Решение от 15 января 2014 года №2-19/2014

Гражданское дело № 2-19/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Сухобузимский районный суд<адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Созыкиной Е.А.,
 
    при секретаре Житковой А.В.,
 
    с участием прокурора <адрес> Федорова Е.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Мегафон» о возложении на ответчика обязанности выполнить противопожарные мероприятия, предусмотренные договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Мегафон» о возложении на ответчика обязанности выполнить противопожарные мероприятия, предусмотренные договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов.
 
    Требования иска мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения арендаторами лесных участков законодательства в сфере пожарной безопасности было установлено, что ОАО «Мегафон» является арендатором лесного участка по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № 285, и обязано соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, в случае возникновения пожара на лесном участке обеспечивать его тушение, осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, а также мероприятия по созданию систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержанию этих систем и средств, формированию запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной активности. Пунктами 5.2, 5.3 Проекта освоения лесов для лесного участка, разработанного ОАО «Мегафон» по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 285, определены виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов, а также данные о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря в соответствии с действующими нормативами, в том числе, создание системы противопожарных барьеров, минерализованных полос, строительство и ремонт дорог противопожарного назначения, устройство противопожарных щитов, укомплектование пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря и др. В нарушение требований ст. 51, 53 Лесного кодекса РФ, пункта 5, подпунктов «а», «б» п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, подпункта «е» п. 3.4 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № 285, пунктов 5.2, 5.3 Проекта освоения лесов для лесного участка, разработанного ОАО «Мегафон» по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 285, ответчиком не проводятся мероприятия по содержанию дорог противопожарного назначения, устройство, а также уход за минерализованными полосами, установка и содержание аншлагов, отсутствует пункт сосредоточения пожарного инвентаря. Аналогичные нарушения закона выявлялись прокуратурой района в 2012 году, за что арендатор ОАО «Мегафон» по постановлению прокурора привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, по выявленным нарушениям директору ОАО «Мегафон» прокурором <адрес> вносилось представление, но нарушения до настоящего времени не устранены. В связи с несоблюдением ответчиком законодательства, обеспечивающего охрану и защиту лесов, сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов нарушаются права каждого на благоприятную окружающую среду. Прокурор просит признать бездействие ответчика по невыполнению противопожарных мероприятий на арендуемом лесном участке общей площадью 0,0225 га, расположенном в Сухобузимском участковом лесничестве <адрес>, квартал 116 (часть выдела 32) с кадастровым номером 24:35:0020208:205 по договору от ДД.ММ.ГГГГ № 285, незаконным. Обязать ответчика ОАО «Мегафон» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности для чего: осуществить мероприятия по противопожарному обустройству лесов согласно проекту освоения лесов лесного участка, переданного по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № 285 ОАО «Мегафон»; обеспечить наличие пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря на лесном участке в соответствии с потребностями, установленными в проекте освоения лесов лесного участка, переданного по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № 285 ОАО «Мегафон».
 
    В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по изложенным основаниям.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений по иску в суд не представил.
 
    Представитель третьего лица Агенства лесной отрасли<адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований иска.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав являются: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    В силу ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса РФ, основными принципами лесного законодательства являются: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов.
 
    Согласно ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
 
    В силу ст. 52 Лесного кодекса РФ, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Тушение пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (лесных пожаров), осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон «О пожарной безопасности»). Тушение пожаров в лесах, расположенных на землях, не указанных в части 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом «О пожарной безопасности».
 
    Согласно п.п. 1 и 2 ст. 53 Лесного кодекса РФ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.
 
    В соответствии с требованиями ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: 1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; 2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; 3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; 4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; 5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; 6) проведение работ по гидромелиорации; 7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; 8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; 9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
 
    Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: 1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; 2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; 3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
 
    Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 утверждены Правил пожарной безопасности в лесах (далее – Правила), которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
 
    Согласно п.п. «а» п. 3 Правил, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).
 
    В соответствии с п. 5 Правил, мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Агенством лесной отрасли<адрес> и Открытым акционерным обществом «Мегафон» был заключен договор аренды лесных участков № 285, согласно которому ОАО «Мегафон» предоставлен во временное пользование сроком на 49 лет лесной участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 0,0225 га, предназначенный для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (размещение антенно-мачтового сооружения высотой 70 м и контейнера с оборудованием базовой станции сотовой подвижной радиотелефонной связи), расположенный по адресу:<адрес>, Сухобузимское лесничество, Сухобузимское участковой лесничество, квартал 116 (часть выдела 32), с кадастровым номером 24:35:0020208:205.
 
    В соответствии с п. 3.4 указанного Договора аренды ОАО «Мегафон» обязано осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку для противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов (л.д. 17).
 
    Пунктами 5.2, и 5.3 Проекта освоения лесов для лесного участка, разработанного ОАО «Мегафон» по договору аренды лесного участка от 2ДД.ММ.ГГГГ № 285, определены виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов, а также данные о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря в соответствии с действующими нормативами, в том числе создание системы противопожарных барьеров, минерализованных полос, строительство и ремонт дорог противопожарного назначения, устройство противопожарных щитов, укомплектование пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.
 
    Установлено, что ответчиком не проводятся мероприятия по противопожарному обустройству лесов: не проведены работы по содержанию дорог противопожарного назначения, не проводится уход за минерализованными полосами, не установлены аншлаги, отсутствует пункт сосредоточения пожарного инвентаря, что подтверждается информацией КГКУ «Сухобузимское лесничество» (л.д. 37-39), показаниями свидетеля ФИО4 – заместителя руководителя КГКУ «Сухобузимское лесничество» о том, что с мая по сентябрь 2013 года проводились проверки выполнения ОАО «Мегафон» противопожарных мероприятий, предусмотренных Проектом освоения лесов на арендуемом лесном участке, ни одно из мероприятий не было исполнено: не осуществлен уход за минерализованными полосами (0,06 км – вокруг вышки), не установлен аншлаг о соблюдении правил пожарной безопасности, не оборудовано место отдыха, нет пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.
 
    Постановлением главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ОАО «Мегафон» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, а именно за невыполнение противопожарных мероприятий по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 285 в соответствии с проектом освоения лесов.
 
    Суд приходит к выводу, что ответчик ОАО «Мегафон» длительное время не исполняет требования вышеизложенного законодательства о пожарной безопасности на арендуемом лесном участке. Требования прокурора о возложении на ответчика обязанностей по выполнению мероприятий, установленных в проекте освоения лесов арендуемого ответчиком лесного участка являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
 
    Учитывая, что ответчик каких-либо возражений по иску в суд не представил, суд считает возможным установить срок для исполнения противопожарных мероприятий в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным бездействие ОАО «Мегафон» по невыполнению противопожарных мероприятий на арендуемом лесном участке общей площадью 0,0225 га, расположенном в Сухобузимском участковом лесничестве <адрес>, квартал 116 (часть выдела 32) с кадастровым номером 24:35:0020208:205 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № 285.
 
    Обязать ответчика ОАО «Мегафон» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по противопожарному обустройству лесов согласно Проекту освоения лесов лесного участка, переданного ответчику по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № 285; обеспечить наличие пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря на лесном участке в соответствии с потребностями, установленными в Проекте освоения лесов лесного участка, переданного по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № 285.
 
    Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Сухобузимский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято судом в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья Е.А. Созыкина
 
    Копия верна:
 
    Судья
 
    Сухобузимского районного суда Е.А. Созыкина