Решение от 14 августа 2013 года №2-1926/13

Дело № 2-1926/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16.08.2013 года город Саратов
 
    Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Ефимовой Е.О., при секретаре Выходцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратьевой Галины Валентиновны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее -ГУ- УПФР ) в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на льготную пенсию, возмещении судебных расходов,
 
установил :
 
    Кондратьева Г.В. обратилась в суд с иском, указывая, что протоколом № 452 и решением № 354 от 01.04.2013 г. заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемой продолжительности стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности. В специальный стаж не были включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 17.05.1994 г. по 30.06.1994 г.; с 18.04.1995 г. по 18.06.1995 г.; с 04.03.1996 г. по 01.04.1996 г.; с 14.01.2002 г. по 04.05.2002 г.; с 26.02.2007 г. по 07.04.2007 г.; с 12.03.2012 г. по 21.04.2012 г.
 
    С полученным отказом не согласна. Просит признать протокол комиссии в части отказа включения в стаж лечебной деятельности указанных периодов незаконным, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова зачесть в стаж лечебной деятельности указанные спорные периоды работы и назначить пенсию с момента первоначального обращении в УПФ – с 22.03.2013г.
 
    В обоснование иска указывает, что в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 22.03.2013г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. В момент обращения ей был выработан необходимый стаж для назначения данного вида пенсии – 30 лет. На курсы повышения квалификации она направлялась по инициативе руководства, в эти периоды за ней сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата по месту работы, а так же работодателем производились отчисления в пенсионный фонд.
 
    В судебном заседании истица исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила удовлетворить, полагая, что решение комиссии по назначению пенсии нарушает ее конституционное право на пенсию, т.к. она выработала необходимый для назначения пенсии стаж, просит обязать комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан включить в специальный стаж работы указанные периоды трудовой деятельности, назначить ей пенсию с 22.03.2013 года. А так же возместить расходы по оплате государственной пошлины – 200 руб. 00 коп.
 
    Представитель ответчика Лежнева Е.В., действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что на дату обращения в УПФР стаж лечебной деятельности истицы составлял 29 лет 8 месяцев 26 дней. Полагает, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, т.е. не предусмотрено действующим законодательством. В соответствии с пунктом 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 156, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периодов страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, периоды получении пособий по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышении квалификации, в командировках в указанном перечне отсутствуют. В связи с чем, эти периоды не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Просит в иске отказать.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
 
    Согласно записям № № 1 -10 в трудовой книжке Кондратьевой Г.В. с 01.08.1984г. по настоящее время она занимается лечебной деятельностью (занимала должности врача в различных лечебных учреждениях: в настоящее время – в МУЗ «Городская поликлиника № 1» Комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов»).
 
    Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждены представленными справками, трудовой книжкой истицы, материалами исследованного судом пенсионного дела № 1022.
 
    Согласно выписки из приказа № 57-К от 11.05.94 г., Кондратьева Г.В. – врач-кардиолог поликлиники № 1 командирована на курсы повышения квалификации с 17.05. по 30.06.94 г. с сохранением заработной платы.
 
    Согласно выписки из приказа № 64-К от 20.04.95 г. Кондратьева Г.В. – врач ЭКГ – командирована на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с 18.04 по 18.06.95 г.
 
    Согласно выписки из приказа № 47-К от 27.02.96 г. Кондратьева Г.В. – врач-кардиолог поликлиники № 1 – командирована на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с 04.03. по 01.04.96 г.
 
    Согласно приказа № 02-К от 10.01.2002 г., Кондратьева Г.В. – врач функциональной диагностики поликлиники № 1 – командирована на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с 14.01. по 04.05.2002 г.
 
    Согласно приказа № 10-К от 05.02.2007 г., Кондратьева Г.В. – заведующая лечебно-диагностическим отделением, врач функциональной диагностики- направлена на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с 26.02.2007 г. по 07.04.2007 г.
 
    Согласно приказа № 6-К от 13.02.2012 г., Кондратьева Г.В. – врач функциональной диагностики, заведующая лечебно-диагностическим отделением - направлена на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с 12.03 по 21.04.2012 г.
 
    Согласно ст. 39 №
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ч.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
 
    В пунктах 3 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464, предусматривает право зачета в выслугу лет лечебной деятельности работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов в должности врача и среднему медицинскому персоналу в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости. Указанное выше Постановление ( с изменениями от 22 сентября 1993 г.) предоставляет право на назначение досрочной пенсии врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Согласно ст. 54 Закона РФ «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» медицинские работники не имеют права осуществлять медицинскую деятельность без прохождения курсов повышения квалификации по соответствующим программам обучения, поскольку указанное обучение является содержанием их профессиональной деятельности. Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить обучение – повышение квалификации, если это является условием выполнения определенных видов деятельности. В силу положений ст. 112 КЗоТ РСФСР (ст. 187 ТК РФ), действовавших в период нахождении истицы на курсах повышении квалификации, в случае направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поскольку, осуществляя лечебную и иную деятельность по охране здоровья, (что не оспаривается ответчиком), Кондратьева Г.В. направлялась работодателем для повышения квалификации с отрывом от производств, за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная, поэтому указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации.
 
    По указанным основаниям исковые требования подлежат удовлетворению
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 200 руб. 00 коп.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Иск Кондратьевой Галины Валентиновны удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконным решение № 354 и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 452 от 01.04.2013 года об отказе Кондратьевой Галине Валентиновне в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в части отказа включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.05.1994 г. по 30.06.1994 г.; с 18.04.1995 г. по 18.06.1995 г.; с 04.03.1996 г. по 01.04.1996 г.; с 14.01.2002 г. по 04.05.2002 г.; с 26.02.2007 г. по 07.04.2007 г.; с 12.03.2012 г. по 21.04.2012 г.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ - УПФ РФ) в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова включить в стаж работы Кондратьевой Галины Валентиновны, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 17.05.1994 г. по 30.06.1994 г.; с 18.04.1995 г. по 18.06.1995 г.; с 04.03.1996 г. по 01.04.1996 г.; с 14.01.2002 г. по 04.05.2002 г.; с 26.02.2007 г. по 07.04.2007 г.; с 12.03.2012 г. по 21.04.2012 г. и назначить Кондратьевой Галине Валентиновне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с даты первоначального обращения в ГУ - УПФР - с 22.03.2013 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова в пользу Кондратьевой Галины Валентиновны в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 200 руб. 00 коп.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через суд Фрунзенского района г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья Е.О.Ефимова