Решение от 29 января 2013 года №2-19/2013г.

                                 к делу № 2-19/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 января 2013 года                        с.Белая Глина
 
    Белоглинский районный суд
 
    Краснодарского края
 
    Судья Журкина Т.В.
 
    при секретаре          Гощук Т.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белоглинского района в интересах Дутова Василия Вячеславовича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Белоглинском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Белоглинского района в интересах Дутова В.В. обратился в Белоглинский суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Белоглинском районе о признании незаконным отказа в назначении Дутову В.В. второй досрочной пенсии по старости, с сохранением ранее назначенной пенсии по инвалидности.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что Дутов В.В. имеет удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году, выданное 21.08.1992 (серия А № №), а также удостоверение серия А № №, выданное 20.08.1997года. После переосвидетельствований в 1995 году, в 2000 году Дутову В.В. установлена третья группа инвалидности на срок до августа 2005 года с указанием причины инвалидности увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на Чернобыльской АЭС (справка Сер. МСЭ-005 № 987679). В 2010 году Дутову В.В. установлена вторая группа инвалидности бессрочно с указанием причины инвалидности заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС» (справка Сер. МСЭ-2007 № 1141979).
 
    Таким образом, Дутов В.В. является инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на пенсию на льготных основаниях.
 
    ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с пп. 2 п. 1 и пп. 2 п. 2 ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, ставшим инвалидами вследствие аварии на ЧАЭС, пенсия по старости назначается по достижении возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
 
    Представитель Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Белоглинском районе по доверенности Сырых А.Т. исковые требования не признала и пояснила суду, что в соответствии со статьей 29 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, гарантируется назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления настоящего Закона в силу, по их желанию в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Согласно п. 2 названной статьи гарантируется назначение пенсий военнослужашим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.
 
    В соответствии с пп. 1, п. 3, ст. 3 ФЗ от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная пп. 1, п. 2 (с применением п. 3 и п. 5) ст. 15 настоящего ФЗ, и трудовая пенсия по старости.
 
    В настоящее время Дутову В.В. установлена пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 8 ФЗ от 15.12.2001 N2 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
 
    Согласно пп.2, ч.2, ст.1О данного Федерального закона пенсия по старости назначается: гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи (граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС), по достижении возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет.
 
    Частью 3, ст.10 Федерального закона N2166-ФЗ пенсия по инвалидности назначается гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, в случае признания гражданина инвалидом 1, 11 и 111 группы, независимо от продолжительности трудового стажа. Вместо пенсии по инвалидности указанные граждане могут получать пенсию по старости, предусмотренную подпунктом 1 или подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи.
 
    Исходя из толкования норм Федерального закона от 15.12.2001 N2 166-ФЗ одновременное получение гражданином двух пенсий по нормам Федерального закона от 15.12.2001 N2 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» не допускается.
 
    Законодательно закреплена возможность для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы одновременно получать трудовую пенсию по старости, установленную в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N2 173 «О трудовых пенсиях в РФ», и пенсию по инвалидности, установленную в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 N2 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
 
    Учитывая изложенное, установление Дутову В.В. пенсии по инвалидности возможно только по нормам Федерального закона от 15.12.2001 N2 166-ФЗ.
 
    На трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N2 173-ФЗ у истца на данный момент право отсутствует по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (введена Федеральным законом от 18.08.2006 N 112-ФЗ) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
 
    Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет.
 
    Условия назначения трудовой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Таким образом, назначение трудовой пенсии по старости истцу на основании Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" может быть осуществлено при условии достижения к моменту назначения трудовой пенсии по старости возраста 55 лет, в то же время вторая пенсия по инвалидности -государственная- должна быть назначена по нормам Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
 
    Указанную позицию поддерживает Верховный Суд Российской Федерации (Определение СК по гражданским делам ВС РФ от 25.07.2008г. N 46-В08-8), исходя из которой инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и других лиц, перечисленных в норме пункта 2 статьи 29 Закона от 15.05.1991 N 1244-1, после 1 января 2002 имеют право на получение двух пенсий на основании пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ. При этом назначение второй трудовой пенсии по старости может быть осуществлено на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ как инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет при наличии страхового стажа соответственно не менее 25 и 20 лет. Из документов истца следует, что к моменту обращения о наличии права на получение второй пенсии- трудовой пенсии по старости Дутов В.В. не достиг 55 лет, соответственно, право на трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.3 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N'2173-ФЗ у истца отсутствует. Нормы статьи 30 Закона от 15.05.1991 N 1244-1 при назначении рассматриваемым гражданам второй пенсии (трудовой по старости) по нормам, предусмотренным законодательством для инвалидов вследствие военной травмы, не применяются. Таким образом, одновременное получение трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" действующим пенсионным законодательством не предусмотрено. Как указанно выше п.1 ч.1 ст.30 Закона от 15.05.1991 N 1244-1 предусмотрено назначение пенсии по старости инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы с уменьшением возраста, установленного ст.7 Федерального закона N 173-ФЗ на 10 лет. Законодательство РФ в области пенсионного обеспечения различает трудовую пенсию по старости (регламентируется Федеральным законом N 173-ФЗ) и пенсию по старости (государственную, регламентируется Федеральным законом N 166-ФЗ). Федеральный закон РФ № 173-ФЗ предусматривает возможность назначения трудовой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста для рассматриваемой категории граждан на 5 лет, для мужчин - с 55 лет. Пункт1 ч.1 ст.30 Закона от 15.05.1991 N 1244-1 гарантирует установление пенсии по старости, а именно, государственной, следовательно реализация указанной нормы осуществляется по пп.2 п.2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ, который предусматривает назначение пенсии по старости с 50 лет, в случае если не получает пенсию по инвалидности по данному закону. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска не имеется. В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 18 июля 2006 № 112-ФЗ) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления настоящего Закона в силу, по их желанию в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» или Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п. 2, ч. 1, ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантируется назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы. Согласно удостоверения серии А № от 20.08.1997 г. Дутов В.В. является лицом, имеющим право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.-13). Согласно справке МСЭ -2007 № от 25.03.2010 г. Дутову В.В. установлена вторая группа инвалидности бессрочно с установлением причины инвалидности: заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связанное с катастрофой на ЧАЭС (л.д.-18), что приравнивается к причине инвалидности «военная травма». Дутов В.В. является получателем пенсии по инвалидности вследствие военной травмы по государственному обеспечению. В соответствии с п. п. 1, п. 3, ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости. Условия назначения трудовой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу п. 2, ст. 4 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно п. п. 3, п. 1, ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 г. № 35 (ред. от 11.05.2007 г. ) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что пунктом 2, статьи 29 базового Закона (в редакции Федеральных законов от 24 ноября 1995 г. № 179-ФЗ и от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ) инвалиды, вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и других лиц, перечисленных в этой норме, были приравнены по пенсионному обеспечению к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Учитывая это, указанные лица до 1 января 2002 г. имели право на получение двух пенсий - пенсии по старости или за выслугу лет и пенсии по инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы - только в случае, когда такие пенсии были назначены на основании Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статьи 5 и 41), а после этой даты - только на основании пункта 3, статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в соответствии с которым эти лица имеют право на получение трудовой пенсии по старости и пенсии по инвалидности, предусмотренной подпунктом 1, пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 этого Закона». Из анализа приведённых правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что в данном случае назначение трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Нормы ст. 30 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в данном случае неприменимы. Из материалов дела следует, что к моменту обращения о наличии права на получение второй пенсии - трудовой пенсии по старости Дутов В.В. достиг 50 лет, соответственно право на трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.3, п.1, ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у истца отсутствует. При таких обстоятельствах правовых оснований для назначения Дутову В.В. второй пенсии - как трудовой пенсии по старости, предусмотренной п. п. 3, п. 1, ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не имеется, в связи с чем основания для удовлетворения иска отсутствуют. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований прокурора Белоглинского района в интересах Дутова Василия Вячеславовича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Белоглинском районе о назначении Дутову В.В. второй досрочной пенсии по старости, с сохранением ранее назначенной пенсии по инвалидности - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено 31 января 2013 года.
 
    Председательствующий