Дата принятия: 28 февраля 2014г.
Номер документа: 2-19/2014г.
Дело №2-19/2014 г.
Решение в окончательной форме изготовлено 05 марта 2013 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Пеновский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А.,
при секретаре Прокофьевой Е.А.,
с участием представителя прокуратуры Сергеенко И.М.,
представителя ответчика ГБУЗ Тверской области «Пеновская ЦРБ» Морозова В.Ф.,
в открытом судебном заседании 28 февраля 2014 г. в п. Пено Тверской области, рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Пеновского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ Тверской области «Пеновская центральная районная больница» и к Министерству здравоохранения Тверской области о возложении обязанности обеспечить помещение больницы резервными источниками питания,
установил:
Прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц с требованием к ГБУЗ Тверской области «Пеновская центральная районная больница» (далее по тексту ГБУЗ «Пеновская ЦРБ») и к Министерству здравоохранения Тверской области о возложении обязанности обеспечить помещение больницы резервными источниками питания.
В основании иска прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки было выявлено, что помещения ГБУЗ «Пеновская ЦРБ», а именно помещение терапевтического и хирургического отделений, а также помещение Вселукского сестринского дома ухода, не оборудованы независимыми источника питания электроэнергии, соответствующей категории надежности.
Указанные здания находятся в оперативном управлении ГБУЗ «Пеновская ЦРБ» и должны быть обеспечены первой особой категории надежности электроснабжения.
Прокурор полагает, что отсутствие надлежащей категории надежности электроснабжения, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций ставит под угрозу здоровье и жизнь граждан, поскольку для оказания помощи требуется бесперебойная подача электроэнергии для проведения медицинских манипуляций и процедур.
Считают, что поскольку ГБУЗ «Пеновская ЦРБ» является бюджетным учреждением, то на его учредителя Министерство здравоохранения Тверской области также должно быть возложена обязанность, обеспечить помещения ГБУЗ «Пеновская ЦРБ» резервными источниками питания.
В судебном заседании помощник прокурора Пеновского района Сергеенко И.М. поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика ГБУЗ «Пеновская ЦРБ» его руководитель Морозов В.Ф. исковые требования признал, о чем представил заявление и на что указано в протоколе судебного заседания.
Ответчик Министерство здравоохранения Тверской области своих представителей в судебное заседание не направил, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены. В представленном отзыве на иск указывали не необоснованность предъявленных прокурором требований, поскольку иск прокурора не основан на технической документации и заключении специалистов. Также указывают на то, что собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.
Суд, выслушав доводы сторон, заключение специалиста М.М., исследовав материалы дела, а также принимая признание иска ответчиком ГБУЗ «Пеновская ЦРБ», находит, что иск к ГБУЗ «Пеновская ЦРБ» подлежит удовлетворению, а к Министерству здравоохранения Тверской области подлежит отказу по следующим основаниям.
Как установлено в ходе судебного разбирательства ГБУЗ «Пеновская ЦРБ» целью деятельности которого является оказание квалифицированной стационарной и амбулаторно-поликлинической (консультативной) медицинской помощи, является балансодержателем помещений помещения терапевтического и хирургического отделений, расположенного по адресу: <адрес>, а также помещения Вселукского дома сестринского ухода, расположенного по адресу: <адрес>. Указанные помещения не оборудованы двумя взаимно резервирующимися источниками питания электроснабжения, отвечающие требованиям для электроприёмников, соответствующей категории надежности.
Так в соответствии с п.1.2.17 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08 июля 2002 года №204 (далее - ПЭУ) категории электроприемников по надежности электроснабжения определяются в процессе проектирования системы электроснабжения на основании нормативной документации, а также технологической части проекта.
В отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники делятся на три категории (п. 1.2.18 ПЭУ).
Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.
Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.
Электроприемники второй категории электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.
Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.
В силу п. 1.2.19 ПЭУ электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.
Для электроснабжения особой группы электроприемников первой категории должно предусматриваться дополнительное питание от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания.
Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.
Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады (п.1.2.20 ПЭУ)
Пунктом 1.1.1 ПЭУ установлено, что указанные Правила распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ, а для действующих электроустановок требования настоящих Правил рекомендуется применять, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.
Исследованным материалами дела, а также заключением специалиста М.М. достоверно установлено, что помещения ГБУЗ «Пеновская ЦРБ», а именно терапевтического и хирургического отделений, а также помещение Вселукского дома сестринского ухода относятся к первой и второй категории.
Отсутствие резервных источников питания в помещениях ГБУЗ «Пеновская ЦРБ», отнесенной требованиями действующего законодательства ко второй и первой категории надежности электроприемников, является нарушением действующего законодательства, может повлечь за собой угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц.
Вместе с тем не может согласиться с требованиями заявленными в иске прокурором о возложении обязанности обеспечить помещения ГБУЗ «Пеновская ЦРБ» резервными источниками питания и на Министерство здравоохранения Тверской области по следующим основаниям.
Так, в силу абз.6 п.2 ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.
В соответствие с Законом от 08 мая 2010 года №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» положения абз. 6 п. 2 ст. 120 ГК РФ в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяются к правоотношениям, возникшим до 01 января 2011 года.
Согласно материалов дела, прокурорская проверка проведена в декабре 2013 года (л.д.15).
Таким образом, оснований по возложению субсидиарной ответственности по исполнению заявленных требований на Министерство здравоохранения Тверской области не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, Пеновский районный суд Тверской области
решил:
исковые требования прокурора Пеновского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ Тверской области «Пеновская центральная районная больница» о возложении обязанности обеспечить помещение больницы резервными источниками питания удовлетворить, а к Министерству здравоохранения Тверской области в данной части требований отказать.
Обязать ГБУЗ Тверской области «Пеновская центральная районная больница» в срок до 31 декабря 2014 г. оснастить помещения терапевтического и хирургического отделений, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, а также помещения Вселукского дома сестринского ухода, расположенного по адресу: <адрес>, двумя взаимно резервирующимися источниками питания электроснабжения, отвечающие требованиям для электроприёмников, соответствующей категории надежности.
Взыскать с ГБУЗ Тверской области «Пеновская центральная районная больница» государственную пошлину, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством, в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пеновский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме – 05 марта 2014 г..
Федеральный судья В.А.Худяков
