Решение от 30 января 2014 года №2-19/2014

    Дело № 2-19/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Аргуновой М.Н.
 
    при секретаре Бушмакиной Е.А.,
 
    с участием представителя ответчика Администрации МО «Оймяконский улус (район)» на основании доверенности, Рожина С.Г.,
 
    представителя третьего лица на стороне ответчика Межведомственной комиссии по оценке ущерба негативных последствий водных объектов МО «Оймяконский улус (район)» Садыковой Р.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в пос.Усть-Нера
 
30 января 2014 г.
 
    гражданское дело по иску Гуляевой Марии Николаевны и Гермогеновой Виктории Прокопьевны к Администрации Муниципального образования «Оймяконский улус (район)» о признании пострадавшим в результате летнего паводка 2013 года, возложении обязанности по включению в список граждан на получение единовременной материальной помощи и компенсации за утраченное имущество,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Соистцы Гуляева М.Н. и Гермогенова В.П. обратились в суд с вышеуказанным иском к Администрации Муниципального образования «Оймяконский улус (район)».
 
    Как указали истцы, в результате наводнения, произошедшего в <адрес>, их <адрес>, расположенный в <адрес> (ФИО2), по <адрес>, пострадал от наводнения. Были причинены повреждения окладу дома, стены потрескались, входная дверь деформировалась, появились трещины в стеклах, печь пришлось поменять, дома стало очень холодно. На основании изложенного, соистцы просят суд признать их пострадавшими в результате летнего паводка 2013 года и возложить на ответчика обязанность включить их в список граждан на получение единовременной материальной помощи и компенсации за утраченное имущество.
 
    В судебное заседание Гуляева М.Н. и Гермогенова В.П. не явились, заявлением просят рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 6).
 
    Представитель третьего лица – ГКУ «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий паводка и организации восстановительных работ в РС (Я)» в суд своего представителя не направил, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил.
 
    Руководствуясь ч. 3 и ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие соистцов и представителя третьего лица.
 
    Представитель ответчика по доверенности Рожин С.Г. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что Гуляева М.Н. и Гермогенова В.П. с письменным заявлением о проведении обследования дома и включении их в списки граждан, пострадавших в связи с паводком, в Администрацию МО «Оймяконский улус (район)» не обращались. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Представитель третьего лица на стороне ответчика, председатель Межведомственной комиссии по оценке ущерба негативных последствий водных объектов МО «Оймяконский улус (район)» Садыкова Р.М. с заявленными требованиями не согласилась, суду пояснила, что Гуляева М.Н. и Гермогенова В.П. с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших от наводнения, в межведомственную комиссию не обращались, поэтому в отношении них решение комиссией не принималось. Просит суд в иске отказать.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, представителя третьего лица, суд установил следующее:
 
    В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. «л» ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ определен круг полномочий органов местного самоуправления, к которым отнесены, в том числе: финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; создание постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
 
    Указом Президента РФ от 31.08.2013 г. № 693 « О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в связи с крупномасштабным наводнением на территории Республики Саха (Якутия) для оказания помощи пострадавшему населению Правительству РФ поручено до 10 сентября 2013 г. принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Установлено, что указанная единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с утратой имущества выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований … », утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Согласно пункту 9 указанных Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчёта до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 000 рублей на семью); оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчёта за частично утраченное имущество - 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 000 рублей на человека).
 
    Правительством Республики Саха (Якутия) было принято Постановление № 303 от 25.07.2008 г. ( в редакции от 19 июня 2013 года), которым утверждено Положение о порядке и условиях расходования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на аварийно-восстановительные работы по ликвидации последствий негативного воздействия водных объектов, выплату единовременной материальной помощи и частичной компенсации за потерю имущества населению в связи с негативным воздействием водных объектов.
 
    Согласно названному документу, материальная помощь оказывается Правительством Республики Саха (Якутия) гражданам Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания на территории Республики Саха (Якутия) в населенном пункте Республики Саха (Якутия), подвергшемся негативному воздействию водных объектов.
 
    При этом пунктом 5.4.1. Положения (приложение № 2) предусмотрено, что материальная помощь оказывается при обязательном и одновременном соблюдении всех нижеперечисленных условий:
 
    - при письменном обращении гражданина в орган местного самоуправления;
 
    -гражданам, зарегистрированным и фактически проживающим по месту жительства или по месту пребывания на момент объявления чрезвычайной ситуации, - на основании справки о регистрации по месту жительства формы № 3 (для лиц до 14 лет- форма № 8), справки администрации поселения о фактическом проживании или пребывании на момент объявления чрезвычайной ситуации.
 
    В качестве документов, удостоверяющих личность, принимаются паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении.
 
    Согласно п. 5.4.2. Положения, данные на гражданина должны быть в списке пострадавших, подписанном руководителем органа исполнительной власти города (района) и заверенном структурным подразделением, непосредственно подчиненным Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Саха (Якутия) территории, подвергшейся наводнению, и скрепленном печатями.
 
    Согласно п.п. 5.5.3., 5.5.4 Положения заявление подается не позднее одного месяца с момента введения режима чрезвычайной ситуации, поданные по истечении одного месяца после введения режима чрезвычайной ситуации заявления не принимаются и не рассматриваются.
 
    Распоряжением Главы муниципального образования «Оймяконский улус (район)» № от ДД.ММ.ГГГГ в целях защиты населения <адрес>, Республики Саха (Якутия) от последствий чрезвычайной ситуации, в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 16.06.2005 г. 252-З № 511-Ш «О защите населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории <адрес> Республики Саха (Якутия) с ДД.ММ.ГГГГ был введен режим «Чрезвычайной ситуации» в связи с паводком, в результате которого произошло подтопление жилых домов.
 
    Распоряжением Главы Муниципального образования «Оймяконский улус (район)» от ДД.ММ.ГГГГ № была создана Межведомственная комиссия по оценке ущерба последствий негативного воздействия водных объектов.
 
    В полномочия данной комиссии входило рассмотрение письменных заявлений граждан, поданных в течение месяца со дня введения режима чрезвычайной ситуации, т.е. <данные изъяты> о включении в списки граждан, пострадавших от наводнения, а также проведение обследования принадлежащих им жилых домов, составление актов обследования и перечней утраченного имущества, принятие решений о включении граждан в указанные списки.
 
    Как пояснили в судебном заседании представитель ответчика Рожин С.Г., представитель межведомственной комиссии Садыкова Р.М., соистцы Гуляева М.Н. и Гермогенова В.П. с письменным заявлением в межведомственную комиссию по оценке ущерба последствий негативного воздействия водных объектов МО «Оймяконский улус (район)» в период ее работы не обращались.
 
    В материалах дела доказательства того, что соистцы обращались с указанным заявлением к ответчику, также отсутствуют.
 
    Имеется лишь справка за подписью заместителя главы Администрации МО «Оймякон Полюс Холода» Л.Н. Старковой б/н от ДД.ММ.ГГГГ г., выданная Гуляевой М.Н., где указано, что ее дом пострадал при наводнении, произошедшем с <данные изъяты>, дом затоплен от уровня пола, оклад дома, балки повреждены и отсырели (л.д.12).
 
    Однако указанный документ не может быть принят судом в качестве единственного доказательства, подтверждающего обоснованность заявленных исковых требований, т.к. он не имеет номера регистрации, в деле отсутствуют сведения о полномочиях подписавшего его должностного лица на составление данных документов.
 
    Акт обследования жилого дома, перечень утраченного имущества, сведения о размере ущерба, как доказательства по делу, соистцами суду не представлены.
 
    В материалах дела имеются представленные соистцами фотографии, изученные судом, из которых невозможно с достоверностью установить, какой дом, по какому адресу, запечатлен на снимках, частично представлены снимки дома в зимнее время. При этом никаких пояснений к указанным фотодокументам не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, требования Гуляевой М.Н. и Гермогеновой В.П. к Администрации МО «Оймяконский улус (район)» о включении их в списки граждан, имеющих право на единовременной материальной помощи и компенсации за утраченное имущество, в связи с летним паводком 2013 г., подлежат отказу.
 
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявленных требований Гуляевой Марине Николаевне и Гермогеновой Виктории Прокопьевны к Администрации Муниципального образования «Оймяконский улус (район)» о признании пострадавшим в результате летнего паводка 2013 года, возложении обязанности по включению в список граждан на получение единовременной материальной помощи и компенсации за утраченное имущество – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд РС (Я) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: М.Н. Аргунова
 
    Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2014 года