Решение от 11 июня 2014 года №2-192/2014

Дело №2-192/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 июня 2014 года г.Невель
 
    Невельский районный суд Псковской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ивановой Н.В.,
 
    при секретаре Никаноровой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области к редакции газеты «**» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «**», недействительным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области (далее Управление Роскомнадзора по Псковской области) обратилось в Невельский районный суд Псковской области с иском к редакции газеты «**», в котором просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «**», серии **, выданное ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Северо-Западным окружным межрегиональным территориальным управлением при Министерстве Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что учредителем данного средства массовой информации является Псковское региональное отделение Демократической партии России, которое прекратило свою деятельность согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц. В соответствии с п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 №16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации», в случае ликвидации или реорганизации юридического лица к участию в деле в соответствии с ч.4 ст.18 Закона РФ «О средствах массовой информации» вместо учредителя может быть привлечена редакция средства массовой информации, если уставом редакции не предусмотрено иное. Доказательства, подтверждающие принятие или утверждение устава газеты «**», отсутствуют. По итогам планового мероприятия, проведенного на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Псковской области от 15.11.2013 №385, установлено, что в материалах регистрационного дела газеты «**» отсутствует утвержденный Устав средства массовой информации; в адрес Управления не поступали уведомления об изменении адреса редакции, периодичности выпуска средства массовой информации (приостановления деятельности средства массовой информации) в соответствии со ст.11,16 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации»; деятельность рассматриваемого средства массовой информации в период с 2013-2014гг. не осуществлялась, следовательно, периодическое печатное издание - газета «**», не выходит в свет более одного года. Факт невыхода средства массовой информации - газеты «**», в свет более одного года подтверждается письмом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 17.02.2014 №79/15-2012/79-1643 и письмом Российской книжной палаты от 12.02.2014 №154-г/14. В соответствии п.2 и п.3 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» просит признать указанное свидетельство о регистрации средства массовой информации недействительным.
 
    В судебное заседание представитель истца - Управления Роскомнадзора по Псковской области, представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, в котором также указал, что заявленные требования истец поддерживает в полном объеме.
 
    В судебное заседание представитель ответчика - редакции газеты «**», не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, письменное ходатайство об отложении дела не представил.
 
    Так как сведения о причинах неявки ответчика в судебное заседание не представлены, суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Северо-Западным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций было выдано свидетельство серии ** о регистрации средства массовой информации - газеты «**», территорией распространения которого является Псковская область, что подтверждается соответствующим свидетельством о регистрации средства массовой информации (л.д.9).
 
    Учредителем данного средства массовой информации являлось Псковское региональное отделение Демократической партии России, деятельность которого прекращена 27.01.2009, о чём внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.23-26).
 
    Учитывая, что сведения о принятии устава средства массовой информации – газеты «**», отсутствуют, в силу положений ч.4 ст.18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» ответчиком по настоящему гражданскому делу является редакция газеты «**».
 
    Согласно п.2 и п.3 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в том числе, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утверждён в течение трёх месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
 
    В соответствии с п.5.1.1.1, п.5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций средства массовой информации (Роскомнадзор) осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания, регистрирует средства массовой информации.
 
    Согласно п.2 и п.4 названного Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций средства массовой информации находится в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
 
    Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 07.04.2009 №51 утверждено Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций средства массовой информации, в п.9.2.1 которого закреплено, что территориальный орган регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, территории муниципального образования.
 
    Тем самым Управление Роскомнадзора по Псковской области является регистрирующим органом по отношению к средству массовой информации – газете «**», подлежащей распространению на территории Псковской области, и вправе обращаться в суд с указанным иском.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Псковской области от 15.11.2013 N 385 «Об утверждении Плана деятельности Управления Роскомнадзора по Псковской области в 2014 году» проводились мероприятия по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами, в отношении печатного средства массовой информации - газеты «**» (л.д.10-11).
 
    Как следует из докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ №** на имя руководителя Управления Роскомнадзора по Псковской области, в результате проведенных мероприятий выявлено, что средство массовой информации – газета «**», не выходит в свет более года, в нарушение требований ст.20 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава или заменяющий его договор между учредителем и редакцией (главным редактором) в регистрирующий орган не представлены (л.д.12-13).
 
    В п.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
 
    В соответствии с п.2 ст.7 данного Федерального закона производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату количество экземпляров, определенное данным пунктом.
 
    Из ответа Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 17.02.2014 № 79/15-2012/79-1643 следует, что обязательный экземпляр периодического печатного издания газеты «**» в данное агентство не поступает (л.д.17).
 
    Согласно ответу Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Российская ордена «Знак почета» книжная палата» от 12.02.2014 №154-т/14 обязательный федеральный экземпляр документа - газеты «**», в Российскую книжную палату не поступал (л.д.18-19).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Управление Роскомнадзора по Псковской области направило в адрес редакции «**» информацию о результатах проведенного планового мероприятия – систематического наблюдения, и предложило представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ копию устава редакции или заменяющего его договора, письменно сообщить о выходе газеты «**» в свет и приложить последний выпуск газеты (л.д.20-21).
 
    Однако данное обращение осталось без ответа.
 
    Анализируя имеющиеся по делу документы, суд приходит к выводу о том, что средство массовой информации - газета «**», не выходит в свет более одного года, что является основанием согласно п.2 ст.15 Закона РФ 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «**», серии ** от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Вместе с тем, ссылка истца на п.3 ст.15 данного Закона для признания указанного свидетельства недействительным, судом не принимается во внимание, поскольку в представленных документах нет сведений о дне первого выхода в свет средства массовой информации - газеты «**».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области к редакции газеты «**» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «**», удовлетворить.
 
    Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «**», серии **, выданное ДД.ММ.ГГГГ Северо-Западным окружным межрегиональным территориальным управлением при Министерстве Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, недействительным.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 16 июня 2014 года.
 
    Судья Н.В. Иванова