Решение от 29 мая 2014 года №2-192/2014

Дело № 2-192/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
с. Акша 29 мая 2014 года
 
    Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Калгановой С.В.,
 
    при секретаре Кравцовой Е.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Акшинского района Виноградовой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Акшинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к главе администрации сельского поселения «Акшинское» муниципального района «<адрес>» о понуждении предоставить информацию для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Акшинского района обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с вышеназванным иском, мотивируя следующим.
 
    Прокуратурой Акшинского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления в муниципальном районе «Акшинский район» требований законодательства о включении муниципальных нормативных актов в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что глава сельского поселения «Акшинское» требования статьи 43.1 Закона № 131-ФЗ не выполняет, основная часть муниципальных нормативных актов сельского поселения «Акшинское» в регистр НПА не включена.
 
    В настоящее время в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов включено всего 8 нормативных правовых актов сельского поселения «Акшинское»
 
    В 2013 году в адрес главы сельского поселения «Акшинское» Баженова С.В. внесено представление об устранении нарушений закона о ведении регистра НПА, на которое поступил ответ о том, что в 2013 году администрацией сельского поселения «Акшинское» ДД.ММ.ГГГГ в администрацию района уже направлен ряд муниципальных нормативных актов, ДД.ММ.ГГГГ были повторно направлены справки об обнародовании, по выходу из отпуска ФИО4 будет проведена сплошная ревизия НПА и работа по сдаче НПА в регистр будет завершена.
 
    Повторной прокурорской проверкой в марте 2014 года выявлено следующее:
 
    Главой сельского поселения «Акшинское» для включения в регистр направлены муниципальные нормативные акты за 2012 год. Действия по включению их в регистр были приостановлены в связи с несоблюдением процедуры.
 
    ДД.ММ.ГГГГ с сопроводительным письмом направлены в администрацию муниципального района 11 нормативных правовых актов. Однако сопроводительное письмо и форма направления актов нормативным требованиям не соответствовала, в связи с чем действия по включению их в регистр не произведены.
 
    ДД.ММ.ГГГГ главой сельского поселения «Акшинское» в администрацию муниципального района «<адрес>» во исполнение письма с Администрации Губернатора Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №№ направлены справки об обнародовании НПА за 2012 год. В связи с тем, что справки об обнародовании НПА представлены с нарушением утвержденной формы, без сопроводительного письма по утвержденной форме, действия по включению муниципальных нормативных актов сельского поселения «Акшинское» были вновь приостановлены, о чем Баженов С.В проинформирован письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№.
 
    Требования к форме представляемых для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов, сопроводительного письма, справок об обнародовании муниципальных нормативных актов установлены Положением о предоставлении от поселений информации, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №№.
 
    До настоящего времени ни один нормативно-правовой акт сельского поселения «Акшинское» за 2012 год для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов не направлен.
 
    Бездействие главы сельского поселения «Акшинское» препятствует реализации конституционного права неопределенного круга граждан на получение достоверной информации, свидетельствует о нарушении основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, закрепленных Федеральным Законом от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    Просит обязать главу администрации сельского поселения «Акшинское» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края направить в администрацию муниципального района «Акшинский район» в электронном виде в формате, используемом программными средствами Министерства юстиции Российской Федерации сопроводительное письмо по форме согласно приложению 1.1 к Положению о предоставлении от поселений информации, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края, утвержденному постановлением Правительства Забайкальского края от 29.06.2010 года №254, копии муниципальных нормативных правовых актов сельского поселения «Акшинское».
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Акшинского района Виноградова Ю.А. исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика – администрации сельского поселения «Акшинское» Домашевский В.В., в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, что подтвердил письменным заявлением. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ представителю ответчика ясны.
 
    В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В силу ст.198 ГПК РФ ч.4 в случае признания ответчиком иска в мотивировочной части решения суда может быть указано на признание иска и принятие его судом.
 
    Учитывая эти обстоятельства, а так же то, что признание иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок в течение, которого ответчиком должна быть исполнена обязанность по предоставлению информации для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Акшинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к главе администрации сельского поселения «Акшинское» муниципального района «Акшинский район» о понуждении предоставить информацию для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов, удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать главу администрации сельского поселения «Акшинское» муниципального района «Акшинский район» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу направить в администрацию муниципального района «Акшинский район» в электронном виде в формате, используемом программными средствами Министерства юстиции Российской Федерации сопроводительное письмо по форме согласно приложению 1.1. к Положению о предоставлении от поселений информации, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края, утвержденному постановлением Правительства Забайкальского края от 29.06.2010 года №254, копии муниципальных нормативных актов сельского поселения «Акшинское»:
 
    - решение Совета сельского поселения «Акшинское № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка проведения профилактических отжигов на территории сельского поселения «Акшинское»;
 
    - решение Совета сельского поселения «Акшинское № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении бюджета сельского поселения «Акшинское» на 2013 год»;
 
    - решение Совета сельского поселения «Акшинское № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил содержания собак и кошек в сельском поселении «Акшинское»;
 
    - решение Совета сельского поселения «Акшинское № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норм потребления теплоснабжения в благоустроенном жилье на территории сельского поселения «Акшинское»;- решение Совета сельского поселения «Акшинское № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении в бюджете сельского поселения «Акшинское»;
 
    - решение Совета сельского поселения «Акшинское № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в сельском поселении «Акшинское»;
 
    - решение Совета сельского поселения «Акшинское № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене решения Совета сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норм потребления теплоснабжения в благоустроенном жилье на территории сельского поселения «Акшинское»;
 
    - решение Совета сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норм потребления теплоснабжения в благоустроенном жилье на территории сельского поселения «Акшинское»;
 
    - решение Совета сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил землепользования и застройки сельского поселения «Акшинское»;
 
    - решение Совета сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима чрезвычайной ситуации»;
 
    - решение Совета сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнении бюджета сельского поселения «Акшинское» муниципального района «Акшинский район»;
 
    - решение Совета сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета сельского поселения «Акшинское» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета сельского поселения «Акшинское» на 2012 год»;
 
    - решение Совета сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О земельном налоге»;
 
    - решение Совета сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении ставки налога на имущество физических лиц на территории сельского поселения «Акшинское»;
 
    - решение Совета сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета сельского поселения «Акшинское» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении бюджета сельского поселения «Акшинское» на 2012 год»;
 
    - решение Совета сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении в бюджете сельского поселения «Акшинское» на 2012 год»;
 
    - постановление администрации сельского поселения «Акшинское» №№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении размера платы граждан за жилищно-коммунальные услуги»;
 
    - постановление администрации сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении мест для отбывания наказания в виде исправительных работ»;
 
    - постановление администрации сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении мест для отбывания наказания в виде обязательных работ и видов обязательных работ»;
 
    - постановление администрации сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения «Акшинское»;
 
    - постановление администрации сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении особого противопожарного режима»;
 
    - постановление администрации сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения «Акшинское» «Об определении мест для отбывания наказания в виде исправительных работ от ДД.ММ.ГГГГ № №»;
 
    - постановление администрации сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения «Акшинское»;
 
    - постановление администрации сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Благоустройство сельского поселения «Акшинское» (2012-2014 годы)»;
 
    - постановление администрации сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Благоустройство сельского поселения «Акшинское» (2012-2014 годы)»;
 
    - постановление администрации сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении дополнения в постановление администрации сельского поселения «Акшинское» «Об определении мест для отбывания наказания в виде исправительных работ от ДД.ММ.ГГГГ №7»;
 
    - постановление администрации сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене режима чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения «Акшинское»;
 
    - постановление администрации сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении дополнения в постановление администрации сельского поселения «Акшинское» «Об определении мест для отбывания наказания в виде исправительных работ от ДД.ММ.ГГГГ № 7»;
 
    - постановление администрации сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Согласие об обмене жилыми помещениями муниципального жилищного фонда или отказе в даче такого согласия»;
 
    - постановление администрации сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении дополнения в постановление администрации сельского поселения «Акшинское» «Об определении мест для отбывания наказания в виде обязательных работ от ДД.ММ.ГГГГ №8»;
 
    - постановление администрации сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима чрезвычайной ситуации»;
 
    - постановление администрации сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене режима чрезвычайной ситуации»;
 
    - постановление администрации сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Заключение, изменение или расторжение договора передачи жилых помещений в собственность»;
 
    - постановление администрации сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Заключение, изменение или расторжение договора передачи жилых помещений в собственность»;
 
    - постановление администрации сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и снятия граждан с такого учета»;
 
    - постановление администрации сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и снятия граждан с такого учета»;
 
    - постановление администрации сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Заключение, изменение или расторжение договора передачи жилых помещений в собственность»;
 
    - решение Совета сельского поселения «Акшинское» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими администрации сельского поселения «Акшинское» муниципального района «Акшинский район» и соблюдениям муниципальными служащими требований к служебному поведению»;
 
    а также справки на каждый направляемый для включения в регистр муниципальный правовой акт по форме согласно приложению №1.2 к Положению о предоставлении от поселений информации, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Забайкальского края, утвержденному постановлением Правительства Забайкальского края от 29.06.2010 №254.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Акшинский районный суд.
 
    Судья: подпись                    
 
    Судья
 
    Акшинского районного суда          С.В.Калганова