Решение от 16 января 2014 года №2-19/2014

Дело №2-19/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
16 января 2014 года пос. Саракташ
 
    Саракташский районный суд Оренбургской области
 
    в составе председательствующего: судьи Аветисяна Г.Р.,
 
    при секретаре Гороховой А.Г.,
 
    с участием: представителей ответчика – ФИО1 и ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора, поданное в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению «Саракташское районное управление ветеринарии» (далее по тексту – ГБУ «Саракташское райветуправление») о признании бездействий незаконными,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБУ «Саракташское райветуправление» о признании бездействий незаконными, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности ГБУ «Саракташское райветуправление», в ходе которой установлено, что на балансе ответчика состоит: виварий, площадью 95,7 кв.м; гараж, площадью 395 кв.м; здание Желтинского ветеринарного участка, площадью 62 кв.м; здание ветеринарной лаборатории, площадью 416,9 кв.м; здание ветеринарной станции, площадью 236,3 кв.м; конюшня, площадью 31,5 кв.м; сарай, площадью 34,9 кв.м; здание Спасского ветеринарного участка, площадью 185,1 кв.м; стационар, площадью 106 кв.м; здание Черкасского ветеринарного участка, площадью 48 кв.м; автомобиль <данные изъяты>, №; автомобиль <данные изъяты>, №; автомобиль <данные изъяты>, №; автомобиль <данные изъяты>, №; автомобиль <данные изъяты>, №; автомобиль <данные изъяты>, №; автомобиль <данные изъяты>, №; автомобиль <данные изъяты>, №; автомобиль <данные изъяты>», №; автомобиль <данные изъяты>; автомобиль <данные изъяты>, №; сплит-система; газовые плиты; холодильники; компьютеры; принтеры; мебель; кондиционер; телевизор; телефоны. В рамках проверки выявлено, что в ГБУ «Саракташское райветуправление»: газовыми отопительными пунктами (<адрес>; <адрес> «а»; <адрес>), оснащенными шестью газовыми
котлами КСГ-16 «Мимакс», одним газовым котлом КСТГ-25; двумя газовыми
котлами УГОП-16, которые снабжают теплом здания Спасского, Черкасского и
Желтинского ветеринарных участков, а также здания ветеринарной станции,
лаборатории, гаража, вивария и стационара за 2012 год потреблено <данные изъяты> м3 природного газа, за 2013 год – 2 318 м3 природного газа. При этом в атмосферный воздух были выброшены вредные (загрязняющие) вещества в виде азота диоксида, азота оксида, серы диоксида, углерода оксида); в период с июля по октябрь 2013 года было израсходовано: <данные изъяты> литров моторного масла. Данный отход, в соответствии с «Федеральным классификационным каталогом отходов» (далее по тексту – ФККО), относятся к третьему классу опасности по коду 541002010203 3; 4 автошины и 5 аккумуляторов, которые, соответственно, являются отходами четвертого и второго класса опасности (коды по ФККО 57500200 13 00 4 и 92110101 13 012); 54 штуки люминесцентных ламп, которые являются отходами I класса опасности (код по ФККО 35330100 13 01 1). ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО4 заключен договор на оказание услуг по сдаче на утилизацию отходов производства – ртутьсодержащих ламп и приборов; содержится 4 головы мелкого рогатого скота, при этом образуются отходы в виде навоза, являющиеся отходами четвертого класса опасности (код по ФККО 13100403 0100 4; ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> был заключен договор № на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов (стоимость услуг в месяц – <данные изъяты> рублей). Мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) является отходом четвертого класса опасности (код по ФККО 91200400 01 00 4). Помимо этого, исходя из договора № 125-ПО на оказание услуг на разработку паспортов опасных отходов, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, в Учреждении образуются следующие виды отходов: отходы сложного комбинированного состава в виде изделий, оборудования, устройств не вошедших в другие пункты (отработанные картриджи, клавиатуры, манипуляторы, автомобильные масляные и воздушные фильтры отработанные, неразобранные) четвертого класса опасности – код по ФККО 92000000 00 00 0 (4); масла трансмиссионные отработанные, третьего класса опасности (код по ФККО – 54100206 02 03 3); текстиль загрязненный, четвертого класса опасности (изношенная спецодежда, код по ФККО – 5820000000000 (4)); обтирочный материал, загрязненный маслами (содержания масел менее 15 %) четвертого класса опасности (код по ФККО – 54902701 01 03 4); ртутные термометры отработанные и брак, первого класса опасности (код по ФККО – 35330300 13 01 1). В нарушение действующего законодательства ответчиком не были обеспечены: проведение инвентаризации выбросов от стационарных источников; разработка и утверждение проекта нормативов предельно-допустимых выбросов; получение в Управлении Росприроднадзора по Оренбургской области разрешения на выброс стационарными источниками; ведение типовых форм первичной учетной документации по охране атмосферного воздуха – «Журнала учета стационарных источников выбросов и их характеристик» (форма ПОД-1), «Журнала учета выполнения мероприятий по охране воздушного бассейна (форма № ПОД-2); осуществление производственного контроля за охраной атмосферного воздуха; назначение лиц, ответственных за его проведение; представление в Управление Росприроднадзора сведений о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, а также результатов производственного контроля за охраной атмосферного воздуха; разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение; проведение инвентаризации отходов и ведение в установленном порядке учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; разработка и составление паспортов опасных отходов на: масла моторные и трансмиссионные отработанные, шины пневматические отработанные; аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с неслитым электролитом; ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; навоз от мелкого рогатого скота; отходы сложного комбинированного состава в виде изделий, оборудования, устройств не вошедших в другие пункты (отработанные картриджи, клавиатуры, манипуляторы, автомобильные масляные и воздушные фильтры отработанные, неразобранные); текстиль загрязненный (изношенная спецодежда); обтирочный материал, загрязненный маслами (содержания масел менее 15 %); ртутные термометры отработанные и брак; мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); осуществление производственного контроля за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами, а также согласование порядка его осуществления с Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области; профессиональная подготовка, подтвержденная свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV классов опасности у лиц, допущенных к обращению с ними; разработка инструкций по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к условиям ГБУ «Саракташское райветуправление», а также назначение ответственных лиц за обращение с данными отходами. Ссылаясь на то, что указанные действия нарушают требования действующего федерального законодательства, истец просил суд признать незаконными бездействия ГБУ «Саракташское райветуправление» по необеспечению: проведения инвентаризации выбросов от стационарных источников; разработки и утверждения проекта нормативов предельно-допустимых выбросов; получения в Управлении Росприроднадзора по Оренбургской области разрешения на выброс стационарными источниками; ведения «Журнала учета стационарных источников выбросов и их характеристик» (форма ПОД-1) и «Журнала учета выполнения мероприятий по охране воздушного бассейна (форма № ПОД-2); осуществления производственного контроля за охраной атмосферного воздуха; назначения лиц, ответственных за его проведение; представления в Управление Росприроднадзора сведений о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, а также результатов производственного контроля за охраной атмосферного воздуха; разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение; проведения инвентаризации отходов и ведения в установленном порядке учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; разработки, составления и согласования с Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области паспортов опасных отходов на: моторные и трансмиссионные отработанные масла; пневматические отработанные шины; свинцовые отработанные неповрежденные аккумуляторы; ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; навоз от мелкого рогатого скота; отходы сложного комбинированного состава в виде изделий, оборудования, устройств не вошедших в другие пункты (отработанные картриджи, клавиатуры, манипуляторы, автомобильные масляные и воздушные фильтры отработанные, неразобранные); текстиль загрязненный (изношенная спецодежда); обтирочный материал, загрязненный маслами (содержания масел менее 15 %); ртутные термометры отработанные и брак; мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); осуществления производственного контроля за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами, а также согласования порядка его осуществления с Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области; профессиональной подготовки лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV классов опасности (подтвержденной свидетельствами (сертификатами)); разработка инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к условиям Учреждения, а также назначение ответственных лиц за обращение с данными отходами; а также обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ: провести инвентаризацию выбросов от стационарных источников Учреждения; разработать и утвердить проект нормативов предельно-допустимых выбросов; получить в Управлении Росприроднадзора по Оренбургской области разрешение на выброс стационарными источниками; завести «Журнал учета стационарных источников выбросов и их характеристик ПОД-1» и «Журнал учета выполнения мероприятий по охране воздушного бассейна ПОД-2»; обеспечить осуществление производственного контроля за охраной атмосферного воздуха; назначить лиц, ответственных за его проведение; представить в Управление Росприроднадзора сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха; разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; провести инвентаризацию отходов; осуществить учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; разработать и согласовать с Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области паспорта опасных отходов на: масла моторные и трансмиссионные отработанные, шины пневматические отработанные; аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные; ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; навоз от мелкого рогатого скота; отходы сложного комбинированного состава в виде изделий, оборудования, устройств не вошедших в другие пункты (отработанные картриджи, клавиатуры, манипуляторы, автомобильные масляные и воздушные фильтры отработанные, неразобранные); текстиль загрязненный (изношенная спецодежда); обтирочный материал, загрязненный маслами (содержания масел менее 15 %); ртутные термометры отработанные и брак; мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); согласовать с Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области порядок осуществления производственного контроля за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами; обеспечить профессиональную подготовку лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV класса опасности, подтвердив ее свидетельствами (сертификатами)); разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к условиям Учреждения, а также назначить ответственных лиц за обращение с данными отходами.
 
    В судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело без участия представителя прокуратуры. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
 
    Представитель ответчика – начальник ГБУ «Саракташское райветуправление» Арешин А.М., назначенный на должность приказом Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, действуя в рамках своих полномочий, исковые требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора признал в полном объеме. Суду пояснил, что ему понятны последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ. Сослался на то, что упомянутые выше бездействия вызваны отсутствием достаточного финансирования, в связи с чем просил суд предоставить срок для устранения выявленных недостатков – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика Сосницкий В.В., действуя на основании доверенности от 18 декабря 2013 года, поддержал позицию руководителя ГБУ «Саракташское райветуправление» Арешина А.М.
 
    Выслушав пояснения представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:
 
    Судом установлено, что ГБУ «Саракташское райветуправление» создано Правительством Оренбургской области 15 августа 2011 года.
 
    Согласно уставу ГБУ «Саракташское райветуправление» (утвержден приказом Минсельхоза Оренбургской области от 21 сентября 2011 года № 151) предметом его деятельности является ветеринарная деятельность.
 
    Структурными подразделениями ГБУ «Саракташское райветуправление» являются: станция по борьбе с болезнями животных; лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы; районная ветеринарная лаборатория; ветеринарные участки, лечебница; ветеринарная аптека.
 
    ГБУ «Саракташское райветуправление» обязано: возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованием земли и других природных ресурсов, загрязнением окружающей среды; обеспечить в установленном порядке исполнение судебных решений.
 
    Имущество ГБУ «Саракташское райветуправление» является государственной собственностью Оренбургской области и закреплено за ним на праве оперативного управления.
 
    В соответствии со статьями 12, 14, 17, 22, 23, 25, 30, 31 закона «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ (в действующей редакции), статьями 16, 22, 23, 45 закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ (в действующей редакции), в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее – выбросы) территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды устанавливаются предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов и их совокупности (организации в целом), а также выдаются разрешения на выбросы.
 
    При отсутствии таких разрешений выбросы могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в установленном порядке.
 
    Юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов, обязаны: осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством РФ; обеспечивать проведение инвентаризации выбросов и разработку предельно допустимых выбросов; осуществлять учет данных выбросов и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов; осуществлять производственный контроль за охраной атмосферного воздуха; назначать лиц, ответственных за его проведение и (или) организовывать экологические службы; представлять в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический надзор, сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха.
 
    Лица, виновные в нарушении законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством РФ.
 
    Согласно «Положению о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников» (утверждено Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2000 года № 373) юридические лица, имеющие источники выбросов: ведут первичный учет состава и количества выбросов по установленным формам; осуществляют определение состава и количества веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух.
 
    Приказом ЦСУ СССР «Об утверждении форм первичной учетной документации по охране воздушного бассейна» от 9 июня 1981 года № 329 (действующим и в настоящее время) утверждены типовые формы первичной учетной документации по охране атмосферного воздуха – «Журнал учета стационарных источников выбросов и их характеристик» (форма ПОД-1), «Журнал учета выполнения мероприятий по охране воздушного бассейна (форма № ПОД-2).
 
    Указанные формы должны применяться на предприятиях и в организациях независимо от их подчиненности.
 
    Форма ПОД-1 является первичным документом, удостоверяющим количество источников загрязнения (выделения, выбросов) и их характеристик.
 
    Форма ПОД-2 применяется для учета выполнения предприятиями (организациями) мероприятий по сокращению количества вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу (как предусмотренных к вводу в отчетном году, так и тех, которые только начаты или будут осуществляться в течение ряда лет).
 
    В соответствии с действующей в настоящее время «Инструкцией по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу» (утверждена Госкомприроды СССР) инвентаризация выбросов представляет собой систематизацию сведений о распределении источников по территории, количестве и составе выбросов. Ее проводят все предприятия и организации независимо от ведомственной подчиненности, либо собственными силами, либо с привлечением специализированной организации. Ответственность за полноту и достоверность данных инвентаризации несет руководитель предприятия.
 
    Инвентаризация должна проводиться периодически, 1 раз в 5 лет.
 
    При проведении инвентаризации предприятие обязано учесть все поступающие в атмосферу загрязняющие вещества, которые присутствуют в материальном балансе применяемых технологических процессов, от всех стационарных источников загрязнения (организованных и неорганизованных), имеющихся на предприятии, и автотранспорта.
 
    При инвентаризации выбросов загрязняющих веществ должны использоваться непосредственные инструментальные замеры в соответствии с действующими стандартами и рекомендованными методиками, а в случаях отсутствия инструментальных методик для определения выброса какого-либо вещества допускается применение расчетных методик.
 
    Результаты инвентаризации должны быть занесены в бланки по форме № 1-воздух.
 
    В соответствии со статьями 1, 4.1, 11, 14, 15, 16, 18, 19, 26, 28 закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, статьями 14, 16, 22, 24, 36, 39, 51 закона «Об охране окружающей среды», под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
    Обращение с отходами это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
 
    Лимитом на размещение отходов является предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
 
    Нормативом образования отходов является установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.
 
    Паспорт отходов – это документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.
 
    Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс –чрезвычайно опасные отходы; II класс – высокоопасные отходы; III класс –умеренно опасные отходы; IV класс – малоопасные отходы; V класс – практически неопасные отходы.
 
    Юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; осуществлять производственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами и согласовывать порядок его осуществления с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами; подтвердить в установленном порядке отнесение опасных отходов к конкретному классу опасности и составить на них соответствующий паспорт.
 
    Лица, которые допущены к обращению с отходами I – IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I – IV класса опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I – IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.
 
    Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
 
    Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства РФ в области обращения с отходами должностными лицами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ.
 
    В соответствии с «Порядком учета в области обращения с отходами» (утвержден Приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 года № 721) он устанавливает требования к ведению юридическими лицами учета всех образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах I – V класса опасности за учетный период (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года, а также по состоянию на 1 января года, следующего за учетным, в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом).
 
    Эти сведения оформляются в письменном и/или электронном виде по установленным образцам, при этом лист (листы) таблицы: заверяются подписью ответственного лица и оттиском круглой печати юридического лица; нумеруются, брошюруются.
 
    В соответствии с «Правилами обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» (утверждены Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 года № 681), они обязательны для все юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы).
 
    Их накопление считается хранение юридическим лицом разрешенного количества отработанных ртутьсодержащих ламп. Юридические лица обязаны разработать инструкции по обращению с отработанными ртутьсодержащими лампами применительно к конкретным условиям, а также назначить ответственных лиц за обращение с указанными отходами. Юридические лица для накопления таких поврежденных ламп обязаны использовать специальную тару.
 
    Объяснением руководителя ответчика об отсутствии в ГБУ «Саракташское райветуправление» каких-либо документов в сфере обращения с отходами и охраны атмосферного воздуха; справками ГБУ «Саракташское райветуправление» о количестве израсходованного природного газа, автошин и аккумуляторов, ламп; договором на вывоз твердых бытовых и опасных отходов; перечнем закрепленного за ответчиком имущества подтверждается то, что упомянутые выше требования законодательства ГБУ «Саракташское райветуправление» не имполняются.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    Как упомянуто выше, в судебном заседании представитель ответчика – начальник ГБУ «Саракташское райветуправление» Арешин А.М., имея на это соответствующие полномочия, признал исковые требования прокурора в полном объеме. Признание иска представителем ответчика занесено в протокол судебного заседания и оформлено соответствующим заявлением.
 
    Руководствуясь ст. 173 ГПК РФ, суд определил принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.
 
    В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение суда об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    На основании изложенного, с учетом признания иска представителем ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в полном объеме.
 
    Обсудив реальную возможность устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность для их устранения в срок до 1 июля 2014 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора, поданное в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению «Саракташское районное управление ветеринарии» о признании бездействий незаконными удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконными бездействия ГБУ «Саракташское районное управление ветеринарии» по необеспечению:
 
    проведения инвентаризации выбросов от стационарных источников;
 
    разработки и утверждения проекта нормативов предельно-допустимых выбросов;
 
    получения в Управлении Росприроднадзора по Оренбургской области разрешения на выброс стационарными источниками;
 
    ведения «Журнала учета стационарных источников выбросов и их характеристик» (форма ПОД-1) и «Журнала учета выполнения мероприятий по охране воздушного бассейна (форма № ПОД-2);
 
    осуществления производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;
 
    назначения лиц, ответственных за его проведение;
 
    представления в Управление Росприроднадзора сведений о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, а также результатов производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;
 
    разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение;
 
    проведения инвентаризации отходов и ведения в установленном порядке учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;
 
    разработки, составления и согласования с Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области паспортов опасных отходов на: масла моторные и трансмиссионные отработанные, шины пневматические отработанные; аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с неслитым электролитом; ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; навоз от мелкого рогатого скота; отходы сложного комбинированного состава в виде изделий, оборудования, устройств не вошедших в другие пункты (отработанные картриджи, клавиатуры, манипуляторы, автомобильные масляные и воздушные фильтры отработанные, неразобранные); текстиль загрязненный (изношенная спецодежда); обтирочный материал, загрязненный маслами (содержания масел менее 15 %); ртутные термометры отработанные и брак; мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный);
 
    осуществления производственного контроля за соблюдением требований
законодательства РФ в области обращения с отходами, а также согласования
порядка его осуществления с Управлением Росприроднадзора по Оренбургской
области;
 
    профессиональной подготовки лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV класса опасности (подтвержденной свидетельствами (сертификатами));
 
    разработка инструкции по организации сбора, накопления, использования,
обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных
ртутьсодержащих ламп применительно к условиям Учреждения, а также
назначение ответственных лиц за обращение с данными отходами.
 
    Обязать Государственное бюджетное учреждение «Саракташское районное управление ветеринарии» в срок до 1 июля 2014 года:
 
    провести инвентаризацию выбросов от стационарных источников Учреждения;
 
    разработать и утвердить проект нормативов предельно-допустимых выбросов;
 
    получить в Управлении Росприроднадзора по Оренбургской области разрешение на выброс стационарными источниками;
 
    завести «Журнал учета стационарных источников выбросов и их характеристик ПОД-1» и «Журнал учета выполнения мероприятий по охране воздушного бассейна ПОД-2»;
 
    обеспечить осуществление производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;
 
    назначить лиц, ответственных за его проведение;
 
    представить в Управление Росприроднадзора сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;
 
    разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение;
 
    провести инвентаризацию отходов;
 
    осуществить учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;
 
    разработать и согласовать с Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области паспорта опасных отходов на: масла моторные и трансмиссионные отработанные, шины пневматические отработанные; аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с неслитым электролитом; ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак; навоз от мелкого рогатого скота; отходы сложного комбинированного состава в виде изделий, оборудования, устройств не вошедших в другие пункты (отработанные картриджи, клавиатуры, манипуляторы, автомобильные масляные и воздушные фильтры отработанные, неразобранные); текстиль загрязненный (изношенная спецодежда); обтирочный материал, загрязненный маслами (содержания масел менее 15 %); ртутные термометры отработанные и брак; мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный);
 
    согласовать с Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области порядок осуществления производственного контроля за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами;
 
    обеспечить профессиональную подготовку лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV класса опасности, подтвердив ее свидетельствами (сертификатами));
 
    разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к условиям Учреждения, а также назначить ответственных лиц за обращение с данными отходами.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
Председательствующий Г.Р. Аветисян
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 21 января 2014 года