобольского муниципального района,
 
        УСТАНОВИЛ:
 
    Истец, прокурор Тобольского района Тюменской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ЗАО « Газпром межрегионгаз Север» о признании незаконными действий ответчика по ограничению поставки газа на котельные Тобольского муниципального района и о возложении обязанности возобновить поставку газа на данные объекты.
 
         Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Тобольского района проведена проверка в связи с ограничением поставки газа на котельные, эксплуатируемые МУП ЖКХ Тобольского района и МУСХП Ворогушинского сельсовета.
 
    Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Газпром межрегионгаз Север» и МУП ЖКХ Тобольского района заключен договор поставки газа №
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Газпром межрегионгаз Север» и МУСХП Ворогушинского сельсовета заключен договор поставки газа №.
 
    Согласно названным договорам ЗАО «Газпром межрегионгаз Север» обязалось осуществлять поставку газа на котельные, которые вырабатывают тепло для потребителей Тобольского района.
 
    В связи с образовавшейся задолженностью МУП ЖКХ Тобольского района и МУСХП Ворогушинского сельсовета по оплате за газ в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей соответственно ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Газпром межрегионгаз Север» ограничило поставку газа, предварительно направив в адрес предприятий уведомления.
 
    Согласно сведениям, представленным МУП ЖКХ Тобольского района, в результате ограничения поставки газа ДД.ММ.ГГГГ на котельные, обслуживаемые данным предприятием, теплоснабжение с пониженными параметрами осуществлялось в <данные изъяты>», <данные изъяты>), <данные изъяты>), <данные изъяты>», <данные изъяты>) и <данные изъяты>», <данные изъяты>», а также более чем в <данные изъяты> жилых домах <адрес>
 
    По сведениям МУСХП Ворогушинского сельсовета отпуск тепловой энергии от котельных, которые вырабатывают тепло на газу, осуществляется в <данные изъяты> населенных пунктов Тобольского района, в том числе в жилые многоквартирные дома, в которых <данные изъяты>% собственников помещений своевременно вносят оплату и не имеют задолженности за жилищно-коммунальные услуги.
 
    От котельных МУСХП Ворогушинского сельсовета теплом обеспечиваются в <адрес>: школа. <данные изъяты>», <данные изъяты> жилых домов, дом ветеранов №, в <адрес>: детский сад, школа, почта, <данные изъяты>», объект <данные изъяты>», <данные изъяты> жилых домов; в <адрес>: <данные изъяты>», <данные изъяты> жилых домов, дом ветеранов №, почта; <адрес>: <данные изъяты>», <данные изъяты> жилых домов; д<адрес>: <данные изъяты> жилых домов, <данные изъяты>».
 
    МУП ЖКХ Тобольского района и МУСХП Ворогушинского сельсовета являются посредником между гражданами-потребителями и ЗАО «Газпром межрегионгаз Север». Несвоевременная оплата муниципальными предприятиями цены за газ не может служить основанием для нарушения права граждан на обеспечение коммунальной услугой по теплоснабжению, гарантированного ст.3 ЖК РФ.
 
    В результате ограничения поставки газа на <данные изъяты> котельных МУСХП Ворогушинского сельсовета и <данные изъяты> котельные МУП ЖКХ Тобольского района без отопления остались социально значимые объекты и жилые дома, в которых проживают несовершеннолетние и престарелые люди, проходят лечение больные люди. В результате действий ЗАО «Газпром межрегионгаз Север» данные потребители, своевременно оплатившие коммунальную услугу по теплоснабжению, в отапливаемый период пользоваться этой услугой надлежащего качества не могут. Указанными действиями ЗАО «Газпром межрегионгаз Север» нарушены права добросовестных потребителей- граждан и других потребителей <адрес>, <адрес>, <адрес>.
 
    Вышеуказанными договорами поставки газа предусмотрены санкции по ограничению поставки газа в случае нарушения сроков оплаты за поставляемый газ.
 
    На основании пунктов 7.1, 7.2 договоров поставки газа все споры и разногласия, возникающие из данных договоров или в связи с ними, по возможности разрешаются путем переговоров между сторонами. В случае недостижения соглашения путем переговоров все споры, разногласия или требования, возникающие из договоров, в том числе касающиеся их исполнения, нарушения условий, подлежат разрешению в Арбитражном суде Тюменской области либо в Третейском суде при Автономной некоммерческой организации «Центр Третейского Разбирательства».
 
    Вместе с этим, ЗАО «Газпром межрегионгаз Север» перечисленные способы разрешения спора не применялись, для понуждения муниципальных предприятий к оплате за газ принята крайняя мера, которая ограничивает право потребителей на теплоснабжение в условиях низкой температуры воздуха.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
 
    На основании пункта 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 №1, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
 
    Установлено, что ЗАО «Газпром межрегионгаз Север» с МУП ЖКХ Тобольского района и МУСХП Ворогушинского сельсовета такие соглашения заключены не были.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что между ЗАО «Газпром межрегионгаз Север» и организациями-потребителями не достигнуто соглашение об обеспечении подачи добросовестным потребителям топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах, газоснабжающая организация не вправе в одностороннем порядке ограничивать поставку газа.
 
    Кроме этого, согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также иное злоупотребление правом.
 
    В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, требования просит удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, при этом пояснил, что на день рассмотрения дела в суде, ответчик ограничил потребление газа на 90% (до 0,165 тыс.м.куб./сутки).
 
    Представитель ответчика Цабан П.П., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования не признал, представил возражения, в которых просит в иске отказать, указывая, что ЗАО « Газпром межрегионгаз Север» не является теплоснабжающей организацией. Ответчик не является исполнителем коммунальной услуги по теплоснабжению, и не является теплоснабжающей организацией, а осуществляет поставки газа на платной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании заключенных договоров поставки газа. У ответчика нет договорных отношений с гражданами-потребителями коммунальной услуги по теплоснабжению, следовательно, нет и обязательств по обеспечению указанных граждан соответствующей услугой. При этом такие обязательства имеются у третьих лиц как у организаций-исполнителей коммунальных услуг, и именно на них возложена обязанность по обеспечению граждан соответствующей коммунальной услугой. Реализация ответчиком своих гражданских прав в рамках заключенных договоров поставки, в том числе права на прекращение подачи ресурса в случае нарушения должником обязательств по его оплате, не может расцениваться как нарушение прав третьих лиц. Полагает, что его действия по прекращению поставки газа для нужд третьих лиц являются законными и полностью согласуются с положениями ГК РФ, Закона «О газоснабжении», Правилами поставки газа и Порядком прекращения подачи ресурсов.
 
            Третье лицо представитель МУП ЖКХ Тобольского района Кульмаметьева А.Т., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, просит требования удовлетворить, поскольку ответчиком незаконно ограничено поставка газа на 90%, что ставит под угрозу работы социально-значимых объектов на территории Тобольского района, куда входят больницы, детские дошкольные учреждения, школы и другие организации. Ходатайствуют обязать ответчика немедленно возобновить поставку газа в полном объеме и признать действия     по ограничению поставки газа незаконными.
 
            Третье лицо    представитель МУСХП Ворогушинского сельсовета требования     прокурора просит     удовлетворить,    поскольку    около    <данные изъяты>%      потребителей добросовестно вносят оплату. По трехстороннему соглашению, все школы, учреждения культуры, организации напрямую перечисляют денежные средства в ЗАО « Газпром межрегион Север».
 
            Заслушав    прокурора, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав    материалы    дела,    суд считает требования прокурора    подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
            Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Газпром межрегионгаз Север» и муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Тобольского района заключен договор    поставки     газа     на    котельные, расположенные     в Тобольском районе с    указанием объемов    суточной    поставки газа    и    его стоимости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, определен режим поставки газа, порядок учета газа, цена и порядок расчетов, обстоятельства непреодолимой силы (форс мажор),    порядок урегулирования    споров    и    разногласий,    срок    действия договора.
 
            Договором № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что
 
        между ЗАО « Газпром межрегионгаз Север» и МУСХП Ворогушинского сельсовета заключен     договор    поставки     газа     на котельные, расположенные     в Тобольском районе, с    указанием объемов    суточной    поставки газа    и    его стоимости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, определен режим поставки газа, порядок учета газа, цена и порядок расчетов, обстоятельства непреодолимой силы (форс мажор),    порядок урегулирования    споров    и    разногласий,    срок    действия договора.
 
    Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ года, направленным ответчиком в адрес директора МУСХП Ворогушинского сельсовета, главе администрации Тобольского муниципального района, прокурору Тобольского района, директору департамента ЖКХ ТО, директору <данные изъяты>» сообщается, что в связи с нарушением      условий оплаты за использованный газ по договору поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ № ЗАО « Газпром межрегионгаз Север» ограничивает на <данные изъяты>% поставку газа для нужд МУСХП Ворогушинского сельсовета с 10-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ года, направленным ответчиком в адрес директора МУП ЖКХ Тобольского района, главе администрации Тобольского муниципального района, прокурору Тобольского района, директору департамента ЖКХ ТО, директору <данные изъяты>» сообщается, что в связи с нарушением      условий оплаты за использованный газ по договору поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ № ЗАО « Газпром межрегионгаз Север» ограничивает на <данные изъяты>% поставку газа для нужд МУП ЖКХ Тобольского района с 10-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ года, направленным ответчиком в адрес директора МУСХП Ворогушинского сельсовета, главе администрации Тобольского муниципального района, прокурору Тобольского района, директору департамента ЖКХ ТО, директору <данные изъяты>» сообщается, что в связи с нарушением      условий оплаты за использованный газ по договору поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ № ЗАО « Газпром межрегионгаз Север» ограничивает на <данные изъяты>% поставку газа для нужд МУСХП Ворогушинского сельсовета с 10-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ года, направленным ответчиком в адрес директора МУП ЖКХ Тобольского района, главе администрации Тобольского муниципального района, прокурору Тобольского района, директору департамента ЖКХ ТО, директору <данные изъяты>» сообщается, что в связи с нарушением      условий оплаты за использованный газ по договору поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ № ЗАО « Газпром межрегионгаз Север» ограничивает на <данные изъяты>% поставку газа для нужд МУП ЖКХ Тобольского района с 150-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно сообщения директора МУСХП Ворогушинского сельсовета ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> от МУСХП Ворогушинского сельсовета поступило на расчетный счет ЗАО «Газпром межрегионгаз Север» <данные изъяты>. в счет погашения долга за топливно-энергетические ресурсы за ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> коп. перечислены в счет погашения задолженности за ДД.ММ.ГГГГ МУСХП Ворогушинского сельсовета предоставляет услуги по отпуску тепловой энергии в <данные изъяты> населенных пунктах Тобольского района, в том числе и по жилому фонду, где <данные изъяты> % проживающих являются добросовестными плательщиками: <адрес> (школа, объект <данные изъяты>), жилые дома в количестве <данные изъяты>, в том числе дом ветеранов №); <адрес> (детский сад, школа, почта, объект МАУ «<данные изъяты>», объект <данные изъяты>», жилые дома в количестве <данные изъяты>); <адрес> (объект <данные изъяты>», жилые дома в количестве <данные изъяты>, в том числе дом ветеранов №, почта); <адрес> (магазин, объект <данные изъяты>», жилые дома в количестве <данные изъяты>); <адрес> (жилые дома в количестве <данные изъяты>, объекты <данные изъяты>»).
 
    Согласно сообщения директора МУП ЖКХ Тобольского района ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ была погашена задолженность за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> Задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Социально значимые предприятия ограниченные в поставке газа и организации, находящиеся в их обслуживании: <данные изъяты>», <данные изъяты>» (<адрес>), <данные изъяты>» (ФАП <адрес>), <данные изъяты>», <данные изъяты> (<адрес>), и <данные изъяты>», <данные изъяты>»- перечисленные организации своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы.
 
    Действия ответчика по ограничению поставки ресурсов организации-потребителю, к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно- энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам - потребителям ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.
 
    Ограничение поставки газа было осуществлено ответчиком незаконно, вопреки условий, предусмотренных договором и действующим законодательством (Порядком ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям при неоплате поданных им топливно- энергетических ресурсов) хотя и после письменного уведомления газоснабжающей организации с указанием даты, когда будет ограничение поставки газа.
 
    В исковом заявлении прокурор Тобольского района обоснованно ссылается на п.6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической энергии газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 08.08.2012г.) в качестве доказательства необоснованности ограничения ответчиком поставки газа потребителями, оплачивающими (оплатившими) потребленный газ.
 
    В действиях ответчика, суд усматривает нарушение указанных законов, и считает возможным признать незаконным ограничение ответчиком поставки газа на котельные Тобольского муниципального района и возложить на ответчика обязанность по возобновлению поставки газа на эти объекты.
 
    Истец доказал вину ответчика в незаконном ограничении поставки газа по договору № от ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд, считает необходимым удовлетворить ходатайство истца по немедленному исполнению решения суда в части возобновления поставки газа.     Других доказательств суду не представлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 55-56, 194-198, 212ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования прокурора Тобольского района Прохорова В.Н. удовлетворить.
 
            Признать незаконными действия ЗАО «Газпром межрегионгаз Север» по ограничению поставки газа на котельные Тобольского муниципального района:
 
         - котельная ЦК, <адрес>;
 
         - котельная поселковая, <адрес>;
 
        - котельная <данные изъяты> кв. ж/дома, <адрес>;
 
           котельная, <адрес>
 
           котельная, <адрес>
 
    - центральная      котельная,      <адрес>;
 
    -    центральная котельная, <адрес>
 
    - котельная,      <адрес> к,
 
    - котельная жилого фонда, <адрес>;- крышная     котельная     жилого     дома,     <адрес>
 
    Обязать ЗАО «Газпром межрегионгаз Север» возобновить поставку газа на котельные Тобольского муниципального района:
 
        - котельная ЦК, <адрес>;
 
         - котельная поселковая, <адрес>;
 
        - котельная <данные изъяты> кв. ж/дома, <адрес>;
 
           котельная, <адрес>;
 
           котельная, <адрес>;
 
    - центральная      котельная,      <адрес>;
 
    -    центральная котельная, <адрес>
 
    - котельная,      <адрес>
 
    - котельная жилого фонда, <адрес>,     <адрес>, <адрес>
 
    Решение в части возобновления поставки газа подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд Тюменской области в течение месяца с момента вынесения решения.
 
    Председательствующий