Решение от 28 февраля 2013 года №2-19/2013г.

    Дело № 2-19/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Инсар     28 февраля 2013 г.
 
    Инсарский районный суд Республики Мордовия
 
    в составе председательствующего судьи Андронова С.В.
 
    при секретаре Оськиной И.Н.
 
    с участием представителя истца - помощника прокурора Инсарского района Республики Мордовия Гулина Д.П.
 
        представителя ответчика – Правительства Республики Мордовия - консультанта Управления по вопросам законодательства и правовой экспертизы Администрации Главы Республики Мордовия ФИО6, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя третьего лица- ГБУ «Инсарская районная станция по борьбе с болезнями животных», – ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
        рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Инсарского района Республики Мордовия к Правительству Республики Мордовия о понуждении Правительства Республики Мордовия поставить на учет, как объект государственной собственности субъекта РФ – Республики Мордовия недвижимого имущества – скотомогильники и о возложении обязанности привести скотомогильники в надлежащее состояние
 
установил:
 
    Прокурор Инсарского района Республики Мордовия обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Правительству Республики Мордовия о понуждении Правительства Республики Мордовия поставить на учет, как объект государственной собственности субъекта РФ – Республики Мордовия недвижимого имущества – скотомогильники и о возложении обязанности привести скотомогильники в надлежащее состояние, указывая, что прокуратурой Инсарского района совместно со специалистом государственного отдела госветнадзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия ФИО4 проведена проверка соблюдения требований ветеринарного законодательства при содержании скотомогильников на территории на территории Инсарского муниципального района, в ходе которой установлено, что на территории Инсарского муниципального района расположено 22 скотомогильника, в частности:
 
    1. Скотомогильник № 1 с кадастровым номером № общей площадью 0,6 га, расположен на расстоянии двух километров в западном направлении от села <адрес>, на объект имеется учётная ветеринарно- санитарная карточка. На территории скотомогильника биотермической ямы нет.
 
    В нарушении требований п. 5.6 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов № (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 года) территория скотомогильника не огорожена, а также по внутреннему периметру не оканавлена и не обвалована. Скотомогильник не действующий. Хозяйственная принадлежность его не определена. Эксплуатация данного скотомогильника в дальнейшем не целесообразна.
 
    2. На расстоянии двух километров в восточном направлении от
села <адрес> находится скотомогильник № 2
общей площадью 0,6 га, с кадастровым номером №, где в
ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы захоронения сибиреязвенных трупов
животных, на объект имеется ветеринарно- санитарная карточка. На
территории скотомогильника № 2 биотермической ямы нет.
 
    В 2009 году скотомогильник был огорожен сплошным
металлическим двухметровым забором, въездные ворота скотомогильника
запираются на замок. Территория скотомогильника по всему периметру
оканавлена    и обвалована. Скотомогильник не действующий. Хозяйственная принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация скотомогильника не целесообразна.
 
    3. На территории <адрес> на
<адрес> находится скотомогильник № 3 общей площадью 0,6 га,
без кадастрового номера, на объект имеется учётная ветеринарно-
санитарная карточка. На территории скотомогильника № 3
биотермической ямы нет. В нарушении требований п. 5.6 Ветеринарно-
санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических
отходов № 13-7-2/ 469 (утвержд. Главным государственным
ветеринарным инспектором    РФ 04.12.1995 г.) территория
скотомогильника не огорожена, по внутреннему периметру не оканавлена
и не обвалована. Скотомогильник не действующий. Хозяйственная
принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация
скотомогильника не целесообразна.
 
    4. На территории <адрес> находится скотомогильник № 4 общей площадью 0,6 га, без
кадастрового номера. На объект имеется учётная ветеринарно-санитарная
карточка. На территории скотомогильника биотермической ямы нет. В
нарушении требований п. 5.6 Ветеринарно-санитарных правил сбора,
утилизации и уничтожения биологических отходов № 13-7-2/ 469
(утвержд. Главным государственным ветеринарным инспектором РФ
04.12.1995 года) территория скотомогильника не огорожена, по внутреннему периметру не оканавлена и не обвалована. Хозяйственная принадлежность его не определена. Скотомогильник не действующий. Дальнейшая эксплуатация скотомогильника не целесообразна.
 
    5. На территории <адрес>
находится скотомогильник № 5 общей площадью 0,6 га, кадастровый
номер №, где в 1965 году были зарегистрированы
захоронения сибиреязвенных трупов животных, на объект имеется учётная
ветеринарно-санитарная карточка. На территории скотомогильника № 5
биотермической ямы нет.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ скотомогильник был огорожен сплошным металлическим двухметровым забором, въездные ворота скотомогильника запираются на замок. Территория скотомогильника по всему периметру оканавлена и обвалована. Скотомогильник не действующий. Хозяйственная принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация скотомогильника не целесообразна.
 
    6. <адрес>
находится скотомогильник № 6 общей площадью 0,6 га, без кадастрового
номера, где в ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы захоронения
сибиреязвенных трупов животных. На объект имеется ветеринарно-
санитарная карточка. На территории скотомогильника № 6 биотермической
ямы нет.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ скотомогильник был огорожен сплошным металлическим    двухметровым забором,    ворота скотомогильника запираются на замок, территория скотомогильника по внутреннему периметру оканавлена и обвалована. Хозяйственная принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация скотомогильника не целесообразна. Скотомогильник не действующий.
 
    7. На территории <адрес> находится скотомогильник № 7 общей площадью 0,6 га,
без кадастрового номера, на объект имеется учётная ветеринарно-
санитарная    карточка. На территории скотомогильника № 7
биотермической ямы нет. В нарушении требований пункта 5.6
Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения
биологических отходов    №    (утвержд. Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 г.)
территория скотомогильника не огорожена, а также по всему периметру
не оканавлена и не обвалована. Скотомогильник не действующий.
Хозяйственная принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация
скотомогильника не целесообразна.
 
    8. На <адрес> находится скотомогильник № 8 общей площадью 0,6 га, без
 
    кадастрового номера, на объект имеется учётная ветеринарно- санитарная карточка. На территории скотомогильника № 8 биотермической ямы нет.
 
    В нарушении требований п. 5.6 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов № 13-7-2/ 469 (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 года) территория скотомогильника не огорожена, а также по всему периметру не оканавлена и не обвалована. Скотомогильник не действующий. Хозяйственная принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация скотомогильника не целесообразна.
 
    9. На территории <адрес> находится скотомогильник №
9 общей площадью 0,6 га, без кадастрового номера, на объект имеется
учётная ветеринарно - санитарная карточка. На территории
скотомогильника № 9 биотермической ямы нет. В нарушении
требований п. 5.6 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и
уничтожения биологических отходов №13-7-2/469 (утвержд. Главным
государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 года)
территория скотомогильника не огорожена, а также по всему периметру не
оканавлена    и не обвалована. Хозяйственная принадлежность скотомогильника не определена. Дальнейшая эксплуатация скотомогильника
не целесообразна.
 
    10. На территории <адрес> находится скотомогильник №10 общей площадью 0,6
га, кадастровый номер № где в ДД.ММ.ГГГГ были
зарегистрированы захоронения сибиреязвенных трупов животных, на
объект имеется учётная ветеринарно-санитарная карточка. На территории
данного скотомогильника биотермической ямы нет. В ДД.ММ.ГГГГ году
скотомогильник был огорожен сплошным металлическим двухметровым
забором, въездные ворота скотомогильника запираются на замок.
Территория скотомогильника по всему периметру оканавлена и
обвалована.     Скотомогильник не действующий. Хозяйственная
принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация
скотомогильника не целесообразна.
 
    11. На территории <адрес> находится скотомогильник № 11 общей площадью 0,6 га,
кадастровый номер №, где в ДД.ММ.ГГГГ году были
зарегистрированы захоронения сибиреязвенных трупов животных. На
данный скотомогильник имеется ветеринарно-санитарная карточка На территории скотомогильника биотермической ямы нет. В ДД.ММ.ГГГГ году скотомогильник    был огорожен сплошным металлическим двухметровым забором, въездные ворота скотомогильника запираются на замок, территория скотомогильника по внутреннему периметру оканавлена и обвалована. Скотомогильник не действующий. Хозяйственная принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация скотомогильника не целесообразна.
 
    12.    На территории <адрес> находится скотомогильник № 12 площадью 0,6 га,
кадастровый номер №, где в ДД.ММ.ГГГГ были
зарегистрированы захоронения сибиреязвенных трупов животных. На
скотомогильник № 12 имеется ветеринарно-санитарная карточка. На
территории скотомогильника биотермической ямы нет. В ДД.ММ.ГГГГскотомогильник был огорожен сплошным металлическим двухметровым
забором, въездные ворота запираются на замок, территория
скотомогильника по наружному периметру оканавлена и обвалована.
 
    Скотомогильник не действующий. Хозяйственная принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация скотомогильника целесообразна при устранении нарушений действующих Правил.
 
    13.    На территории <адрес> находится скотомогильник № 13 общей площадью 0,6 га, кадастровый номер № где в ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы захоронения сибиреязвенных трупов животных, на объект имеется учётная ветеринарно-санитарная карточка.     На территории данного скотомогильника биотермической ямы нет.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ году скотомогильник был огорожен сплошным
металлическим двухметровым забором, въездные ворота скотомогильника
запираются на замок. В нарушении требований пп. 1.4, 1.11, 5.6, 6.10
Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения
биологических отходов № 13-7-2/ 469 (утв. Главным государственным
ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 г.) территория скотомогильника
по всему периметру не оканавлена и не обвалована, ограждение
повреждено.    Скотомогильник не действующий. Хозяйственная принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация скотомогильника не целесообразна.
 
    14.    На территории <адрес> находится скотомогильник №
14 общей площадью 0,74 га, без кадастрового номера, на объект имеется
учетная    ветеринарно-санитарная    карточка. На территории
скотомогильника № 14 биотермической ямы нет. В нарушении
требований п. 5.6 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и
уничтожения биологических отходов № 13-7-2/ 469 (утвержд. Главным
государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 г.)
территория скотомогильника не огорожена, а также по всему периметру
не оканавлена и не обвалована. Скотомогильник не действующий.
 
    Хозяйственная принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация скотомогильника не целесообразна.
 
    15. На территории <адрес> №15 общей площадью 0,6 га, без
кадастрового номера. На объект имеется ветеринарно -санитарная
карточка. На территории скотомогильника биотермической ямы нет. В
нарушении требований п. 5.6 Ветеринарно-санитарных правил сбора,
утилизации и уничтожения биологических отходов № 13-7-2/ 469
(утверждённых Главным государственным ветеринарным инспектором
РФ 04.12.1995 г.) территория скотомогильника не огорожена, а также по
всему периметру не оканавлена и не обвалована. Скотомогильник не
действующий. Хозяйственная принадлежность его не определена.
Дальнейшая эксплуатация скотомогильника не целесообразна.
 
    16. На территории <адрес> № 16 общей площадью 1,05 га, без
кадастрового номера, где в 1961 году были зарегистрированы захоронения
сибиреязвенных трупов животных. На объект имеется ветеринарно -
санитарная карточка. На территории скотомогильника № 16
биотермической ямы нет. В ДД.ММ.ГГГГ году скотомогильник был огорожен
сплошным металлическим двухметровым забором. В нарушение
требований пп. 1.4, 1.5, 1.11, 5.6, 6.10 Ветеринарно-санитарных правил
сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов №13-7-2/469
(утв. Главным государственным ветеринарным инспектором РФ
04.12.1995 года.) территория скотомогильника по всему периметру не
оканавлена и не обвалована, боковые части ограждения полностью
расхищены. Въездные ворота скотомогильника запираются на замок,
территория скотомогильника по внутреннему периметру не оканавлена и
не обвалована. Скотомогильник не действующий. Хозяйственная
принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация
скотомогильника не целесообразна.
 
    17. На территории <адрес> находится скотомогильник № 17 общей
площадью 0,6 га, с кадастровым номером №, где в ДД.ММ.ГГГГ году
были зарегистрированы захоронения сибиреязвенных трупов животных.
На объект имеется ветеринарно-санитарная карточка. На территории
скотомогильника № 17 биотермической ямы нет. ДД.ММ.ГГГГ
скотомогильник был огорожен сплошным металлическим двухметровым
забором, въездные ворота скотомогильника запираются на замок,
территория скотомогильника по внутреннему периметру оканавлена и
обвалована Хозяйственная принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация скотомогильника не целесообразна.
 
    18.    На территории <адрес> находится скотомогильник № 18 общей площадью 0,6 га, без кадастрового номера, на объект имеется учётная ветеринарно-санитарная карточка. На территории данного скотомогильника биотермической ямы нет. В нарушении требований пункта 5.6 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов № 13-7-2/ 469 (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 г.) территория скотомогильника не огорожена, а также по внутреннему периметру не оканавлена и не обвалована.
 
    Скотомогильник не действующий. Хозяйственная принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация скотомогильника не целесообразна.
 
    19. На <адрес> находится скотомогильник №19 общей площадью 0,6 га,
без кадастрового номера. На объект имеется ветеринарно - санитарная
карточка. На территории скотомогильника биотермической ямы нет.
Территория скотомогильника огорожена, по внутреннему периметру
оканавлена и обвалована. Скотомогильник не действующий. Хозяйственная
принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация
скотомогильника не целесообразна.
 
    20. На территории <адрес> находится
скотомогильник № 20 общей площадью 0,6 га, с кадастровым номером
№, где в ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы захоронения
сибиреязвенных трупов животных. Имеется ветеринарно-санитарная
карточка.
 
    На территории скотомогильника № 20 биотермической ямы нет. В ДД.ММ.ГГГГ скотомогильник был огорожен сплошным металлическим двухметровым забором, въездные ворота скотомогильника запираются на замок, территория скотомогильника по внутреннему периметру оканавлена и обвалована. В нарушении требований п. 5.6 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов № 13-7-2/469 (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 4.12.1995 года) боковое ограждение раскрыто, доступ на территорию объекта не ограничен. Скотомогильник не действующий. Хозяйственная принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация скотомогильника не целесообразна.
 
    21.    На территории <адрес> находится скотомогильник № 21 общей площадью 0,6 га, без кадастрового номера, на объект имеется учётная ветеринарно -санитарная карточка. На территории скотомогильника биотермической ямы нет. В нарушении требований пункта 5.6 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов № 13-7-2/469 (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 года) территория скотомогильника не огорожена, а также по внутреннему периметру не оканавлена и не обвалована. Скотомогильник не действующий. Хозяйственная принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация скотомогильника не целесообразна.
 
    22. На территории <адрес> находится скотомогильник №
22 общей площадью 0,6 га, без кадастрового номера, на объект имеется
учётная ветеринарно-санитарная карточка. На территории скотомогильника № 22 биотермической ямы нет. В нарушении требований пункта 5.6 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов № 13-7-2/ 469 (утвержд. Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 г.) территория скотомогильника не огорожена, а также по всему периметру не оканавлена и не обвалована. Скотомогильник не действующий. Хозяйственная принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация скотомогильника не целесообразна.
 
    Данные скотомогильники не отвечают требованиям ветеринарно-санитарных требований, эксплуатация осуществляется с грубым нарушением ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, поскольку территории скотомогильников не обвалованы, не огорожены, отсутствуют указатели и перекрытия, территория скотомогильников находится в антисанитарном состоянии, что создает угрозу возникновения и распространения инфекций, опасных для животных и человека, и соответственно, предполагает возникновение чрезвычайных ситуаций.
 
    Указанные скотомогильники, в нарушение требований действующего законодательства, в настоящее время ни у кого на балансе не числится, ни за кем не закреплены и фактически никто за их техническим состоянием не следит. В связи с отсутствием собственника скотомогильников, контроль за состоянием скотомогильников с момента их постройки никем не осуществлялся, меры по обеспечению безопасности скотомогильников не принимались.
 
    В соответствии с п.1, 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую, собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое
 
    имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    Указанные скотомогильники не имеют собственника и в силу ст. 225 Гражданского кодекса РФ, являются бесхозяйной недвижимой вещью.
 
    В силу статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно статьям 5 и 6 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу подпункта 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов организации на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных. Для осуществления данных полномочий согласно подпункту «ц» пункта 2 статьи 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ в собственности субъекта Российской Федерации могут находиться скотомогильники (биотермические ямы).
 
    Согласно пункту 2.1.16 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, приватизация скотомогильников, находящихся в федеральной собственности, запрещена. Таким образом, вопросы создания скотомогильника (биотермической ямы) законом возлагаются на собственников указанного имущества, которыми могут являться Российская Федерация и субъект Российской Федерации.
 
    Возможности нахождения скотомогильников и биотермических ям в собственности органов местного самоуправления Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не предусматривает.
 
    Согласно п. 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.
 
    Скотомогильники относятся к государственной собственности субъекта Российской Федерации, в данном случае -Республики Мордовия.
 
    В соответствии со ст. 1, 20 Закона Республики Мордовия № 42-3 от 12.11.2001 «О Правительстве Республики Мордовия» Правительство Республики Мордовия - постоянно действующий высший исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия, в пределах компетенции принимает меры по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды, обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности и благополучия населения Республики Мордовия, осуществляет меры по предотвращению стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий и эпизоотии и ликвидации их последствий
 
    В соответствии с приведенными выше правовыми актами, ответственность за постановку на учет, устройство, санитарное оборудование скотомогильника как имущества, необходимого для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных возлагается на Правительство Республики Мордовия. Бездействие Правительства Республики Мордовия в вопросе постановки на учёт бесхозяйных скотомогильников, расположенных на территории Инсарского муниципального района, непринятие соответствующих мер по приведению
 
    скотомогильников в соответствие с действующими санитарными правилами может лишить граждан права на благоприятную среду, на её защиту от негативного воздействия.
 
    При таких обстоятельствах, обязанность по принятию мер по постановке на учет в Управлении Росреестра по Республики Мордовия бесхозяйных скотомогильников, их содержанию должна быть возложена на субъект Российской Федерации, которым является Правительство Республики Мордовия.
 
    В соответствии со ст. 11, п. 1 ст. 35, п. 1, 3 ст. 42, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. При размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. При эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Объекты сельскохозяйственного назначения должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с санитарными правилами СП 3.1.089-96, ветеринарными правилами ВП 13.3.1320-96, «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных», 6. Сибирская язва, сибирская язва - особо опасная инфекционная болезнь животных и человека. Контаминированные сибиреязвенными спорами участки почвы и другие объекты внешней среды длительное время являются резервуарами и факторами передачи возбудителя инфекции. Заражение человека возможно при контакте с контаминированной почвой. Почвенными очагами считаются среди прочих места захоронения трупов животных, павших от сибирскойязвы. К мероприятиям по профилактике заболеваний животных и людей сибирской язвой следует отнести контроль за проведением работ по ограждению и содержанию в надлежащем санитарном состоянии старых захоронений животных.
 
    Общеизвестен, не требует доказательств, факт опасности распространения инфекционного заболевания сибирская язва, он одинаково опасен как для животных, так и для человека, споры сибирской язвы сохраняются в почве от нескольких десятков до нескольких сотен лет, в районе таких захоронений, категорически запрещается любой вид деятельности, в частности, проведение работ, связанных с перемещением грунта, во избежание распространения спор указанного инфекционного заболевания. Однако, как установлено в ходе прокурорской проверки, вышеуказанные скотомогильники (сибиреязвенные захоронения) не огорожены, не имеют никакой информационной надписи об их опасности, что делает свободным доступ для человека и животных.
 
    В соответствии с п. 5.6, 5.8, 6.2, Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.12.1995 №13-7-2/469 (далее Правила):
 
    5.6. Территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м. с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 -1,4 метра и шириной не менее 1,5 м. с устройством вала из вынутого грунта. Через траншею перекидывают мост.
 
    5.8. Над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.
 
    6.2. Ворота скотомогильника и крышки биотермических ям запирают на замки, ключи от которых хранят у специально назначенных лиц или ветеринарного специалиста хозяйства (отделения), на территории которого находится объект.
 
    Принимая во внимание, что ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильников с учетом их назначения является важной составляющей мерой по предупреждению чрезвычайных ситуаций, на Правительство Республики Мордовия следует возложить обязанность по обустройству скотомогильников, расположенных на территории Писарского муниципального района, в соответствии с приведенными выше требованиями Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.
 
    Отсутствие собственника скотомогильников влечет невозможность обеспечения сохранности не только данных объектов недвижимости, но и безопасности жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды в зоне влияния данных сооружений.
 
    Таким образом, скотомогильники, расположенные на территории Инсарского муниципального района, негативно влияют на состояние окружающей природной среды, создают угрозу здоровью населения, могут явиться причиной распространения различного рода вредных веществами микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания.
 
    Просит признать бездействие Правительства Республики Мордовия, выразившееся в не постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия объектов бесхозяйного недвижимого имущества скотомогильников, расположенных на территории Инсарского муниципального района, незаконным; понудить Правительство Республики Мордовия в соответствии с Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003. № 580 (в редакции Постановления Правительства РФ от 12.11.2004 № 627) в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда, принять меры по постановке на учет в качестве объектов бесхозяйственного имущества указанных скотомогильников.
 
        В процессе подготовки дела к судебному разбирательству истец прокурор Инсарского муниципального района Республики Мордовия исковые требования изменил, просит понудить Правительство Республики Мордовия поставить на учет как объекты государственной собственности субъекта Российской Федерации - Республики Мордовия недвижимого имущества - следующие скотомогильники:
 
    - скотомогильника №1, с кадастровым номером № общей площадью 0,6 га, расположен на расстоянии' двух километров в западном <адрес>
 
    - скотомогильника № расположенного на <адрес> общей площадью 0,6 га, с кадастровым номером №;
 
    - скотомогильника № расположенного на <адрес> общей площадью 0,6 га, без кадастрового номера;
 
    - скотомогильника № расположенного на расстоянии <адрес> общей площадью 0,6 га, без кадастрового номера;
 
    - скотомогильника №, расположенного на расстоянии <адрес> общей площадью 0,6 га, кадастровый номер №;
 
    - скотомогильника №, расположенного на расстоянии <адрес> общей площадью 0,6 га, без кадастрового номера;
 
    - скотомогильника №, расположенного на расстоянии <адрес> общей площадью 0,6 га, без кадастрового номера;
 
    - скотомогильника № расположенного на расстоянии <адрес> общей площадью 0,6 га, без кадастрового номера;
 
    - скотомогильника №, расположенного поселения на расстоянии <адрес> общей площадью 0,6 га, без кадастрового номера;
 
    скотомогильника №, расположенного на расстоянии <адрес> находится скотомогильник N10 общей площадью 0,6 га, кадастровый номер №
 
    - скотомогильника №, расположенного на расстоянии <адрес> общей площадью 0,6 га, кадастровый номер №
 
    - скотомогильника №, расположенного на расстоянии <адрес> площадью 0,6 га, кадастровый номер №
 
    - скотомогильника №, расположенного на расстоянии <адрес> находится скотомогильник N13 общей площадью 0,6 га, кадастровый номер №;
 
    - скотомогильника №, расположенного на расстоянии <адрес> общей площадью 0,74 га, без кадастрового номера;
 
    - скотомогильника №, расположенного на расстоянии <адрес> общей площадью 0,6 га, без кадастрового номера;
 
    - скотомогильника №, расположенного на расстоянии <адрес> общей площадью 1,05 га, без кадастрового номера;
 
    - скотомогильника № расположенного на расстоянии <адрес> общей площадью 0,6 га, с кадастровым номером №;
 
    - скотомогильника №, расположенного на расстоянии <адрес> общей площадью 0,6 га, без кадастрового номера;
 
    - скотомогильника №, расположенного на расстоянии <адрес> общей площадью 0,6 га, без кадастрового номера;
 
    - скотомогильника №, расположенного на расстоянии <адрес> общей площадью 0,6 га, с кадастровым номером №;
 
    - скотомогильника №, расположенного на расстоянии <адрес> общей площадью 0,6 га, без кадастрового номера;
 
    - скотомогильника №, расположенного на расстоянии <адрес> общей площадью 0,6 га, без кадастрового номера;
 
    Возложить обязанность на Правительство Республики Мордовия привести вышеуказанные скотомогильники в безопасное состояние, отвечающее требованиям законодательства и ветеринарно-санитарных правил.
 
    В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Инсарского района Республики Мордовия Гулин Д.П. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, суду объяснил, что указанные скотомогильники, не имеющие собственника и не содержащиеся в должном состоянии, представляют собой опасность для населения, домашних и хозяйственных животных в любом случае.
 
    Представитель ответчика - Правительства Республики Мордовия ФИО6 с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку в соответствии с п. 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности. В связи с чем, спорные скотомогильники являются федеральной собственностью, в собственность Республики Мордовия они не поступали. Содержание не принадлежащих субъектам РФ скотомогильников в соответствии с Федеральным законом «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» не относится к полномочиям субъектов РФ в части осуществления мер по борьбе с эпидемиями. Кроме этого, в 2007- 2009г.г. Инсарским районным судом принимались решения по искам прокурора Инсарского района в отношении этих же скотомогильников по тем же основаниям. Этими решениями обязанности в отношении вышеуказанных скотомогильников, как объектов недвижимого имущества, были возложены на администрации сельских поселений.
 
    Представитель третьего лица- ГБУ «Инсарская районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО7 исковые требования прокурора Инсарского района поддержал в полном объеме, суду объяснил, что отсутствие надлежащего собственника указанных скотомогильников, а соответственно поддержание надлежащего их состояния, может привести к вспышкам различных заболеваний, возбудители которых годами сохраняются в месте захоронения и опасны как для человека, так и для животных, не говоря о сибирской язве, споры которой могут сохраняться в месте захоронения сотнями лет. Данное может происходить в связи с изменением климатических температур, изменением рельефа местности и т.д. Большинство скотомогильников надлежащем образом не обустроены и на их территорию возможен свободный доступ, т.к. имеющиеся ограждения во всех случаях повреждены.
 
    Представитель третьего лица – ФИО44, извещенный своевременно и надлежащем образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица – ведущий специалист-эксперт Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, извещенный своевременно и надлежащем образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица – ФИО77 ФИО8 извещенный своевременно и надлежащем образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Решение по делу оставляет на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица – ФИО47 ФИО9 извещенный своевременно и надлежащем образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица – ФИО48 ФИО10 извещенный своевременно и надлежащем образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица – ФИО49 ФИО11 извещенный своевременно и надлежащем образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица – ФИО50 ФИО12 извещенный своевременно и надлежащем образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица – ФИО51 ФИО13 извещенный своевременно и надлежащем образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица – ФИО52 ФИО14 извещенный своевременно и надлежащем образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица – ФИО53 ФИО15 извещенный своевременно и надлежащем образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица – ФИО54 ФИО16 извещенный своевременно и надлежащем образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица – ФИО55 по <адрес> извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела на другой срок не просил.
 
    Представитель третьего лица – ФИО56 извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела на другой срок не просил.
 
    Представитель третьего лица – ФИО57 извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица – ФИО58 извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица – ФИО59 извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица – ФИО60 извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица – ФИО61 извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица – ФИО62 извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела на другой срок не просил.
 
    Согласно п.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Суд, заслушав объяснения сторон, участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению.
 
    Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.
 
    В ходе проведенной прокуратурой Инсарского муниципального района Республики Мордовия совместно со специалистом государственного отдела госветнадзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия ФИО4 проверки соблюдения требований ветеринарного законодательства при содержании скотомогильников на территории Инсарского муниципального района (л.д.94-115) установлено, что на территории Инсарского муниципального района расположено 22 скотомогильника:
 
         1. Скотомогильник № 1 с кадастровым номером № общей площадью 0,6 га, расположен на расстоянии двух километров в западном направлении от села <адрес>, на объект имеется учётная ветеринарно-санитарная карточка. На территории скотомогильника биотермической ямы нет. В нарушение требований п. 5.6 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов №13-7-2/469 утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 года, территория скотомогильника не огорожена, а также по внутреннему периметру не оканавлена и не обвалована. Скотомогильник не действующий. Хозяйственная принадлежность его не определена. Эксплуатация данного скотомогильника в дальнейшем не целесообразна.
 
    2. На расстоянии двух километров в восточном направлении от
<адрес> <адрес> находится скотомогильник № 2
общей площадью 0,6 га, с кадастровым номером №, где в
ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы захоронения сибиреязвенных трупов
животных, на объект имеется ветеринарно- санитарная карточка. На
территории скотомогильника № 2 биотермической ямы нет.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ скотомогильник был огорожен сплошным
металлическим двухметровым забором, въездные ворота скотомогильника
запираются на замок. Территория скотомогильника по всему периметру
оканавлена    и обвалована. Скотомогильник не действующий. Хозяйственная принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация скотомогильника не целесообразна.
 
    3. На <адрес> на
<адрес> находится скотомогильник № 3 общей площадью 0,6 га,
без кадастрового номера, на объект имеется учётная ветеринарно-
санитарная карточка. На территории скотомогильника № 3
биотермической ямы нет. В нарушение ветеринарно-санитарных требований территория скотомогильника не огорожена, по внутреннему периметру не оканавлена и не обвалована. Скотомогильник не действующий. Хозяйственная принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация скотомогильника не целесообразна.
 
    4. На территории <адрес> находится скотомогильник № 4 общей площадью 0,6 га, без
кадастрового номера. На объект имеется учётная ветеринарно-санитарная
карточка. На территории скотомогильника биотермической ямы нет. В
нарушение ветеринарно-санитарных требований территория скотомогильника не огорожена, по внутреннему периметру не оканавлена и не обвалована. Хозяйственная принадлежность его не определена. Скотомогильник не действующий. Дальнейшая эксплуатация скотомогильника не целесообразна.
 
    5.На территории <адрес>находится скотомогильник № 5 общей площадью 0,6 га, кадастровый
номер ДД.ММ.ГГГГ где в ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы
захоронения сибиреязвенных трупов животных, на объект имеется учётная
ветеринарно-санитарная карточка. На территории скотомогильника № 5
биотермической ямы нет.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ скотомогильник был огорожен сплошным металлическим двухметровым забором, въездные ворота скотомогильника запираются на замок. Территория скотомогильника по всему периметру оканавлена и обвалована. Скотомогильник не действующий. Хозяйственная принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация скотомогильника не целесообразна.
 
    6. На <адрес>находится скотомогильник № 6 общей площадью 0,6 га, без кадастрового
номера, где в ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы захоронения
сибиреязвенных трупов животных. На объект имеется ветеринарно-
санитарная карточка. На территории скотомогильника № 6 биотермической
ямы нет. В ДД.ММ.ГГГГ скотомогильник был огорожен сплошным
металлическим    двухметровым забором, ворота скотомогильника запираются на замок, территория скотомогильника по
внутреннему периметру оканавлена и обвалована. Хозяйственная
принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация
скотомогильника не целесообразна. Скотомогильник не действующий.
 
    7. На территории <адрес> находится скотомогильник № 7 общей площадью 0,6 га,
без кадастрового номера, на объект имеется учётная ветеринарно-
санитарная    карточка. На территории скотомогильника № 7
биотермической ямы нет. В нарушении ветеринарно-санитарных требований территория скотомогильника не огорожена, а также по всему периметру не оканавлена и не обвалована. Скотомогильник не действующий. Хозяйственная принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация скотомогильника не целесообразна.
 
    8. На территории <адрес> находится скотомогильник № 8 общей площадью 0,6 га, без
 
    кадастрового номера, на объект имеется учётная ветеринарно- санитарная карточка. На территории скотомогильника № 8 биотермической ямы нет.
 
    В нарушение ветеринарно-санитарных требований территория скотомогильника не огорожена, а также по всему периметру не оканавлена и не обвалована. Скотомогильник не действующий. Хозяйственная принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация скотомогильника не целесообразна.
 
    9. На территории <адрес> находится скотомогильник №
9 общей площадью 0,6 га, без кадастрового номера, на объект имеется
учётная ветеринарно - санитарная карточка. На территории
скотомогильника № 9 биотермической ямы нет. В нарушение
ветеринарно-санитарных требований территория скотомогильника не огорожена, а также по всему периметру не оканавлена    и не обвалована. Хозяйственная принадлежность скотомогильника не определена. Дальнейшая эксплуатация скотомогильника не целесообразна.
 
    10. На территории <адрес> находится скотомогильник №10 общей площадью 0,6
га, кадастровый номер №, где в ДД.ММ.ГГГГ были
зарегистрированы захоронения сибиреязвенных трупов животных, на
объект имеется учётная ветеринарно-санитарная карточка. На территории
данного скотомогильника биотермической ямы нет. В ДД.ММ.ГГГГ
скотомогильник был огорожен сплошным металлическим двухметровым
забором, въездные ворота скотомогильника запираются на замок.
Территория скотомогильника по всему периметру оканавлена и
обвалована.    Скотомогильник не действующий. Хозяйственная
принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация
скотомогильника не целесообразна.
 
    11. На территории <адрес> находится скотомогильник № 11 общей площадью 0,6 га,
кадастровый номер №, где в ДД.ММ.ГГГГ были
зарегистрированы захоронения сибиреязвенных трупов животных. На
данный скотомогильник имеется ветеринарно-санитарная карточка На территории скотомогильника биотермической ямы нет. В ДД.ММ.ГГГГ скотомогильник    был огорожен сплошным металлическим двухметровым забором, въездные ворота скотомогильника запираются на замок, территория скотомогильника по внутреннему периметру оканавлена и обвалована. Скотомогильник не действующий. Хозяйственная принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация скотомогильника не целесообразна.
 
    12.    На территории <адрес> находится скотомогильник № 12 площадью 0,6 га,
кадастровый номер №, где в ДД.ММ.ГГГГ были
зарегистрированы захоронения сибиреязвенных трупов животных. На
скотомогильник № 12 имеется ветеринарно-санитарная карточка. На
территории скотомогильника биотермической ямы нет. В ДД.ММ.ГГГГ
скотомогильник был огорожен сплошным металлическим двухметровым
забором, въездные ворота запираются на замок, территория
скотомогильника по наружному периметру оканавлена и обвалована.
 
    Скотомогильник не действующий. Хозяйственная принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация скотомогильника целесообразна при устранении нарушений действующих Правил.
 
    13. На территории <адрес>находится скотомогильник № 13 общей площадью 0,6 га, кадастровый
номер № где в ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы
захоронения сибиреязвенных трупов животных, на объект имеется учётная ветеринарно- санитарная карточка.    На территории скотомогильника биотермической ямы нет.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ скотомогильник был огорожен сплошным
металлическим двухметровым забором, въездные ворота скотомогильника
запираются на замок. В нарушении ветеринарно-санитарных требований территория скотомогильника по всему периметру не оканавлена и не обвалована, ограждение повреждено.    Скотомогильник не действующий. Хозяйственная принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация скотомогильника не целесообразна.
 
    14. На территории администрации <адрес> находится скотомогильник №
14 общей площадью 0,74 га, без кадастрового номера, на объект имеется
учетная    ветеринарно-санитарная    карточка. На территории
скотомогильника № 14 биотермической ямы нет. В нарушение
ветеринарно-санитарных требований территория скотомогильника не огорожена, а также по всему периметру не оканавлена и не обвалована. Скотомогильник не действующий. Хозяйственная принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация скотомогильника не целесообразна.
 
    15. На <адрес> находится скотомогильник №15 общей площадью 0,6 га, без
кадастрового номера. На объект имеется ветеринарно -санитарная
карточка. На территории скотомогильника биотермической ямы нет. В
нарушение ветеринарно-санитарных требований территория скотомогильника не огорожена, а также по всему периметру не оканавлена и не обвалована. Скотомогильник не действующий. Хозяйственная принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация скотомогильника не целесообразна.
 
    16. На территории <адрес>находится скотомогильник № 16 общей площадью 1,05 га, без
кадастрового номера, где в ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы захоронения
сибиреязвенных трупов животных. На объект имеется ветеринарно -
санитарная карточка. На территории скотомогильника № 16
биотермической ямы нет. В ДД.ММ.ГГГГ скотомогильник был огорожен
сплошным металлическим двухметровым забором. В нарушение
ветеринарно-санитарных требований территория скотомогильника по всему периметру не оканавлена и не обвалована, боковые части ограждения полностью расхищены. Въездные ворота скотомогильника запираются на замок, территория скотомогильника по внутреннему периметру не оканавлена и не обвалована. Скотомогильник не действующий. Хозяйственная принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация скотомогильника не целесообразна.
 
    17. На территории <адрес> находится скотомогильник № 17 общей
площадью 0,6 га, с кадастровым номером №, где в ДД.ММ.ГГГГ году
были зарегистрированы захоронения сибиреязвенных трупов животных.
На объект имеется ветеринарно-санитарная карточка. На территории
скотомогильника № 17 биотермической ямы нет. В ДД.ММ.ГГГГ
скотомогильник был огорожен сплошным металлическим двухметровым
забором, въездные ворота скотомогильника запираются на замок,
территория скотомогильника по внутреннему периметру оканавлена и
обвалована. Хозяйственная принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация скотомогильника не целесообразна.
 
    18.    На территории <адрес> находится скотомогильник №18 общей площадью 0,6 га, без кадастрового номера, на объект имеется учётная ветеринарно-санитарная карточка. На территории данного скотомогильника биотермической ямы нет. В нарушение ветеринарно- санитарных требований территория скотомогильника не огорожена, а также по внутреннему периметру не оканавлена и не обвалована.
 
    Скотомогильник не действующий. Хозяйственная принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация скотомогильника не целесообразна.
 
    19. На территории <адрес> находится скотомогильник №19 общей площадью 0,6 га,
без кадастрового номера. На объект имеется ветеринарно - санитарная
карточка. На территории скотомогильника биотермической ямы нет.
Территория скотомогильника огорожена, по внутреннему периметру
оканавлена и обвалована. Скотомогильник не действующий. Хозяйственная
принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация
скотомогильника не целесообразна.
 
    20. На <адрес> находится
скотомогильник № 20 общей площадью 0,6 га, с кадастровым номером
№ где в ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы захоронения
сибиреязвенных трупов животных. Имеется ветеринарно-санитарная
карточка.
 
    На территории скотомогильника № 20 биотермической ямы нет. В ДД.ММ.ГГГГ скотомогильник был огорожен сплошным металлическим двухметровым забором, въездные ворота скотомогильника запираются на замок, территория скотомогильника по внутреннему периметру оканавлена и обвалована. В нарушение ветеринарно-санитарных требований боковое ограждение раскрыто, доступ на территорию объекта не ограничен. Скотомогильник не действующий. Хозяйственная принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация скотомогильника не целесообразна.
 
    21.    На территории <адрес> находится скотомогильник № 21 общей площадью 0,6 га, без кадастрового номера, на объект имеется учётная ветеринарно -санитарная карточка. На территории скотомогильника биотермической ямы нет. В нарушение ветеринарно-санитарных требований территория скотомогильника не огорожена, а также по внутреннему периметру не оканавлена и не обвалована. Скотомогильник не действующий. Хозяйственная принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация скотомогильника не целесообразна.
 
    22. На территории <адрес> находится скотомогильник №
22 общей площадью 0,6 га, без кадастрового номера, на объект имеется
учётная ветеринарно-санитарная карточка. На территории скотомогильника № 22 биотермической ямы нет. В нарушение ветеринарно-сантарных требований территория скотомогильника не огорожена, а также по всему периметру не оканавлена и не обвалована. Скотомогильник не действующий. Хозяйственная принадлежность его не определена. Дальнейшая эксплуатация скотомогильника не целесообразна.
 
    Права на указанные скотомогильники, расположенные на территории <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы (т.1 л.д.58).
 
    По сведениям Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, изложенным в отзыве на исковое заявление № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.101-103), а так же сообщениям администраций <адрес> имеющиеся на территории <адрес> скотомогильники, в реестре муниципальной, федеральной собственности не числятся, на балансе указанных администраций не состоят(т.1 л.д.60-71).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие собственника указанных скотомогильников влечет невозможность обеспечения их сохранности, а соответственно, безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды. Данные обстоятельства могут привести к распространению и вспышке инфекционных заболеваний на территории <адрес>, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, а также на защиту окружающей среды от негативного воздействия, что дает право прокурору обратиться в суд с указанными исковыми требованиями.
 
    Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    В силу ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 5 и 6 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
 
    Таким образом, вопросы создания скотомогильника (биотермической ямы) законом возлагаются на собственников указанного имущества, которыми могут являться Российская Федерация и субъект Российской Федерации.
 
    В силу подпункта 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов организации на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных. Для осуществления данных полномочий согласно подпункта "ц" п. 2 ст. 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ в собственности субъекта Российской Федерации могут находиться скотомогильники (биотермические ямы).
 
    Кроме этого, в силу п. 7.1. Санитарно-эпидемиологических правил СП р. 1.7.2629-10 "Профилактика сибирской язвы", организация мер по обеспечению безопасности сибиреязвенных захоронений входит в полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Суд приходит к выводу, что скотомогильники (биотермические ямы) - это имущество, имеющее своим первичным назначением не предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в общем, а имущество необходимое для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных. На основании вышеизложенных норм действующего законодательства, проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных относится к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со п.1 ст. 1 Закона Республики Мордовия от 12.11.2001г. N 42-3 "О Правительстве Республики Мордовия", Правительство Республики Мордовия является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия.
 
    В силу п.п.17 п.1 ст. 20 указанного Закона, Правительство Республики Мордовия принимает меры по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды, обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности и благополучия населения Республики Мордовия
 
    В силу п.п.25 п.1 ст. 20 указанного Закона, Правительство Республики Мордовия осуществляет меры по предотвращению стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий и эпизоотий и ликвидации их последствий.
 
    Довод ответчика в той части, что спорные скотомогильники являются собственностью Российской Федерации до момента определения соответствующего собственника указанных объектов в соответствии с п. 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» основаны на ошибочном толковании положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, поскольку обязанность содержать скотомогильники как элемент проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных возложена на государственные органы субъекта Российской Федерации более поздними нормативными актами.
 
    Не обращение длительное время в собственность Республики Мордовия указанных скотомогильников, их бесхозяйное содержание делает возможным распространение заболеваний, общих для человека и животных, возникновение эпидемий и эпизоотий, предупреждение и ликвидация которых является обязанностью субъекта Российской Федерации.
 
    Что касается довода представителя ответчика о том, что в 2007-2009г.г. Инсарским районным судом по заявлениям прокурора уже принимались решения в отношении этих же скотомогильников по тем же основаниям, то он является необоснованным в связи с тем, указанными решениями обязывались администрации поселений Инсарского района обратиться в регистрационную службу с заявлением о постановке скотомогильников на учет как бесхозяйные объекты недвижимости, вопрос о передаче их в собственность не решался. В силу Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" скотомогильники не могут находиться в муниципальной собственности.
 
    Таким образом, в силу вышеуказанных действующих норм права, суд считает возможным возложить на Правительство Республики Мордовия обязанность по включению спорных скотомогильников в реестр имущества, находящегося в государственной собственности Республики Мордовия, и регистрации права собственности на них в органе, осуществляющем государственную регистрацию права.
 
    Как было указано выше, спорные скотомогильники находятся в состоянии, не отвечающим требованиям безопасности и ветеринарно-санитарных правил, практически во всех случаях возможен свободный доступ на территорию указанных скотомогильников посторонним лицам и животным. В связи с чем, их все необходимо привести в состояние, отвечающее требованиям ветеринарно-санитарных норм и правил с учетом статуса (сибиреязвенный или нет), а так же с учетом возможности последующего использования каждого из них, что является усмотрением собственника такого объекта.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
 
    решил:
 
    Исковое заявление прокурора Инсарского района Республики Мордовия к Правительству Республики Мордовия о понуждении Правительства Республики Мордовия поставить на учет, как объект государственной собственности субъекта РФ – Республики Мордовия недвижимого имущества – скотомогильники и о возложении обязанности привести скотомогильники в надлежащее состояние, удовлетворить.
 
    Обязать Правительство Республики Мордовия поставить на учет как объекты государственной собственности субъекта Российской Федерации - Республики Мордовия недвижимого имущества следующие скотомогильники:
 
    - скотомогильника №1, с кадастровым номером № общей площадью 0,6 га, расположен <адрес>
 
    - скотомогильника N 2, расположенного на расстоянии <адрес> общей площадью 0,6 га, с кадастровым номером №
 
    - скотомогильника N 3, расположенного на расстоянии <адрес> общей площадью 0,6 га, без кадастрового номера;
 
    - скотомогильника N4, расположенного на расстоянии <адрес> общей площадью 0,6 га, без кадастрового номера;
 
    - скотомогильника N5, расположенного на расстоянии <адрес> общей площадью 0,6 га, кадастровый номер №
 
    - скотомогильника N6, расположенного на расстоянии <адрес> общей площадью 0,6 га, без кадастрового номера;
 
    - скотомогильника N7, расположенного на расстоянии <адрес> общей площадью 0,6 га, без кадастрового номера;
 
    - скотомогильника N8, расположенного на расстоянии <адрес> общей площадью 0,6 га, без кадастрового номера;
 
    - скотомогильника N9, расположенного поселения на расстоянии <адрес> общей площадью 0,6 га, без кадастрового номера;
 
    скотомогильника N10, расположенного на расстоянии <адрес> находится скотомогильник N10 общей площадью 0,6 га, кадастровый номер №;
 
    - скотомогильника N 11, расположенного на расстоянии <адрес> общей площадью 0,6 га, кадастровый номер №;
 
    - скотомогильника N12, расположенного на расстоянии <адрес> площадью 0,6 га, кадастровый номер №
 
    - скотомогильника N13, расположенного на расстоянии <адрес> находится скотомогильник N13 общей площадью 0,6 га, кадастровый номер №;
 
    - скотомогильника N14, расположенного на расстоянии <адрес> общей площадью 0,74 га, без кадастрового номера;
 
    - скотомогильника N15, расположенного на расстоянии <адрес> общей площадью 0,6 га, без кадастрового номера;
 
    - скотомогильника N16, расположенного на расстоянии <адрес> общей площадью 1,05 га, без кадастрового номера;
 
    - скотомогильника N17, расположенного на расстоянии <адрес> общей площадью 0,6 га, с кадастровым номером №; - скотомогильника № 18, расположенного <адрес> общей площадью 0,6 га, без кадастрового номера;
 
    - скотомогильника № 19, расположенного на расстоянии <адрес> общей площадью 0,6 га, без кадастрового номера;
 
    - скотомогильника № 20, расположенного на расстоянии <адрес> общей площадью 0,6 га, с кадастровым номером №
 
    - скотомогильника № 21, расположенного на расстоянии <адрес> общей площадью 0,6 га, без кадастрового номера;
 
    - скотомогильника № 22, расположенного на расстоянии <адрес> общей площадью 0,6 га, без кадастрового номера;
 
    Возложить обязанность на Правительство Республики Мордовия привести вышеуказанные скотомогильники в безопасное состояние, отвечающее требованиям законодательства и ветеринарно-санитарных правил.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме в Верховный суд Республики Мордовия через Инсарский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий подпись      С.В.Андронов
 
    Решение в законную силу не вступило.
 
    Копия верна:
 
    Судья
 
    Инсарского районного суда
 
    Республики Мордовия С.В.Андронов