Решение от 03 февраля 2014 года №2-19/2014

    Дело № 2-19/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    03 февраля 2014 года                                                                              село Кемля
 
        Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малова М.И., при секретаре Прониной Т.И., с участием представителя истца - Администрации Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Рубцовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Мордовия, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о прекращении права общей долевой собственности на землю и признании права муниципальной собственности Гуляевского сельского поселения на невостребованную земельную долю на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером _______,
 
    установил:
 
    Администрация Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Мордовия, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о прекращении права общей долевой собственности на землю и признании права муниципальной собственности Гуляевского сельского поселения на невостребованную земельную долю на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером _______ по тем основаниям, что Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (п. 6) коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г., было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
 
    На основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № МР-10-000002 акционерному обществу «Культура» Ичалковского района Мордовской ССР предоставлено в коллективно-долевую собственность 2859 гектаров земель, в том числе сельскохозяйственных угодий 2443 гектаров.
 
    В соответствии с постановлением Главы администрации Ичалковского района от 09.06.1994 г. № 276 «О выдаче Свидетельств на право собственности на землю» членам коллектива бывшего акционерного общества «Культура» Ичалковского района (в настоящее время ЗАО СХП «Культура», переименован на основании Постановления Главы Ичалковского района Республики Мордовия от 20.03.1998 г. № 45), пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером _______.
 
    В соответствии со списком собственников земельных долей бывшего акционерного общества «Культура» (приложение к постановлению администрации Ичалковского района от 09.06.1994 г. № 276) земельные доли площадью 7,2 га каждому предоставлены 341 (триста сорок одному) человеку, в том числе Ф.К.С. (включена в список собственников земельных долей на основании протокола общего собрания трудового коллектива колхоза «Культура» от 15.01.1992г.).
 
    С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время указанный участник долевой собственности акционерного общества «Культура» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером _______ не распорядилась им, то есть указанная земельная доля может быть признана невостребованной.
 
    Администрацией Гуляевского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в районной газете «Земля и люди» от 23 марта 2011 года № 11 и размещен на информационных щитах, расположенных на территории Гуляевского сельского поселения.
 
    Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей ЗАО СХП «Культура» (ранее акционерное общество «Культура») была опубликована в районной газете «Земля и люди» от 15 августа 2012 г. № 33. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом от 26 сентября 2012 года.
 
    Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Гуляевского сельского поселения от 28.09.2012 года № 11 утвержден список участников долевой собственности ЗАО СХП «Культура» (ранее акционерное общество «Культура») на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером _______ на земельные доли которых признаны невостребованными в количестве 120 (ста двадцати) невостребованных земельных долей, в том числе Ф.К.С. (включена в список собственников земельных долей на основании протокола общего собрания трудового коллектива колхоза «Культура» от 15.01.1992 г.).
 
    На основании изложенного Администрации Гуляевского сельского поселения Ичалковского района Республики Мордовия просит прекратить право долевой собственности указанного участника долевой собственности бывшего акционерного общества «Культура» на земельном участке из земель    сельскохозяйственного    назначения    с    кадастровым        номером _______ и признать право муниципальной собственности Гуляевского сельского поселения на земельную долю Ф.К.С.
 
    В судебном заседании представители истца Рубцова М.В. исковые требования к ответчикам поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснив, что Ф.К.С. включена в список собственников земельных долей на основании протокола общего собрания трудового коллектива колхоза «Культура» от 15.01.1992 г. Свой земельный пай внесла в качестве учредительного взноса в общую долевую собственность вновь учрежденное акционерное общество закрытого типа (АО) «Культура». В настоящее время она умерла, свидетельство на право собственности на землю она получить не успела, со дня ее смерти прошло более трех лет. В списках невостребованных земельных долей они указывали предполагаемых наследников правообладателей из числа их близких родственников. Сын Ф.К.С. - Ф.Н.Ф. проживает в доме покойной матери в с. Гуляево. В сельское поселение с заявлением об исключении из списка невостребованных земельных долей Ф.К.С. не обращался.
 
    Представитель межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 4 по Республике Мордовия Тихонов С.В. с исковыми требованиями администрации Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия согласен, просит дело рассмотреть без представителя. Сообщает, что в налоговой инспекции отсутствуют данные о постановке земельного участка с кадастровым номером _______, сформированного за счет доли Ф.К.С. на учет, как выморочного имущества перешедшего государству.
 
    Представитель ответчика – И.о. Руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия Дорофеев Г.Ю. в суд не явился, дело просит рассмотреть без их участия, указав в заявлении, что ТУ – Росимущества в Республике Мордовия право собственности государства в порядке наследования на земельные доли умерших граждан не оформляло, земельный участок с кадастровым номером _______ в реестре федерального имущества не числится.
 
    Представитель третьего лица - закрытого акционерного общества сельскохозяйственного предприятия «Культура» в суд не явился, возражения по заявленным требованиям не представил.
 
    Третье лицо - представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия Елаева Т.В. в судебное заседание не явилась, дело просит рассмотреть без участия представителя, решение просит вынести по усмотрению суда.
 
    В соответствии с частью пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие. По определению суда дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителя ответчика и третьих лиц.
 
    Суд, выслушав объяснения представителя истца и исследовав представленные доказательства, считает, что исковые требования администрации Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлено выдавать каждому собственнику земельного участка свидетельство на право собственности на землю утвержденной формы, которое является удостоверяющим право собственности документом и служит основанием для совершения сделок купли-продажи, залога, аренды, а также осуществления иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. Свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации, в том числе и работникам социальной сферы.
 
    В соответствии со статьей 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).
 
    Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
 
    Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
 
    Согласно статье 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.
 
    Для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.
 
    Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
 
    Согласно ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
 
    Если право наследования возникает для других лиц вследствие отказа наследника от наследства или отстранения наследника по основаниям, установленным статьей 1117 настоящего Кодекса, такие лица могут принять наследство в течение шести месяцев со дня возникновения у них права наследования.
 
    Лица, для которых право наследования возникает только вследствие непринятия наследства другим наследником, могут принять наследство в течение трех месяцев со дня окончания срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
 
    Согласно ст. 1157 ГК РФ наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц (статья 1158) или без указания лиц, в пользу которых он отказывается от наследственного имущества. При наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
 
    В силу пункта 2 указанной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 статьи 12.1 (далее - список невостребованных земельных долей).
 
    В силу пункта 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Согласно пункту 6 статьи 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 указанного Федерального закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Согласно пункту 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.
 
    В силу пункта 7 статьи 12.1 указанного Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1. указанного Федерального закона порядке невостребованными.
 
    Выпиской из решения общего собрания колхозников колхоза «Культура» от 15 января 1992 года (Протокола №1) подтверждается, что в соответствии с решением комиссии о приватизации и реорганизации хозяйства колхоз «Культура» решено реорганизовать в акционерное общество закрытого типа «Культура». Также на этом общем собрании колхоза решили утвердить порядок приватизации и перечень колхозников, имеющих право на имущественный пай, а также утвердили коллективно-долевую форму собственности на землю.
 
    Согласно копии протокола общего собрания трудового коллектива колхоза «Культура» от 15 января 1992 года в список лиц получающих земельные паи из земель колхоза было включено 341 человек, в том числе, работающих в колхозе 113 чел., пенсионеров 182 чел., работников соц.сферы 46 чел. В списке граждан, имеющих право на земельный пай АО «Культура» указана также Ф.К.С. (под порядковым номером 243). В списках имеется запись, что Ф.К.С. «умерла».
 
    Копией государственного акта №МР 10 -000002 подтверждается, что Акционерному обществу «Культура» решением Ичалковского районного Совета народных депутатов от 11.01.93 г. представлялось 2859 гектаров земель в коллективно-долевую собственность, в том числе 756 га в бессрочное (постоянное) пользование, для ведения сельского хозяйства.
 
    Из копии постановления Главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия №276 от 09.06.1994 видно, что комитету по земельным ресурсам и землеустройству постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам коллектива акционерного общества «Культура» Ичалковского района, пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории и работникам социальной сферы по представленному в районную администрацию акционерным обществом «Культура» списку. В списке граждан на получение свидетельства на право собственности на землю, представленной в администрацию Ичалковского района, указана Ф.К.С.
 
    Копией постановления Главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия №168 от 01.09.2005 подтверждается, что земельная доля граждан в праве собственности на земельный участок из общей площади 2443 га по АО «Культура» установлен в размере 1/341.
 
    Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия видно, что испрашиваемое судом свидетельство на право собственности на землю на Ф.К.С. в архиве Управления Росреестра не найдено.
 
    Из копии постановления Главы Ичалковского района РМ от 20.03.1998 №45 видно, что акционерное общество закрытого типа «Культура» переименовано в закрытое акционерное общество.
 
    Из кадастровой выписки от 06.08.2012 № 13/2012 - 54718 о земельном участке с кадастровым номером №_______ следует, что Ф.К.С. указана в качестве правообладателя общей долевой собственности на землю размером 1/340 доли каждая на основании свидетельств на право собственности на землю от 07.07.1994.
 
    Уведомлениями Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 24.12.2013 и от 23.01.2014 подтверждается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества на правообладателя Ф.К.С., отсутствует.
 
    Список невостребованных земельных долей, находящихся в границах Гуляевского сельского поселения Ичалковского района РМ, ЗАО СХП «Культура», ТОО «Кочкаревоское», СХП «Новый путь», ТОО «Кендянское» опубликован в газете Ичалковского района Республики Мордовия «Земля и люди» от 23 марта 2011 года №11, что подтверждается копией газеты с опубликованными списками. Ф.К.С. указана в этих списках.
 
         Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей ЗАО СХП «Культура» была опубликована в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и люди» от 15 августа 2012 года №33 (л.д.25). В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом общего собрания участников общей долевой собственности ЗАО СХПК «Культура» от 26 сентября 2012 года.
 
    Поскольку данное собрание не состоялось постановлением администрации Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 28.09.2012 №11 утвержден список лиц земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными в количестве 120 невостребованных земельных долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером _______, в которых под № 92 значится Ф.К.С., умершая "__"__.19__ года, ее наследником указан Ф.Н.Ф.. Представитель истца Рубцова М.В. пояснила, что сведения о наследниках записаны со слов жителей с. Гуляево и эти сведения не могут считаться вполне достоверными.
 
    Как усматривается из записи акта о смерти №_______, выданной отделом ЗАГС администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, Ф.К.С. "__"__.19__ года рождения, умерла "__"__.19__ года в с. _______
 
    Согласно записям домовой книги с. Гуляево, Ф.К.С., "__"__.19__., указана как местный жителя, _______ г.
 
    Из сообщения вр.и.о. нотариуса Ичалковского нотариального округа Республики Мордовия от 16 января 2014 года на судебный запрос видно, что в Ичалковской нотариальной конторе наследственное дело к имуществу Ф.К.С. не заводилось.
 
    Оценив совокупность исследованных доказательств, суд считает, что все они относятся к рассматриваемому иску, являются допустимыми, достоверными, взаимосвязанными и достаточными для обоснования выводов суда.
 
    На основании представленных доказательств суд пришел к выводу, что Ф.К.С. при приватизации сельскохозяйственных угодий колхоза «Культура» получила земельную долю (паи) в размере 7,2 га земли каждая из состава земель сельскохозяйственного назначения. Свой земельный пай внесла в качестве учредительного взноса в общую долевую собственность вновь учрежденное акционерное общество закрытого типа (АО) «Культура». АО «Культура» на право пользования земельными долями граждан получило государственный акт. Эти обстоятельства подтверждают факт того, что изначально с момента приобретения прав на земельную долю (паи) участник коллективно-долевой собственности в 1992 году распорядилась им по своему усмотрению.
 
    Однако из актовой записи о смерти судом установлено, что Ф.К.С. умерла "__"__.19__ году, нотариусом наследственное дело к ее имуществу не заводилось. Как выморочное имущество на налоговом учете ее земельная доля (пай) не состоит, земельный пай площадью 7,2 га, после ее смерти в аренду не передавалась, а равно им не распорядились иным образом в течение более трех лет подряд. Кроме того установлено, что по настоящее время после публикации списков невостребованных земельных долей, никто их наследников правообладателя до сих пор не принял наследство на спорную земельную долю (пай), к истцу об исключении Ф.К.С. из опубликованного списка не обращались, в связи с чем земельную долю правообладателя следует признать невостребованной.
 
    Согласно части второй статьи 17 ГК Российской Федерации правоспособность гражданина (то есть способность иметь права и нести обязанности, в том числе иметь имущество на праве собственности (статья 18 ГК РФ) прекращается его смертью. Следовательно, право собственности на земельную долю Ф.К.С. подлежит прекращению.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    решил:
 
    Исковое заявление Администрации Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Мордовия, Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о прекращении права общей долевой собственности на землю и признании права муниципальной собственности Гуляевского сельского поселения на невостребованную земельную долю на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером _______, удовлетворить.
 
    Прекратить право общей долевой собственности на землю участника коллективно-долевой собственности бывшего акционерного общества «Культура» Ф.К.С., "__"__.19__ года рождения, умершей "__"__.19__ года (протокол общего собрания трудового коллектива колхоза «Культура» от 15.01.1992 г.), на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с    кадастровым номером _______.
 
    Признать право муниципальной собственности Гуляевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю Ф.К.С. (протокол общего собрания трудового коллектива колхоза «Культура» от 15.01.1992 г.), признанную невостребованной на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером _______.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий:                                                                  М.И. Малов