Решение от 25 июня 2014 года №2-192/2014

    Гражд. дело №2-192/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 июня 2014 года                             г. Кизилюрт
 
    Кизилюртовский районный суд РД в составе:
 
    Председательствующего судьи Омаровой З.К.
 
    При секретаре Шамхаловой А.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального отделения Управления Роспортебнадзора по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе о признании противоправными действий муниципального образования сельского поселения «село Чонтаул» Кизилюртовского района РД,
 
                    У С Т А Н О В И Л:
 
            Территориальное отделение Управления Роспортебнадзора по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе обратилось в суд с исковым заявлением о признании действий муниципального образования сельского поселения «село Чонтаул» Кизилюртовского района РД противоправными, выразившиеся в отсутствии мониторинга за качеством воды подаваемой населению на питьевые нужды в рамках производственного контроля в соответствии требований санитарных правил и принуждения к действиям, присуждения к исполнению обязанностей в натуре, пресечений действий нарушающих права и создающих угрозу здоровью и жизни населения, также просит обязать администрацию МО СП «село Чонтаул» прекратить совершение указанных противоправных действий и довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда и просит его удовлетворить по изложенным в нём основаниям.
 
    В обоснование своего искового заявления на судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте Раджабкадиев А. пояснил, что в соответствии со ст. 45 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Постановлением Правительства РФ от 02.02.2006 г. «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» для оценки, выявления изменений и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания, установления и устранения вредного воздействия на человека факторов среды обитания осуществляется государственный социально-гигиенический мониторинг.
 
    Согласно п. 6 вышеуказанного Положения, в целях ведения мониторинга используются данные осуществляемых федеральными органами исполнительной власти наблюдений: за состоянием здоровья населения;    за факторами среды обитания человека, включая социальные (структура и качество питания, безопасность пищевых продуктов, водоснабжение, условия быта, труда и отдыха).
 
    Во исполнение вышеуказанных положений законодательства, ТО Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в г.Кизилюрте осуществляется наблюдение за состоянием водоснабжения в г.Кизилюрт, Кизилюртовском, Казбековском и Кумторкалинском районах Республики Дагестан.
 
    При проведении административного расследования по поступившей информации филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РД» в г. Кизилюрте (исх. № 01/105-01-14 от 04.04.14 г.) было установлено, что администрацией МО СП «Село Чонтаул» Кизилюртовского района не разработана и не согласована с ТО Управлением Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды, используемой населением с. Чонтаул для хозяйственно-питьевых нужд, с указанием перечня показателей, по которым осуществляется контроль, мест отбора проб воды, частоты отбора проб воды, что является нарушением требований п. 5 ст.25 Федерального закона N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г., п.п. 4.1;4.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода;
 
    гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст.ст. 19, 32 ФЗ №52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
 
    администрацией МО СП «Село Чонтаул» не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, используемой населением с. Чонтаул для хозяйственно-питьевых нужд с проведением лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водообеспечения, что является нарушением требований п.2 ст.25 Федерального закона N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г., п.п. 4.1;4.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ст.ст. 19, 32 ФЗ №52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; По результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении на юридическое лицо МО СП «Село Чонтаул» и направлен в суд по подведомственности для принятия мер.
 
    Подобная неисполнительность и отношение к своим обязанностям главы администрации МО СП «Село Чонтаул», может привести к реальному осложнению на территории села эпидемиологической обстановки по целому ряду инфекционных заболеваний, и особо опасных с водным фактором передачи.
 
    Тем самым, администрация муниципального образования сельское поселение «Село Чонтаул» не в полном объеме и некачественно представляют коммунальные услуги населению сельского поселения в качественном отношении, что противоречит требованиям п.9.главы 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №307 от 23.05.2006 года.
 
    Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свобода являются высшей ценностью.Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении администрацией законных интересов неопределенного круга потребителей, так как водоснабжение потребителей села осуществляется с нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав потребителей и закона «О водоснабжении и водоотведении»
 
    Учитывая, вышеизложенное просит признать противоправными действия МО СП «село Чонтаул» Кизилюртовского района РД, обязать администрацию МО СП «село Чонтаул» прекратить совершение вышеуказанных противоправных действий и довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда
 
    Представитель администрации муниципального образования сельского поселения «село Чонтаул» Кизилюртовского района РД Хасаев М.Х. на судебное заседание не явился, хотя и был надлежаще извещен о месте и времени о рассмотрении дела в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Согласно протокола ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Кизилюртовском районе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений территорий и находящихся там вещей и документов от 09 апреля 2014 года установлено нарушения требований статей 19, 32 ФЗ №52 от 30.03.1999 года «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения; п.п. 4.1; 4.2 п. 4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 4 ст. 14 главы 3 ФЗ №131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» и ст. 6.5 КоАП РФ.
 
        Согласно протоколу об административном правонарушении от 10.04.2014 года администрация МО СП «село Чонтаул» Кизилюртовского района РД признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
 
    Доводы представителя истца о том, что неисполнительность и отношение к своим обязанностям главы администрации МО СП «Село Чонтаул», может привести к реальному осложнению на территории села эпидемиологической обстановки по целому ряду инфекционных заболеваний, и особо опасных с водным фактором передачи, суд считает обоснованными.
 
    В соответствии со ст. 46 ФЗ РФ «О защите прав потребителей», в котором указано, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и о прекращении этих действий. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 4 6 Закона «О защите прав потребителей» и Постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
 
    Муниципальное образование администрации «село Чонтаул» нарушает законные права граждан.
 
        Ст. 2 Конституции РФ устанавливает, что человек его права и свобода являются высшей ценностью.
 
        В соответствии с требованиями ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
         Таким образом, судом установлено, что администрация муниципального образования сельского    поселения «село Чонтаул» Кизилюртовского района РД не в полном объеме и некачественно представляет коммунальные услуги населению сельского поселения, что противоречит закону, этими же действиями, администрации села нарушаются права потребителей, следовательно, требования истца являются обоснованными и основанными на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ
 
                        Р Е Ш И Л:
 
            Признать противоправными действия администрации муниципального образования сельского поселения «село Чонтаул» Кизилюртовского района в части отсутствия мониторинга за качеством воды подаваемой населению на питьевые нужды в рамках производственного контроля в соответствии с требованими санитарных правил и принуждения к действиям, присуждения к исполнению обязанностей в натуре, пресечений действий нарушающих права и создающих угрозу здоровью и жизни населения.
 
            Обязать администрацию муниципального образования сельского посления «село Чонтаул» Кизилюртовского района РД прекратить совершение указанных противоправных действий.
 
            Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «село Чонтаул» Кизилюртовского района РД довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
        Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня оглашения.
 
    Председательствующий З.К. Омарова