Решение от 04 марта 2014 года №2-19/2014

Дело № 2-19/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Байкаловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лошкарёвой О.В.
 
    с участием старшего помощника прокурора <адрес> Иванова А.П.
 
    представителя ответчика ТОИОГВ СО Управления социальной политики по <адрес> Решетниковой С.Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    третьего лица Пахомова М.А.,
 
    при секретаре Язовских Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-19/2014 по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Пахомова М.А. к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Министерству по управлению государственным имуществом <адрес>, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», ТОИОГВ СО Управлению социальной политики по <адрес>, администрации муниципального образования Байкаловский муниципальный район о предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <адрес> обратился в суд с иском в интересах Пахомова М.А. к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Министерству по управлению государственным имуществом <адрес>, ГКУ <адрес> «Фонд жилищного строительства», ТОИОГВ СО Управлению социальной политики по <адрес> о предоставлении жилого помещения.
 
    Исковое заявление прокурора содержит требование о возложении обязанности на государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства» приобрести жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения, Министерству по управлению государственным имуществом <адрес> зачислить приобретенное помещение в специализированный жилой фонд <адрес>, Министерству строительства и развития инфраструктуры распределить приобретенное жилое помещение Пахомову М.А., государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения, направить для подписания в Управление социальной политики по <адрес>, Управлению социальной политики по <адрес> обеспечить подписание Пахомовым М.А. договора найма специализированного жилого помещения и направить его в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в течение 5 рабочих дней.
 
    В обоснование иска прокурор, указал, что Пахомов М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот. Согласно копий свидетельств о смерти отец Пахомова М.А. – ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ года, мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ года. Пахомов М.А. поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья в ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени Пахомов М.А. не реализовал своего права на обеспечение жильем. Пахомов М.А. состоит в очереди на получение жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время не находится на полном государственном обеспечении. В связи с тем, что Пахомов М.А. фактически не имеет собственного жилого помещения, до настоящего времени не реализовал своего права на внеочередное получение жилья, то он обратился с заявлением в прокуратуру <адрес> о защите своих прав.
 
    Мотивированным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Байкаловский муниципальный район привлечена к участию в деле в качестве ответчика.
 
    В судебном заседании участвующий в деле старший помощник прокурора <адрес> Иванов А.П. уточнил исковые требования, просит предоставить Пахомову М.А. жилое помещение на территории МО Байкаловский муниципальный район. Пахомов М.А. является гражданином РФ, поэтому на него будет распространяться законодательство РФ, все его родственники проживают на территории РФ, и его необходимо обеспечить жильем на территории администрации МО Байкаловский муниципальный район. Просит возложить на ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» обязанность приобрести жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, Министерству по управлению государственным имуществом <адрес> зачислить приобретенное помещение в специализированный жилой фонд <адрес>, Министерству строительства и развития инфраструктуры распределить приобретенное жилое помещение Пахомову М.А., ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения, направить для подписания в Управление социальной политики по <адрес>, Управлению социальной политики по <адрес> обеспечить подписание Пахомовым М.А. договора найма специализированного жилого помещения и направить его в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в течение 5 рабочих дней.
 
    Лицо, в интересах которого прокурор <адрес> обратился с иском в суд Пахомов М.А., в судебном заседании пояснил, что поддерживает исковые требования прокурора <адрес>, согласно свидетельства о рождении его матерью является ФИО2, отцом – ФИО1 Отец умер ДД.ММ.ГГГГ года, когда ему было <данные изъяты> лет, мать умерла ДД.ММ.ГГГГ года, когда ему было <данные изъяты> лет. После смерти отца он проживал с матерью в <адрес>. После смерти матери его забрала тетя ФИО3 и он стал проживать с ней в <адрес>, которая является родной сестрой его мамы. У ФИО3 была оформлена опека, в ДД.ММ.ГГГГ по достижению <данные изъяты> лет опека была прекращена. Постановлением главы МО Байкаловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет в Байкаловском сельском поселении. Приказом начальника ТОИОГВ СО Управление социальной политики от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На сегодняшний день он обучается в Слободотуринском аграрно-экономическом техникуме Байкаловском филиале на тракториста-машиниста сельскохозяйственного производства, не работает, проживает по адресу: <адрес> с тетей. Он получает пенсию по потере кормильца и стипендию. Осталось ли жилье в <адрес> у родителей, он не знает.
 
    Представитель ответчика ТОИОГВ СО Управления социальной политики по <адрес> Решетникова С.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что Управление социальной политики по <адрес> не может являться ответчиком по данному делу, так как в связи с Порядком предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в Управление социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров найма специализированных жилых помещений возвращаются в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами. Управление социальной политики по <адрес> не отказывало Пахомову М.А. в осуществлении действий по обеспечению подписания им договора найма специализированного жилого помещения, такой договор в Управление социальной политики из Фонда не поступал. В данный момент Пахомов М.А. состоит в очереди на получение жилого помещения под номером №, данная общая очередность сформирована на ДД.ММ.ГГГГ на весь район. На сегодняшний день возможности предоставить жилое помещение Пахомову М.А. не имеется, так как все жилые помещения распределены.
 
    Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие представителя ходатайствовал, в адрес суда направил телефонограмму, в которой выразил просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, просит в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.
 
    Представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен. В материалах дела имеется отзыв от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором содержится заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя Министерства по управлению государственным имуществом <адрес>. Из отзыва следует, что представитель ответчика с иском не согласен, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. В отзыве (л.д. 46-49) указано, что требования прокурора <адрес> о зачислении жилого помещения, приобретенного для ребенка-сироты, в государственный специализированный фонд <адрес> являются необоснованными. Главным распорядителем средств областного бюджета, за счет которых осуществляется обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, является Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес>, в соответствии с бюджетной росписью которого ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» размещает государственный заказ на приобретение (строительство, реконструкцию) жилых помещений для детей-сирот в пределах лимитов бюджетных обязательств, заключает соответствующие государственные контракты и договоры найма специализированных жилых помещений. К компетенции Министерства по управлению государственным имуществом <адрес>, согласно установленному порядку, относятся функции по учету жилых помещений для детей-сирот. Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> в приобретении (строительстве) жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> детям-сиротам, а также в предоставлении таких жилых помещений лицам, относящимся к указанной категории и заключении с ними договоров найма жилого помещения специализированного жилого фонда <адрес>, находящегося в оперативном управлении ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», не участвует. Поскольку в соответствии с установленным порядком Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> не наделено полномочиями по совершению сделок, связанных с передачей жилых помещений, приобретенных для детей-сирот, или изданию правовых актов, которые порождают гражданские права и обязанности, необоснованным является привлечение Министерства к участию в деле в качестве ответчика и возложение на него обязанности по совершению действий, носящих учетный характер. Просит в удовлетворении исковых требований к Министерству по управлению государственным имуществом <адрес> отказать.
 
    Представитель ответчика ГКУ <адрес> «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен. В материалах дела имеется отзыв от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором содержится заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя ГКУ <адрес> «Фонд жилищного строительства». Из отзыва следует, что представитель ответчика с иском не согласен, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. В отзыве (л.д. 42-44) указано, что в соответствии с п.3 Постановления <адрес> № 527-ПП от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка приобретения жилых помещений, заключаемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, заключаемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» источником финансирования являются средства областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес>, а получателем бюджетных средств является Фонд. Фонд в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещает государственный заказ на строительство (приобретение, реконструкцию) жилых помещений для детей-сирот в пределах лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с бюджетной росписью Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> и заключает государственные контракты на приобретение жилых помещений, государственные инвестиционные контракты на приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство, государственные контракты на участие в долевом строительстве, заключаемые на строительство (реконструкцию) жилых помещений для государственных нужд <адрес>. Также согласно изменениям, внесенным в действующее законодательство Российской Федерации Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», исключен подпункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилых помещений указанной категории граждан вне очереди на основании договора социального найма жилого помещения и не установлен срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно действующему законодательству Российской Федерации учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, осуществляется территориальными отраслевыми органами исполнительными органами власти <адрес> – Управлениями социальной политики Министерства социальной политики <адрес>. Считает, что нарушений прав истца нет, так как соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей во внеочередном порядке. В случае удовлетворения заявленных истцом требований, в первоочередном порядке вне установленного списка, будут нарушены права граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло раньше, чем у истца, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований на данные цели.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования Байкаловский муниципальный район в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен. В материалах дела имеется отзыв от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором содержится заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя администрации муниципального образования Байкаловский муниципальный район. Из отзыва следует, что представитель ответчика с иском не согласен, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. В отзыве (л.д. 81-83) указано, что администрация муниципального образования Байкаловский муниципальный район является ненадлежащим ответчиком по делу. При предоставлении жилого помещения Пахомову М.А. не должны быть нарушены права граждан такой же категории льготников – лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые раньше Пахомова М.А. были поставлены на учет таких лиц, но в отношении защиты прав которых не было предъявлено прокурором искового заявления в суд.
 
    Представитель третьего лица администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в своем письменном ходатайстве выразил просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.
 
    Суд, с учетом мнения прокурора, третьего лица, представителя ответчика Управления социальной политики по <адрес> считает возможным рассмотреть дело в отсутствие, представителей ответчиков ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Министерства по управлению государственным имуществом <адрес>, администрации МО Байкаловский муниципальный район и представителя третьего лица администрации МО Байкаловского сельского поселения.
 
    Заслушав прокурора, третье лицо, представителя ответчика Управления социальной политики по <адрес>, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.     
 
    В Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).    
 
    Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Из свидетельства о рождении серии <данные изъяты> № следует, что Пахомов М.А. родился ДД.ММ.ГГГГ года, в графе отец записан ФИО1, в графе мать – ФИО2 (л.д.8).
 
    Из свидетельства о смерти серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ года, о чем отделом ЗАГС <адрес> произведена запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).
 
    Из свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, о чем отделом ЗАГС <адрес> произведена запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
 
    Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3 назначена попечителем Пахомова М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Закрепить за несовершеннолетним Пахомовым М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения квартиру по адресу: <адрес> (л.д. 61).
 
    То есть до достижения 18 лет, Пахомов М.А. остался без попечения родителей.    
 
    Тот факт, что Пахомов М.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, стороной ответчика не оспаривается.
 
    Таким образом, Пахомов М.А. относится к категории лиц, на которых распространяется действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.
 
    Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.    
 
    Реализация конституционного права граждан РФ на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений.    
 
    Согласно ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ПП в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года, утвержден Порядок обеспечения в 2011-2015 гг. жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета.
 
    Указанный порядок на день рассмотрения дела в суде является действующим.
 
    В соответствии с данным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями граждан указанной категории, является Министерство строительства и архитектуры <адрес>. Пунктами 4 и 8 указанного Порядка средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а так же по окончании службы в рядах вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений исполняющих наказание в виде лишения свободы. А жилые помещения, построенные и приобретенные за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну <адрес> и государственный жилищный фонд <адрес> социального использования.
 
    На основании Постановлений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 417-ПП, ДД.ММ.ГГГГ № 723-ПП, Указа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 250-УГ Министерство строительства и архитектуры <адрес> реорганизовано путем присоединения к нему Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> и переименовано в Министерство строительства, развития инфраструктуры и транспорта <адрес>, в последующем Министерство строительства, развития инфраструктуры и транспорта <адрес> переименовано в Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес>.
 
    Согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ОЗ «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес>» учету для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес> подлежат в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот. При этом осуществление учета указанной категории возложено на органы опеки и попечительства.
 
    По ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ОЗ «О предоставлении гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>» гражданам могут предоставляться жилые помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, в том числе жилые помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно жилые дома и квартиры, входящие в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, находящиеся в оперативном управлении государственных учреждений <адрес>.
 
    Жилые помещения государственного жилищного фонда <адрес> по ст. 3 Закона СО № 96-ОЗ предоставляются гражданам путем:    1) принятия решений о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> гражданам, имеющим право на предоставление им таких жилых помещений; 2) заключения с гражданами, в отношении которых приняты решении о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>, договоров социального найма, договоров найма специализированных жилых помещений или договоров безвозмездного пользования; 3) передачи гражданам, с которыми заключены договоры, указанные в подпункте 2 настоящего пункта, жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>.
 
    Решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей принимаются исполнительными органами государственной власти <адрес>, определенными правительством <адрес>. Порядок принятия решений о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес> устанавливается <адрес> в соответствии с настоящим Законом (ст. 5 Закона № 96-ОЗ).
 
    По ст. 6 Областного закона № 96-ОЗ, договоры найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с изменениями с ДД.ММ.ГГГГ заключаются органами государственной власти <адрес> или государственными учреждениями <адрес>, указанными в решениях о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда <адрес>. Государственные учреждения <адрес>, которые вправе заключать договоры найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяются <адрес>.
 
    В силу постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти <адрес> по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченными исполнительными органами государственной власти <адрес> по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес>; по принятию решений о предоставлении и заключении договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства»; по содержанию жилых помещений является Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес>. Приобретение и содержание жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых государственному казенному учреждению <адрес> «Фонд жилищного строительства» в установленном порядке.
 
    Из приказа Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей для целей предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>» следует, что Пахомов М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен на учет, для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специализированного жилищного фонда <адрес> (л.д.13).
 
    Согласно постановления главы муниципального образования Байкаловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет Пахомова М.А. ребенка оставшегося без попечения родителей, как нуждающегося в улучшении жилищных условий» следует, что Пахомов М.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в общую очередь на получение жилья. Принять Пахомова М.А. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в льготную очередь на внеочередное получение жилья. Предоставить Пахомову М.А. после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилье вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (л.д. 11).
 
    Из постановления главы муниципального образования Байкаловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования Байкаловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет Пахомова М.А. ребенка оставшегося без попечения родителей, как нуждающегося в улучшении жилищных условий» следует, что пункт 3 изложить в следующей редакции: принять Пахомова М.А. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в льготную очередь на внеочередное получение жилья (л.д. 12).
 
    Согласно списка очередности Управления социальной политики по <адрес> Пахомов М.А. поставлен на учет в целях предоставления жилого помещения на территории Байкаловского муниципального района. В списке очередности Пахомов М.А. состоит под номером №. Порядковый номер строки в книге учета граждан, состоящих на учете, в которой сделана запись, касающегося гражданина принятого на учет – №. Дата приобретения права на получение жилого помещения – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62-66).
 
    Из сведений администрации МО Байкаловского сельского поселение от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Пахомов М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес> и имеет следующий состав семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – тетя, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (л.д. 59).
 
    Из сведений отдела СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» <адрес> «Байкаловское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что у Пахомова М.А. прав на жилое помещение не зарегистрировано (л.д. 67).
 
    Из сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что у Пахомова М.А. прав на недвижимое имущество и сделок с ними по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано (л.д.68).
 
    Согласно справки администрации МО Байкаловский муниципальный район № от ДД.ММ.ГГГГ Пахомову М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющему статус оставшегося без попечения родителей, жилье не предоставлялось, право приватизации им не использовано (л.д.91).
 
    Согласно данных администрации МО Байкаловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Пахомову М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес> сельского поселения за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось (л.д. 94).
 
    Из сведений администрации МО Байкаловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Пахомов М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на бесплатную приватизацию жилья на территории муниципального образования Байкаловского сельского поселения не использовал с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 92).
 
    Из справки ГБОУ НПО СО «<данные изъяты> профессиональное училище» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Пахомов М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно является обучающимся <данные изъяты> ПУ по профессии (ОПОП НПО) «Тракторист-машинист СХП» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Приказ зачисления № от ДД.ММ.ГГГГ года. Обучение очное (л.д. 60).
 
    Согласно справки ГБОУ СПО СО «<данные изъяты> аграрно-экономический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ №, Пахомову М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающемуся группы <данные изъяты> по профессии «Тракторист-машинист с/х производства», имеющему статус ребенка – сирота, в том, что за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении») ему <данные изъяты> филиал ГБОУ СПО СО «СТАЭТ» жилого помещение не предоставлял (л.д.95).
 
    Согласно справки ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Пахомов М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем пенсии (л.д.93).
 
    Из заявления Пахомова М.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он обратился к прокурору <адрес> с заявлением об оказании помощи в реализации права на получение жилья, в котором указал, что является лицом из числа детей-сирот, после смерти родителей жилое помещение за ним не закреплялось, собственного жилья нет. В настоящее время он вынужден проживать у родственников (л.д. 6).
 
    Доказательства по делу подтверждают право на однократное получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей по договору найма специализированного жилого помещения.
 
 
    Учитывая, что в вышеприведенных законах норма предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не определена, суд считает, что предоставление жилого помещения должно осуществляться по норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма. Норма предоставления – это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (часть 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Норма предоставления, по общему правилу, устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
 
    Для граждан, категории которых определены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, норма предоставления может устанавливаться соответствующими нормативными правовыми актами (часть 3 статьи 49, часть 3 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации). Поэтому для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может применяться норма предоставления, установленная законами субъектов РФ для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, но не ниже нормы предоставления, установленной в соответствующем муниципальном образовании.
 
    С учетом того, что Пахомов М.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, принят на учет, состоит на учете в настоящее время, жильем по достижению 18 лет не обеспечен, постоянно проживает на территории <адрес>, жилого помещения на праве собственности, по договору социального найма не имеет, он имеет право на предоставление жилья по заявленному основанию.    
 
    При таких обстоятельствах, требования о предоставлении жилого помещения обоснованы, подлежат удовлетворению. Однако в связи с принятием постановления Правительства СО от ДД.ММ.ГГГГ № 491-ПП требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.
 
    Суд считает необходимым возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> обязанность по приобретению за счет средств областного бюджета жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес> на территории МО Байкаловский муниципальный район, не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям для Пахомова М.А., по предоставлению жилого помещения Пахомову М.А., по заключению с ним договора найма специализированного жилого помещения.
 
    Иск прокурора <адрес> в интересах Пахомова М.А. к ответчикам – Министерству по управлению государственным имуществом <адрес>, ТОИОГВ СО Управление социальной политики по <адрес> о предоставлении жилого помещения является необоснованным.
 
    Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть представлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения субъективного права – права на получение жилого помещения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ :
 
        Исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить частично.
 
    Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> приобрести для Пахомова М.А. за счет средств областного бюджета, жилое помещение в пределах муниципального образования Байкаловский муниципальный район, не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям с последующей передачей приобретенного жилья в оперативное управление ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», предоставить его Пахомову М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору <адрес> – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Байкаловский районный суд в течение месяца.
 
    Судья                                    О.В.Лошкарёва