Решение от 07 апреля 2014 года №2-192/2014

    Дело № 2 - 192/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    07 апреля 2014 года г. Котельниково
 
    Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Молодцовой Л.И.
 
    при секретаре Павловой Т.В.
 
    с участием истца Дерюгина А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дерюгина А.А. к Государственному казённому учреждению «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» Управления социальной защиты населения администрации Волгоградской области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения «Ветеран труда»,
 
у с т а н о в и л:
 
    Дерюгин А.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району», указывая, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №136 от ДД.ММ.ГГГГ Совхоза имени Карла Маркса от имени Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР за досрочное выполнение плановых заданий и социалистических обязательств в 1976 году он был награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года". При обращении с заявлением в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» о присвоении звания «Ветеран труда», решением №№ от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что знак "Победитель социалистического соревнования 1976 года" не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия в труде, как того требует постановление главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №649 "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Волгоградской области". Считает отказ незаконным по тем основаниям, что согласно Положению о порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Волгоградской области, указанное звание присваивается гражданам РФ, проживающим на территории Волгоградской области, награждённым орденами и медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, независимо от прекращения ими трудовой деятельности. По его мнению, к ведомственным знакам отличия в труде относятся : нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали..., если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти.. ., министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе, совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. В соответствии с ФЗ «О ветеранах» имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда». Просил признать отказ Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» Управления социальной защиты населения администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязать ответчика выдать ему удостоверение «Ветеран труда».
 
        В судебном заседании Дерюгин А.А. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить исковое заявление.
 
        Представитель государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» Алифанова Н.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ГКУ «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району», предоставив суду письменные возражения по существу заявленных требований.
 
        С согласия истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» на основании ст.167 ГПК РФ.
 
        В представленных письменных возражениях представитель ответчика исковые требования не признала. Считает вынесенное решение учреждения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» законным и обоснованным. В возражениях указала, что в порядке реализации постановления главы администрации Волгоградской области №649 от 05 июля 2005 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области, в соответствии с которым, одним из условий присвоения звания является наличие у претендента ордена, медали либо почетного звания СССР или Российской Федерации, либо ведомственного знака отличия в труде. К ведомственным знакам отличия в труде, возможно относить знаки отличия государственных органов, входящих в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента Российской Федерации №724 от 12.05.2008 года «О структуре федеральных органов исполнительной власти». Подтверждением тому служат закрепленные права ряда министерств Российской Федерации ведомственные знаки отличия и представлять особо отличившихся работников к награждению соответствующими знаками отличия в труде. К ведомственным знакам отличия в труде относятся: нагрудные и почетные знаки, ведомственные медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, дипломы, если награждение произведено непосредственно Правительством РФ, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителями федеральных органов судебной власти, Президиума Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советами Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывшего СССР, Прокуратурой бывшего СССР или руководством Генеральной прокуратуры РФ, руководством министерств и ведомства бывших СССР и РСФСР или Российской Федерации, при условии, что решение о награждении конкретного лица принятого министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы, в системе которых протекала работа согласно записям в трудовой книжке. Награждение знаком "Победитель социалистического соревнования", производилось от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза на основании совместного решения администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Таким образом, поскольку награждение Деругина А.А. знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года", произведено управлением с/х РСФСР Волгоградской области совхозом им. Карла Маркса, ГКУ ЦСЗН по <адрес>, требования истца не подлежат удовлетворению.
 
    Выслушав истца, учитывая мнение представителя ответчика, свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
 
         В соответствии со статьей 1 ФЗ РФ от 12 января 1995 года «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда одной из категорий ветеранов являются ветераны труда.
 
    В силу статьи 7 указанного выше закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно Положению о порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области, разработанному в соответствии с требованиями ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», утвержденному Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № 649 звание «Ветеран труда» присваивается лицам, проживающим на территории Волгоградской области, независимо от прекращения ими трудовой деятельности: награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.
 
    Таким образом, первым условием присвоения звания "Ветеран труда" является присвоение гражданам почетных званий либо награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации.
 
    Право на присвоение звания "Ветеран труда" имеют также граждане, награжденные ведомственными знаками отличия за успехи в трудовой деятельности.
 
    На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В судебном заседании установлено, что Дерюгин А.А. 22.04.1977 года на основании приказа №136 от 22.04.1977 года Совхоза имени Карла Маркса от имени Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР за досрочное выполнение плановых заданий и социалистических обязательств в 1976 году он был награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года", что подтверждается копией трудовой книжки.
 
    Разделом 3 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области предусмотрен порядок присвоения звания «Ветеран труда», согласно которого Территориальные управления УСЗН ежемесячно до 15-го числа после рассмотрения поступивших от граждан заявлений готовят ходатайства о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" и направляют их в Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области. Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области ежемесячно, до 25-го числа на основании поступивших из территориальных управлений УСЗН ходатайств о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" готовит проект постановления Главы Администрации Волгоградской области о присвоении гражданам звания "Ветеран труда". Решение о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" принимается Главой Администрации Волгоградской области ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за месяцем подготовки проекта постановления Главы Администрации Волгоградской области о присвоении гражданам звания "Ветеран труда".
 
    Свидетель Венедиктов А.Е. суду показал, что работал директором совхоза Карла-Маркса. Дерюгин А.А. в 1977 году был награжден знаком «Победитель соц. соревнования 1976 года». Все документы надлежащим образом оформлены.
 
    В этой связи доводы ответчика о том, что знаки отличия, выданные на основании приказов начальника ГУВД Волгоградской области и начальника Котельниковского РОВД Волгоградской области, не являются государственными и ведомственными, а поэтому не могут являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда», являются суду несостоятельным, поскольку противоречат действовавшему на момент возникновения спорных отношений законодательству.
 
         Таким образом, следует признать незаконным решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Дерюгину А.А. в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать выдать удостоверение «Ветеран труда».
 
         Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным отказ Государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» Управления социальной защиты населения администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ в выдаче Дерюгину А.А. удостоверения «Ветеран труда».
 
         Признать за Дерюгиным Анатолием Анатольевичем право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Государственное казённое учреждение «Центр социальной защиты населения по Котельниковскому району» Управления социальной защиты населения администрации Волгоградской области выдать Дерюгину А.А.
 
    Решение принято в окончательной форме 12 апреля 2014 года и может быть обжаловано в течение одного месяца в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Котельниковский районный суд Волгоградской области со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Л.И. Молодцова