Дата принятия: 01 апреля 2014г.
Номер документа: 2-1925/14
дело № 2-1925/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Н.А. Кравченко
при секретаре Н.С. Варфоломеевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Рубцовска в интересах Татаринцева А.Г. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Рубцовска обратился в суд с иском в интересах Татаринцева А.Г. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ - АРО ФСС РФ) о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за *** год за счет средств федерального бюджета.
В обоснование требований прокурор указал, что Татаринцев А.Г. является лицом, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В *** году Татаринцев А.Г. обратился в филиал ГУ - АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за *** год, однако путевку ответчик не предоставил, мотивируя ограниченным объемом средств и недостаточным поступлением путевок гражданам льготной категории.
В судебном заседании прокурор требования и доводы, изложенные в иске, поддержал.
Истец Татаринцев А.Г. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором требования и доводы, изложенные в иске, поддержал.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен в установленном порядке, представил отзыв, в котором исковые требования не признал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Не отрицал факт обращения истца в *** году с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако указал, что путевка не была предоставлена вследствие того, что обязательства Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Фонд) и его исполнительных органов ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета. Представитель также ссылался на то, что заявления граждан на санаторно-курортное лечение удовлетворяются в порядке очереди по мере их поступления, обеспечить истца путевкой на санаторно-курортное лечение в *** году Фонд не имел возможности. Кроме того, истец воспользовался своим правом на выбор формы получения государственной социальной помощи и отказался от набора социальных услуг на *** год в пользу получения ежемесячной денежной выплаты с учетом стоимости социальных услуг, в связи с чем, не имеет права на получение путевки на санаторно-курортное лечение в *** году.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ (далее Закон) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст.6.1 Закона правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться инвалиды.
Порядок обращения указанных лиц, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статьей 6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Порядок обращения указанной категории граждан за предоставлением социальных услуг определен Правилами обращения лиц, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 № 862.
В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328, (далее Порядок) путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом.
В силу п.3.7 Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
В соответствии с п.3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путёвки в соответствии с поданными заявлениями и справками для их получения.
Судом установлено, что Татаринцев А.Г. является инвалидом , что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой серии . *** истец обратился в филиал ГУ - АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости от *** На основании его заявления о предоставлении набора социальных услуг Татаринцев А.Г. был внесен в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Однако путевка на санаторно-курортное лечение в *** году ему не предоставлена. Истец не отказывался от получения социальных услуг на *** год.
Таким образом, на момент возникновения у истца права на получение путевки на санаторно-курортное лечение в *** году, им были выполнены установленные законом требования.
Судом не может быть принята во внимание ссылка представителя ответчика ГУ - АРО ФСС РФ на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета.
В силу ст.ст.1,152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
В соответствии с п.4 Правилами финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом.
В Законе отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета.
Истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ему не предоставлена, поэтому в силу ст.46 Конституции Российской Федерации, он имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.
Суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является ГУ - АРО ФСС РФ, так как обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда.
Доводы представителя ответчика об отказе истца от набора социальных услуг на *** год не имеют правового значения при разрешении данного спора, т.к. истцом заявлены требования о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за *** год, право истца на предоставление набора социальных услуг в *** году ответчиком не оспаривалось.
Согласно имеющегося в материалах дела ответа НУЗ от ***, санаторно-курортное лечение истцу не противопоказано.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации», Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Исходя из этого, Фонд хотя и не входит в структуру и систему органов государственной власти, но выполняет публично-правовые функции, вследствие чего может быть отнесен к государственным органам и освобождается от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора города Рубцовска в интересах Татаринцева А.Г. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Татаринцеву А.Г. путевку на санаторно-курортное лечение за *** год за счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.
Судья Н.А. Кравченко
