Решение от 16 января 2014 года №2-19/2014

    Дело № 2-19/2014                        
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 января 2014 года                            г.Макаров
 
    Макаровский районный суд Сахалинской области
 
    в составе
 
    председательствующего судьи Мариловой Т.В.
 
    при секретаре Чернякиной А.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Первойкиной О. А. к ГУ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Макаровскому району Сахалинской области о признании незаконным отказа включения периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Первойкина О.А. обратилась в суд к ГУ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Макаровскому району Сахалинской области с иском о признании незаконным отказа включения периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>> в комплексе <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, ссылаясь на следующее.
 
    Вся ее трудовая деятельность была связана с работой <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, что в соответствии с ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости. В ГУ Отдел ПФР по Макаровскому району ею были предоставлены документы, подтверждающие трудовую (педагогическую) деятельность, в том числе в <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>> года. Согласно протоколу заседания комиссии Отдела ПФР по Макаровскому району от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> года, ее страховой стаж составил 29 лет 04 месяца 12 дней, а «специальный стаж» - 20 лет 05 месяцев 12 дней. Из подсчета специального стажа ответчиком был исключен период ее работы в <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>> года. При этом ответчик ссылается на список, утвержденный Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781.
 
    Поскольку работа <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>> года, ответчиком не включена в выслугу лет, дающую право на досрочное назначение пенсии, этим нарушаются ее права на досрочную пенсию. Считает незаконными действия ГУ Отдел ПФР по Макаровскому району, выразившиеся в отказе при подсчете ее педагогического стажа включить в льготный стаж период ее работы в <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>> года, просит суд обязать ответчика включить указанный период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании Первойкина О.А. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.
 
    Представители ответчика ГУ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Макаровскому району Сахалинской области Яковлев А.А. и Плеханова И.В. в судебном заседании исковые требования Первойкиной О.А. не признали и пояснили, что отказ ГУ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Макаровскому району Сахалинской области является законным, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрена работа в качестве преподавателя в учреждении «начальная школа (школа) – детский сад». Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20 июля 2010 г. № 527н установлено тождество наименования учреждения «комплекс «детский сад - начальная школа(школа)» наименованию учреждения «начальная школа (школа) - детский сад».
 
    Таким образом, наименование учреждения «Комплекс «Школа-детский сад» не является тождеством и не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с чем не включение периода работы Первойкиной О.А. в комплексе <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> в стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии, является законным.
 
    Выслушав истца Первойкину О.А., представителей ответчика ГУ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Макаровскому району Сахалинской области Яковлева А.А. и Плеханову И.В., допросив свидетелей Юзееву С.Н. и Протасову Л.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1).
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 2).
 
    Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка (пункт 3).
 
    Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) (пункт 4).
 
    Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6).
 
    При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (пункт 2).
 
    Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российских Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрена работа в качестве преподавателя в учреждении «начальная школа (школа) – детский сад».
 
    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20 июля 2010 г. № 527н установлено тождество наименования учреждения «комплекс «детский сад - начальная школа(школа)» наименованию учреждения «начальная школа (школа) - детский сад», предусмотренному пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Как следует из материалов дела, решением ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Макаровскому району Сахалинской области № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> Первойкиной О.А. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа, требуемого в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 172-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, в стаж работы Первойкиной О.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включен период работы с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>>.
 
    Как следует из записей в трудовой книжке Первойкиной О.А., а также из справки № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> Отдела образования МО «Макаровский городской округ», Первойкина О.А. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> назначена <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, 01 июля 1992 года постановлением мэра Макаровского района № 286 от 18.06.1992 года <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> реорганизована в комплекс <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, 04 сентября 1997 года постановлением мэра Макаровского района № 343 от 04.09.1997 года комплекс <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> реорганизован в <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>.
 
    Поскольку наименование учреждения комплекс «Школа-детский сад» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российских Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, решение ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Макаровскому району Сахалинской области № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> соответствует Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
 
    На основании изложенного суд отказывает Первойкиной О.А. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Макаровскому району Сахалинской области включить период ее работы с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>> в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    При этом сам по себе факт отсутствия наименования учреждения комплекс «Школа-детский сад» в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российских Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, не может нарушать право Первойкиной О.А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Как показали в судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей Юзеева С.Н. и Протасова Л.В., они работали вместе с Первойкиной О.А. в <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> с середины восьмидесятых годов. Школа и детский сад располагались рядом. В 1992 году здание детского сада нуждалось в ремонте. В связи с отсутствием финансирования на ремонт здания группу детского сада перевели в здание школы, а школу реорганизовали в комплекс <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>. При этом, кроме наименования практически ничего не изменилось, Первойкина О.А., как и другие учителя начальных классов исполняла те же обязанности, занималась преподавательской деятельностью с полной нагрузкой вплоть до переименования комплекса <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>.
 
    У суда нет оснований для сомнения в истинности показаний допрошенных свидетелей.
 
    Согласно Положению о комплексе <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, утвержденному постановлением Мэра Макаровского района № 286 от 18 июня 1992 года, <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> является учебно-воспитательным учреждением и создается в целях обучения детей, обеспечения преемственности в содержании и организации учебно-воспитательного процесса, эффективности использования кадров, финансовых средств и помещений и состоит из 1-9 классов и двух дошкольных групп.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Первойкина О.А. в период с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>> осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с чем указанный период работы подлежит включению в календарном порядке в трудовой стаж Первойкиной О.А., дающий право на назначение досрочной пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
        Руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Первойкиной О. А. удовлетворить частично.
 
    Обязать ГУ отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Макаровскому району Сахалинской области включить в трудовой стаж Первойкиной О. А., дающий право на назначение досрочной пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, период работы с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> по <<ДАТА ИЗЪЯТА>> в комплексе <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> в должности учителя начальных классов.
 
    В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья:                                     Т.В.Марилова
 
    Мотивированное решение составлено в 17-00 ч. 21 января 2014 г.
 
    Судья:                                     Т.В.Марилова