Дата принятия: 11 марта 2014г.
Номер документа: 2-19/2014
Дело № 2-19/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 марта 2014 г. г.Суоярви
Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Золотовской Л.А.
при секретаре Наримановой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лапина А.А. к администрации Суоярвского городского поселения о взыскании денежных сумм,
у с т а н о в и л:
Иск предъявлен по тем основаниям, что Лапин А.А. до хх.хх.хх г. занимал должность главы ... городского поселения. Ответчиком не произведена выплата заработной платы за период хх.хх.хх г. в сумме ... руб., не выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в сумме ... руб., пособие на период трудоустройства в сумме ... руб., а также единовременное денежное поощрение при уходе в отставку в сумме ... руб. Указанные суммы истец просит взыскать с ответчика. В дальнейшем сторона истца требования изменила, просила ко взысканию в счет задолженности по заработной плате (...) ... руб., компенсация за неиспользованный отпуск (...) ... руб., пособие на период трудоустройства в сумме ... руб., а также единовременное денежное поощрение при уходе в отставку (...) в сумме ... руб.
В судебном заседании сторона истца не присутствовала, истец и его представитель Шогин М.И. надлежащим образом извещены о слушании дела (имеются подписи в явочном листе), ранее в суде измененные требования поддержали. В силу положений ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Ходатайств об отложении дела слушанием со стороны истца не поступало.
Ответчик администрация Суоярвского городского поселения своего представителя в судебное заседание не направил, просит о рассмотрении дела в их отсутствие, представлены возражения на иск.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что истец Лапин А.А. в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. занимал должность главы ... городского поселения, в хх.хх.хх г. полномочия прекращены ввиду истечения их срока и избрания нового Главы. В хх.хх.хх г. истцу было предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.290 УК РФ. В рамках расследования уголовного дела в отношении истца была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. В период с хх.хх.хх г. до хх.хх.хх г. истец находился под стражей. В настоящее время материалы уголовного дела находятся в производстве Суоярвского районного суда.
В рамках рассмотрения настоящего гражданского спора истец предъявляет к возмещению с ответчика задолженность по заработной плате, образовавшуюся за период его нахождения под стражей.
В силу положений ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст.172 ТК РФ гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц
Глава муниципального образования, в частности, глава Суоярвского городского поселения, является выборным должностным лицом местного самоуправления (высшим должностным лицом Суоярвского городского поселения), правовой статус которого, в т.ч. его денежное содержание, социальные гарантии и пр., регламентирован в числе прочего ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.36), Законом Республики Карелия «О некоторых гарантиях обеспечения деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления в Республике Карелия», Уставом МО «Суоярвское городское поселение».
По смыслу действующего законодательства выплата заработной платы (денежного содержания) осуществляется в качестве вознаграждения за труд, т.е. за выполнение конкретных должностных обязанностей, возложенных на работника. Предусматривает действующее законодательство и выплату таковой в случаях, когда работник был лишен возможности трудиться (как-то простой, вынужденный прогул и т.п.).
В свою очередь, сохранение заработной платы (денежного содержания) в период нахождения лица под стражей, что имеет место быть в рассматриваемой ситуации, действующим законодательством не предусмотрено. С учетом положений ст.17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления" у обвиняемого, содержащегося под стражей, нет права на получение заработной платы (денежного содержания).
По смыслу действующего законодательства право на получение полного возмещения заработка, утраченного в связи с уголовным преследованием, может возникнуть только у лиц, имеющих право на реабилитацию, в частности, при прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям или вынесении оправдательного приговора. Между тем, таких обстоятельств при рассмотрении настоящего спора не имеется. При этом причиненный лицу вред возмещается в ином установленном законом порядке.
На основании изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания заработной платы за период нахождения его под стражей.
В части требований о взыскании единовременного денежного поощрения при уходе в отставку ... суд исходит из следующего.
Указанная выплата, очевидно, является стимулирующей, относящейся к поощрительным выплатам, что следует и из самой терминологии. Возможность выплаты такого поощрения предусмотрена, в частности, вышеуказанным Законом РК. Так, согласно ст.3 названного закона лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, по окончании срока их полномочий может выплачиваться за счет средств местного бюджета единовременное поощрение в порядке, установленном уставом муниципального образования. Единовременное поощрение выплачивается один раз за все время нахождения на муниципальной должности, и его размер не может превышать десять средних месячных заработков. Таким образом, действующее законодательство определяет возможность произведения такой выплаты, но не ее обязательность на законодательном уровне. Механизм назначения и выплаты такого поощрения, в свою очередь, регламентируется муниципальными актами. При этом названное поощрение не выплачивается в случае досрочного прекращения полномочий лица, замещавшего муниципальную должность, в связи с удалением его в отставку, отрешением от должности, в случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении указанного лица, отзыва его избирателями.
Согласно ст.31 Устава МО «Суоярвское городское поселение» Главе Суоярвского городского поселения предоставляются социальные гарантии, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, решениями Совета Суоярвского городского поселения. Решением Совета Суоярвского городского поселения от хх.хх.хх г. № утверждено Положение об обеспечении деятельности Главы Суоярвского городского поселения, согласно которому (п.16) Главе по окончании срока полномочий выплачивается единовременное денежное поощрение в размере ... в соответствии с Положением о размерах, порядке назначения и выплаты единовременного поощрения лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Суоярвского городского поселения, утверждаемых решением Совета Суоярвского городского поселения. Таким образом, возможность назначения и выплаты известного поощрения поставлена в зависимость от принятия Советом решения, которым должно быть утверждено соответствующее Положение о размерах, порядке назначения и выплаты единовременного поощрения, которое до настоящего времени не принято, что по смыслу вышеуказанных законоположений исключает возможность удовлетворения иска в данной части, имея также в виду и характер подобной выплаты.
На основании изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца и в указанной части (о взыскании единовременной выплаты ...), как и в части требований о взыскании денежных средств (пособия) на период трудоустройства, как не основанных на нормах материального права.
Между тем, требования истца о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск в количестве ... суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению, с учетом положений ст.127 ТК РФ, в связи со следующим.
Согласно распоряжению от хх.хх.хх г. (л.д.93) Лапину А.А. в связи с истечением срока полномочий Главы надлежало произвести окончательный расчет, оплатить компенсацию за неиспользованный отпуск в хх.хх.хх г. в размере ... календарных дней. Из представленных материалов, в т.ч. расчетных листков, следует, что данные выплаты (компенсация за неиспользованный отпуск) истцу не произведены, доказательствами обратного суд не располагает. Таким образом, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать в счет компенсации за неиспользованный отпуск ... руб. При определении размера компенсации, действуя в пределах заявленных требований, суд берет во внимание расчет, представленный стороной истца, который не противоречит представленным стороной ответчика справкам о заработке. Указанные суммы подлежат взысканию с ответчика за счет казны МО «Суоярвское городское поселение».
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в соответствующей части - в части взыскания с ответчика в пользу истца компенсации за неиспользованный отпуск ... руб., в остальной части иска по изложенным выше мотивам надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Лапина А.А. к администрации Суоярвского городского поселения о взыскании денежных сумм удовлетворить частично.
Взыскать с администрации Суоярвского городского поселения за счет казны МО «Суоярвское городское поселение» в пользу Лапина А.А. в счет компенсации за неиспользованный отпуск ... руб.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Суоярвский районный суд РК.
Судья: Л.А. Золотовская
Мотивированное решение изготовлено 12.03.2014
Последний день подачи апелляционной жалобы 14.04.2014
