Решение от 06 мая 2014 года №2-19/2014

    дело № 2-19/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Петропавловское 06 мая 2014 года
 
    Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Л.И.Глущенко,
 
    при секретаре Л.Ю.Заздравных,
 
    с участием зам.прокурора района А.А.Тимофеева,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петропавловского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству Внутренних дел Российской Федерации, Главному Управлению МВД России по Алтайскому краю, МО МВД России «Петропавловский» о возложении обязанности по совершению определенных действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Петропавловского района обратился в районный суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству Внутренних дел Российской Федерации, Главному Управлению МВД России по Алтайскому краю, МО МВД России «Петропавловский» о возложении обязанности по совершению определенных действий, в котором с учётом уточнений просит обязать МО МВД России «Петропавловский», ГУ МВД России по Алтайскому краю, МВД России обеспечить в МО МВД России «Петропавловский», расположенном по <адрес> «е», в <адрес>, надлежащие условия содержания подозреваемых и задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № №, а также Положением об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.10.2003 № 627, в срок – до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Мотивирует требования иска тем, что прокуратурой Петропавловского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав граждан в местах принудительного содержания в деятельности МО МВД России «Петропавловский». В рамках проверки установлено, что HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=3DB2EBD268722823A111020E93FBFF24D79A9CA8EA813237398A7A3023231E532EB167E1972BFCFFQ8sEC" в здании МО МВД России «Петропавловский», расположенном по <адрес>, в <адрес>, имеется 2 камеры для содержания лиц, задержанных в административном порядке, одна из которых находится в помещении дежурной части, вторая в помещении ИВС. При этом, ИВС МО МВД России «Петропавловский» (далее – ИВС) расположен в полуподвальном помещении.
 
        В помещении ИВС имеется 4 камеры, из которых: камеры №№ 1, 2, 4 предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, а также подсудимых по уголовным делам, рассматриваемым судами; камера № предназначена для содержания лиц, арестованных в административном порядке.
 
        Согласно выписке из технического паспорта здания МО МВД России «Петропавловский» общая площадь вышеуказанных камер ИВС составляет 39,4 кв.м.: камера № (двухместная) – 7,6 кв.м. (3,5 м. * 2,15 м.); камера № (двухместная) – 8,1 кв.м. (3,5 м. * 2,3 м.); камера № (четырехместная) – 15,9 кв.м. (3,5 м. * 4,55 м.); камера № (двухместная) – 7,8 кв.м. (3,5 м. * 2,24 м.)
 
        Общая площадь камеры для содержания лиц, задержанных в административном порядке, расположенной в помещении дежурной части (двухместная), составляет - 6 кв.м. (3 м. * 2 м.).
 
        При этом, камеры ИВС №№ 1, 4 являются двухместными и предполагают одновременное содержание в них по 2 лица, в связи с чем, не соблюдается предельный норматив санитарной площади на 1 человека (4 кв.м, ч.5 ст.23 ФЗ).
 
    Таким образом, подобные условия принудительного содержания лиц в МО МВД России «Петропавловский» являются безусловным нарушением предусмотренных Конституцией РФ и международными правовыми актами прав граждан, и в аналогичных случаях служит поводом для применения Европейским Судом по правам человека штрафных санкций в отношении Российской Федерации.
 
    По мнению истца, МВД России, ГУ МВД России по Алтайскому краю и МО МВД России «Петропавловский» в соответствии с действующим законодательством обязаны обеспечивать надлежащие условия содержания задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-Ф.
 
    В судебном заседании зам.прокурора района Тимофеев А.А. уточненные требования иска поддержал. Пояснив, что реконструкция здания ИВС в полуподвальном помещении по <адрес>, в <адрес> не предусмотрено, в настоящее время профинансирована реконструкция помещения ИВС в здании МО по <адрес> «е», в <адрес>. Представитель МО МВД России «Петропавловский» Черданцев Д.Н. уточненные требования иска признал добровольно.
 
    Представители МВД России, ГУ МВД России по Алтайскому краю не явились, письменно известили о рассмотрении дела в их отсутствие, полагают, что требования прокурора района в настоящее время будут не исполнимы. Решением Правительства Российской Федерации выделены денежные средства для реконструкции здания под ИВС МО в соответствии с действующим законодательством.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц, извещенных надлежаще.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, рассмотрев иск в рамках заявленных требований, суд удовлетворяет требования иска прокурора района в защиту интересов неопределенного круга лиц по следующим основаниям.
 
    Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – ФЗ регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
 
    Согласно ст.4 ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
 
    На основании ст.7 ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
 
    В силу п.9 ст.17 ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.
 
        Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.27.6 КоАП РФ условия содержания задержанных в административном порядке лиц, нормы питания и порядок оказания медицинской помощи таких лиц определяются Правительством Российской Федерации.Согласно п.2 и п.3 Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 627, задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в ст.27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - специальные помещения).
 
    Специальные помещения оборудуются в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти.
 
    Согласно ст.15 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечения режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей.
 
    Как усматривается из норм ст.47 ФЗ от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», финансовое обеспечение деятельности полиции в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.
 
    Кроме того, в соответствии с п.2 Положения о ГУ МВД России по Алтайскому краю, утвержденному приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение), ГУ МВД России по Алтайскому краю является территориальным органом МВД России на региональном уровне.
 
    Пункт 4 Положения предусматривает, что ГУ МВД России по Алтайскому краю осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне, подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности ГУ МВД России по Алтайскому краю
 
    В силу п.12 Положения ГУ МВД России по Алтайскому краю обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование.
 
    При этом, осуществляет материально-техническое обеспечение Главного управления, подчиненных органов и организаций; обеспечивает рациональное и эффективное использование бюджетных ассигнований, а также материальных ресурсов, находящихся в оперативном управлении Главного управления.
 
    Помимо этого, в соответствии с п.п.26, 51, 63 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента России от ДД.ММ.ГГГГ № 248, МВД России организует в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание органами внутренних дел задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, их охрану и конвоирование; организует укрепление и развитие материально-технической базы органов внутренних дел и внутренних войск, их централизованное обеспечение боевой, специальной и шифровальной техникой, вооружением, боеприпасами и другими материально-техническими средствами; осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В 2012 году приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 405дсп утверждена Концепция развития ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел на 2012-2014 г.г., которым запланировано строительство и реконструкция новых ИВС.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок (земли населенных пунктов) площадью 1223 кв.м с кадастровым номером 22:34:010907:13, расположенный по <адрес>, находится в собственности Российской Федерации. Кроме того, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду МО МВД России «Петропавловский» земельного участка» - Мо предоставлено в аренду сроком на 10 лет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 22:34:010907:99, площадью 6566 кв.м., расположенный по <адрес>.
 
    При этом, согласно сведениям МО МВД России, ГУ МВД России по Алтайскому краю и МВД России в настоящее время подготовлена и утверждена проектная документация, заключен гос.контракт и выделены денежные средства на 2014 год в размере 3602, 0 тыс. руб. на строительство ИВС и КАЗ в здании МО МВД России «Петропавловский», расположенном по <адрес> «е», в <адрес>, поскольку полуподвальное помещение ИВС по <адрес>, в <адрес> не подлежит реконструкции.
 
    На основании вышеназванных норм права, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, а именно, что запланирована реконструкция помещение ИВС в МО МВД России «Петропавловский», расположенном по <адрес> «е», в <адрес>, в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд удовлетворяет заявленные требования прокурора района в защиту интересов неопределенного круга лиц. Доводы представителя ответчиков МВД Российской Федерации, ГУ МВД России по Алтайскому краю о том, что требования прокурора района в настоящее время будут не исполнимы, суд находит несостоятельными.
 
    Руководствуясь ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, районный суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить иск прокурора Петропавловского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству Внутренних дел Российской Федерации, Главному Управлению МВД России по Алтайскому краю, МО МВД России «Петропавловский» о возложении обязанности по совершению определенных действий.
 
    Обязать Министерство Внутренних дел Российской Федерации, Главное Управление МВД России по Алтайскому краю, МО МВД России «Петропавловский» обеспечить в МО МВД России «Петропавловский», расположенном по <адрес> «е», в <адрес>, надлежащие условия содержания подозреваемых и задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста в соответствии с Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950, а также Положением об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2003 года № 627, в срок – до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Окончательное решение суда составлено 12 мая 2014 года.
 
    Председательствующий