Дата принятия: 16 апреля 2014г.
Номер документа: 2-1928/14
Дело № 2- 1928/14
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
16 апреля 2014 года город Мурманск
Первомайский районный суд города Мурманска в составе
председательствующего судьи Венедиктовой Н.И.,
при секретаре Бузулукской Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тужиковой Т.В. к Россельхознадзору Управления по Мурманской области о взыскании премии,
У С Т А Н О В И Л:
Тужикова Т.В. обратилась в суд с иском к Россельхознадзору Управления по Мурманской области о взыскании премии, в обоснование которого указала, что работала в должности специалиста первого разряда отдела карантинного фитосанитарного контроля в период с *** по ***. Не выплачена в полном объеме премия за выполнение особо важных и сложных задач за ***, выплачено только *** %, и за ***, выплачено только ***%. Поскольку никаких взысканий не имела, просит взыскать премию за *** в сумме *** рублей, за *** в сумме *** рублей.
С учетом представленного ответчиком расчета истица увеличила исковые требования и просила взыскать премию в сумме за *** *** рублей ( ***)
Представители ответчика, Хабарова О.В. и Смирнов И.Ю., в судебном заседании с иском не согласились, поддержали доводы письменного отзыва, согласно которому премия за выполнение особо важных и сложных задач выплачивается по представлению начальников отдела и на их усмотрение с учетом оценки работы сотрудника. Не установлено каких-либо максимальных пределов.
Заслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.
В период с *** по *** Тужикова Т.В. работала в должности специалиста в Управлении Россельхознадзору по Мурманской области.
За *** и за *** выплачена премия за выполнение особо важных условий и сложных задач.
Истица Тужикова Т.В. просит взыскать разницу между ***% размером премии и выплаченной суммой премии.
В судебном заседании установлено, что по ходатайствам начальника отдела А.И. Дерещука Тужиковой Т.В. выплачена премия за *** и *** в размере по ***%.
В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Таким образом, вознаграждение за труд (выполнение трудовой функции в соответствии с заключенным трудовым договором) согласно данному в ст. 129 ТК РФ определению состоит из трех частей: основной (тарифной), компенсационной и стимулирующей.
Исходя из приведенных норм следует, что основная часть заработной платы исчисляется на основе установленных Трудовым кодексом критериев. Это квалификация работника, сложность, количество, качество и условия выполняемой работы.
В качестве второй составляющей оплаты труда Кодекс признает выплаты компенсационного характера. Эти выплаты имеют целью компенсировать неблагоприятное воздействие вредных производственных факторов, климатических условий либо дополнительной нагрузки (трудозатрат).
Третьей частью заработной платы являются стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). К таким выплатам, в частности должны быть отнесены премиальные выплаты по итогам работы, которые могут устанавливаться с различной периодичностью (ежемесячные, квартальные, годовые) и за выполнение различных показателей (групп показателей).
В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии с п. 1,2, пп.4 п. 5 ст. 50 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
К дополнительным выплатам относится, в частности премия, за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается).
При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются средства для выплаты (в расчете на год) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания (пункт 5 части 2 статьи 51).
Представителю нанимателя, которым в силу статьи 1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" является руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, делегировано право определять порядок выплаты данного вида премий исходя из двух критериев - обеспечение задач и функций государственного органа и исполнение должностного регламента. Иные критерии, которые должны учитываться при осуществлении правового регулирования, на законодательном уровне не установлены.
В соответствии с Положением о порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, материальной помощи, единовременных поощрений гражданским служащим Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области, премии за выполнение особо важных с ложных задач выплачиваются служащим на основании приказов начальника управления по представлениям начальников отдела Управления, согласованным с курирующим отдел заместителем Руководителя Управления, в пределах фонда оплаты труда и максимальными размерами не ограничиваются. Предложения начальников отделов Управления о премировании служащих обосновываются в служебной записке, направляемой на имя руководителя Управления. В приказах о премировании указывается размер премии каждому премируемому служащему в абсолютной сумме или процентах к должностному окладу (денежному содержанию) ( п.п.3.1 и 3.2.).
Таким образом, премия за выполнение особо важных и сложных заданий, как и иные дополнительные выплаты, является составной частью денежного содержания государственного служащего и не носит обязательного характера, призвана стимулировать выполнение возложенных на государственного служащего должностных обязанностей. Порядок их выплаты определяется руководителем соответствующего государственного учреждения.
Указанными нормами предусмотрено право руководителя на установление размера премии в зависимости от конкретного вклада гражданского служащего в выполнение особо важных и сложных заданий, а установление размера средств, направляемых на эти цели (два оклада в расчете на год) и предоставляет руководителю государственного органа право перераспределять в виде премий за выполнение особо важных и сложных заданий часть средств в пределах установленного фонда оплаты труда с учетом имеющейся экономии средств между гражданскими служащими, выполнившими дополнительные задания.
Анализ норм Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, материальной помощи, единовременных поощрений гражданским служащим Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области, в совокупности с нормами Федерального закона от 27.07.2004 года N 79-ФЗ, позволяет прийти к выводу, что спорная премия, являясь дополнительной выплаты, не должна утрачивать свою поощрительную и стимулирующую функцию при определении представителем нанимателя порядка их выплаты и не должны превращаться в автоматически начисляемую часть денежного содержания. Именно поэтому условием выплаты премии является не просто отсутствие дисциплинарных взысканий у государственного гражданского служащего и соблюдение служебной дисциплины, но и качество исполнения должностных обязанностей, исполнения документов и поручений руководителей, а также уровень профессионализма.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что премия выплачивается на основании оценки работы сотрудника руководителем и не в обязательном порядке в размере 100% от оклада, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Тужиковой Т.В. к Россельхознадзору Управления по Мурманской области о взыскании премии отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные ГПК РФ способы обжалования судебного решения до дня его вступления в законную силу.
Судья Венедиктова Н.И.
