Решение от 27 марта 2014 года №2-192/2014

    Решение вступило в законную силу: 29.04.2014 года.
 
    Дело № 2-192/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    27 марта 2014 год г.Облучье
 
    Облученский районный суд в составе:
 
    Судьи – Алешиной Н.П.;
 
    Секретаре – Колесниковой Л.С.,
 
    С участием:
 
    Помощника прокурора Облученского района ЕАО – Бендецкого А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о понуждении к исполнению определенных действий,
 
установил:
 
    Прокурор Облученского района обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО (далее Администрация) в защиту неопределенного круга лиц – жителей данного поселения о понуждении к выполнению определенных действий. Требования мотивированы тем, что Администрацией нарушаются требования закона в сфере правоотношений, регулирующих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что было выявлено прокурорской проверкой. Бездействие Администрации, выразилось в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства. С целью пресечения нарушения прав граждан считает необходимым обязать администрацию Облученского городского поселения разработать в соответствии с санитарным законодательством Генеральную схему очистки территорий населенных пунктов муниципального образования городского поселения, предусматривающую планово-регулярную систему санитарной очистки и уборки территорий населенных пунктов данного муниципального образования (далее Генеральная схема); согласовать Генеральную схему с органами федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, получив в установленном порядке экспертное заключение о соответствии данной схемы санитарному законодательству; утвердить Генеральную схему очистки территорий населенных пунктов муниципального образования городского поселения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Бендецкий А.В. поддержал требования прокурора Облученского района и привел доводы, указанные в исковом заявлении, ссылаясь на нормы закона: о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; об охране окружающей среды; санитарные правила и нормы СанПиН; Методические рекомендации о порядке разработки генеральных схем очистки территорий очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации. Просил определить срок для исполнения решения суда до 15.06.2014 года.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования прокурора признал полностью, что отражено в письменном отзыве.
 
    Суд считает возможным в соответствие со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация сбора, вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
 
    Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 13 данного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 18 ч.1 ст. 29 Устава Облученского городского поселения предусмотрено, что к вопросам местного значения относится в том числе, организация мероприятий организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Таким образом, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского поселения, независимо от формы собственности на землю, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов является исключительной компетенцией муниципальных образований.
 
    В соответствии с п. 1.2. Санитарные правила и нормы СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988 года N 4690-88, действующими в настоящее время, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.
 
    Согласно п. 1.6. СанПиН 42-128-4690-88 в районах существующей застройки очередность планово-регулярной очистки устанавливается по согласованию с местными органами и учреждениями санэпидслужбы.
 
    Основные положения по составу, содержанию и утверждению генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации установлены Методическими рекомендациями о порядке разработки генеральных схем очистки территорий очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003 года №152.
 
    Судом установлено, что ответчиком не разработана и не утверждена генеральная схема очистки территорий населенных пунктов Облученского городского поселения.
 
    Данные обстоятельства установлены проведенной прокурором проверкой, а также не отрицаются ответчиком, что следует из ответа первого заместителя главы администрации городского поселения Е.Е.Рекеда, направленного в прокуратуру Облученского района 19.02.2014 года исх№02/01-17-216, а также отзыва представителя администрации, признавшего исковые требования прокурора.
 
    На основании ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Не соблюдение администрацией Облученского городского поселения вышеуказанных норм закона, нарушает права жителей данного поселения на благополучную окружающую среду.
 
    В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также пресечением действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения.
 
    В связи с тем, что невозможно персонифицировать граждан, являющихся жителями Облученского городского поселения, которым может быть причинен вред жизни и здоровью в результате бездействия администрации данного поселения, прокурор в силу ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Суд считает требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст.206 ГПК РФ, суд считает объективным и разумным установить ответчику срок исполнения решения суда – до 15.06.2014 года.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о понуждении к исполнению определенных действий - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО:
 
    - разработать в соответствии с санитарным законодательством Генеральную схему очистки территорий населенных пунктов муниципального образования «Облученское городское поселение»;
 
    - согласовать Генеральную схему очистки территорий населенных пунктов муниципального образования «Облученское городское поселение» с органами федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, получив в установленном порядке экспертное заключение о соответствии данной схемы санитарному законодательству;
 
    - утвердить Генеральную схему очистки территорий населенных пунктов муниципального образования «Облученское городское поселение».
 
    Срок исполнения решения суда – до 15.06.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
 
    Судья Н.П.Алешина