Дата принятия: 24 июня 2014г.
Номер документа: 2-192/2014
Дело № 2-192/2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2014 года с. Тербуны
Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Кириной Г.В.,
при секретаре Юговой Е.М.,
с участием представителя истца - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах Вахитова З.М., представившего доверенность от 21.11.2013 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах в интересах неопределенного круга лиц к ИП Алехину Василию Николаевичу об устранений нарушений санитарного законодательства, разработке проекта санитарно-защитной зоны и получении заключения на него,
установил:
ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ИП Алехину Василию Николаевичу об устранений нарушений санитарного законодательства, разработке проекта санитарно-защитной зоны и получении заключения на него. В обоснование заявленных требований истец указал, что в результате проведенной с 04.04.2014 г. по 16.04.2014 г.плановой проверки уИП главы КФХ Алёхина В.Н. выявлены нарушения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в том числе:
не разработан проект санитарно-защитной зоны (далее проект СЗЗ), проект предельно допустимых выбросов (далее проект ПДВ),что является нарушением требований: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» разделы 2, 3., за указанные нарушения глава КФХ Алёхин В.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Однако нарушенные требования законодательства ответчиком до настоящего времени не исполнены, в связи с чем, просил обязать ИП главу КФХ Алёхина В.Н. устранить нарушения санитарного законодательства, посредством исполнения разделов 2,3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно:
разработать и предоставить проект санитарно-защитной зоны и получить на него санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарного законодательства в парке по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники в срок до 01.09.2015г.
В судебном заседании представитель истца - ТО У Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах по доверенности Вахитов З.М. заявленные требования продержал по указанным в иске основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик - ИП Алехин В.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, письменным заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласился.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьи 41, 42 Конституции РФ гарантируют права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.
Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Статья 51 Федерального закона РФ № 52 - ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52 - ФЗ)наделяет главных государственных санитарных врачей и их заместителей полномочиями по предъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Федеральный закон № 52 - ФЗ направлен на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья. Санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо всего прочего, посредством выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно - эпидемиологического надзора (ч.1 ст. 2 Федерального закона №52 - ФЗ).
В силу указанного Закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического населения за счет собственных средств.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52 - ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно эпидемиологический надзор должностных лиц обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Тем же Законом предусмотрена обязанность для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдения санитарных правил.
Частью 2 статьи 50 Федерального закона №52 - ФЗ предусмотрено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарно - эпидемиологических требований. Порядок организации санитарно - защитных зон регламентирован санитарными правилами и нормами 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция). В соответствии сСанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03:
В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий 1 и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями I - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I- III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарнозащитной зоны.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
2.2. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.:
2.5. Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебнопрофилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ икоттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.
Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.
Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I- III класса опасности является обязательной.
Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах.
В проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей, в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств.
3.10. В проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены:
- размер и границы санитарно-защитной зоны;
-мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия;
функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования.
Управление Роспотребнадзора по Липецкой области обратилось в суд за защитой интересов неопределенного круга лиц поскольку является государственным органом, осуществляющим в числе прочих функций, государственный надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. Так же одной из основных задач является предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, что указано в представленном суду Положении об Управлении Роспотребнадзора по Липецкой области, утвержденном Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.07.2006 г. №216.
Судом установлено, что ИП глава КФХ Алёхин В.Н. осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ В материалах дела имеется также свидетельство серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ о постановке Алехина В.Н. на учет в налоговом органе и о внесении записи в Единый <данные изъяты> серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ
Основным видом деятельности Ответчика является выращивание зерновых, зернобобовых и прочих сельскохозяйственных культур.
Согласно справке от 23.06.2014г., за подписью ИП Алехина В.Н., у него в автопарке имеется техника: <данные изъяты>.Кроме того, в материалах дела имеются сведения о принадлежности ответчику <данные изъяты>
Согласно распоряжению от 24.03.2014г. №444/08-15 в отношении ИП главы крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - ИП глава КФХ - ответчик) Алёхина Василия Николаевича назначено проведение плановой проверки.
Из акта проверки, проведенной с 04.04.2014 г. по 16.04.2014 г., №39/15 усматривается, что ИП главы КФХ Алёхина В.Н., в нарушение требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» разделы 2, 3.не разработан проект санитарно-защитной зоны (далее проект СЗЗ), проект предельно допустимых выбросов (далее проект ПДВ), в результате чего, в отношении него 17.04.2014г. вынесено предписание с требованием в срок до 01.09.2015г. представить проект с санитарно-эпидемиологическим заключением на санитарно-защитную зону производственной базы.
Кроме того, за нарушения требований санитарного законодательства ИП глава КФХ Алёхин В.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается постановлением о назначении административного наказания от 14.04.2013г. №67/12. Данное постановление обжаловано не было, вступило в законную силу.
Таким образом судом установлено, что вышеперечисленные доказательства подтверждают нарушение ИП Алехиным В.Н. требований санитарного законодательства.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона по делу представляет те доказательства, на которые она ссылается как на основание своих требований либо возражений, если иное не предусмотрено действующим федеральным законом.
Ответчиком не представлены доказательства разработки проекта санитарно-защитной зоны и получения на него заключения о соответствии требованиям санитарного законодательства в парке по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники, более того, с заявленными исковыми требованиями он согласился, в связи с чем, суд необходимым иск ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах удовлетворить в полном объеме.
При определении срока в течение которого ответчик обязан исполнить возложенные на него обязанности, суд учитывает положения ст. 204 ГПК РФ, согласно которым суд вправе устанавливать срок исполнения судебного решения. Указанная правовая позиция согласуется с разъяснениями п. 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", в соответствии с которыми, в решении судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ).
С учетом характера спора, а также действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц, временных затрат, суд полагает возможным определить данный срок до 01.09.2015г., полагая такой срок разумным и обоснованным.
В соответствии со ст. 333.19 ч.1 п.3, ст. 333.20 ч. 1 п. 8, ст. 333.36 ч. 1 п. 13 Налогового кодекса РФ следует взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета Тербунского муниципального района Липецкой области <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ИП главу КФХ Алёхина Василия Николаевичаразработать и предоставить проект санитарно-защитной зоны и получить на разработанный проект санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарного законодательства в парке по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники, в соответствии с требованиями
разделов 2,3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в срок до 01.09.2015г.
Взыскать с ИП главы КФХ Алёхина Василия Николаевича государственную пошлину в доход бюджета Тербунского муниципального района Липецкой области <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Тербунский районный суд в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья /подпись/ Г.В. Кирина