Решение от 11 февраля 2013 года №2-19/2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Калачинск                                 11 февраля 2013 года
 
    Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дементьева Е.П.,
 
    при секретаре Калабиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-19/2013 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Омской области к ООО «Коммунальное хозяйство «Глуховское» о признании использования водного объекта р. Омь в отсутствие разрешительных документов незаконным, и обязания в срок до 01.04.2013 года устранить нарушения природоохранного законодательства, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Калачинский городской суд обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Росприроднадзора по Омской области с исковым заявлением к ООО «Коммунальное хозяйство «Глуховское» о признании использования водного объекта р. Омь в отсутствие разрешительных документов незаконным, и обязания в срок до 01.04.2013 года устранить нарушения природоохранного законодательства заключением договора на право пользования водным объектом р. Омь, указав в иске, что в ходе проведения Управлением Росприроднадзора по Омской области административного расследования в отношении ООО «Коммунальное хозяйство «Глуховское» (определение от 15.10.2012 № В-676/05-208/2012) установлено, что ООО «Коммунальное хозяйство «Глуховское» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 14.10.2011 года, с 01.11.2011 года осуществляет коммунальные услуги по водоснабжению населению Глуховского сельского поселения Калачинского района Омской области путем самовольного пользования поверхностным водным объектом р. Омь в целях изъятия (забора) водных ресурсов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, без оформленного в установленном порядке права пользования водным объектом.
 
    Изъятие водных ресурсов из поверхностного водного объекта р. Омь осуществляется с использованием насосов марки ЭЦВ 10-120/60, К 80/50-200, К 20/30. Вода подается в резервуары-накопители, расположенные в сёлах Глуховка и Новый Свет, далее в разводящие сети потребителям. Предприятие также имеет водозабор в с. Крутые Луки, в д. Таволжанка и д. Новый Свет. Приборы учета изъятия водных ресурсов у предприятия отсутствуют, но согласно предоставленной справке за период январь- октябрь 2012 года предприятием изъято и передано населению водных ресурсов в объеме 35150,0 куб.м.
 
    В Государственном водном реестре право пользования водным объектом р. Иртыш (решение о предоставлении водного объекта в пользование) с целью сброса сточных вод на 1815,2 не зарегистрировано, что подтверждается информацией на официальном сайте Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в сети Интернет по состоянию на 17.12.2012 года, а также информацией Отдела водных ресурсов по Омской области НО БВУ от 08.10.2012 № 09-16/492.
 
    За совершение данных действий Общество было привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу 21.12.2012 года. Статьей 68 ВК РФ предусмотрено, что лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с I законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.
 
    На основании изложенного просят суд: признать деятельность ООО «Коммунальное хозяйство «Глуховское» по изъятию водных ресурсов из р. Омь в отсутствие договора водопользования незаконной, обязав ООО «Коммунальное хозяйство «Глуховское» в срок до 01.04.2013 года устранить нарушения природоохранного законодательства, заключить договор на право пользования водным объектом р. Омь.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Росприроднадзора по Омской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в назначенное время в суд не явился, о причинах неявки не уведомили, не просили об отложении разбирательства по делу, Государственный советник РФ А.Ф. Щербаков представил письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие данного представителя в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
 
    Представитель ответчика ООО «Коммунальное хозяйство «Глуховское» в судебное заседание не явился, хотя и был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения данного дела, но, не представил в суд доказательств уважительности причин своего отсутствия, не заявив ходатайства об отложении слушания дела, рассмотрения дела в его отсутствие, поэтому суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствии ответчика и вынести заочное решение в порядке ст. 233 ГПК РФ.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, суд считает заявленные требования обоснованными по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная муниципальная и иные формы собственности.
 
    Согласно ст. 9 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    Согласно п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ водным объектом признается - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
 
    В соответствии со ст. 8 Водного кодекса РФ водный объект – река Омь - находится в собственности Российской Федерации,
 
    На основании ч. 3 ст. 5 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Исходя из изложенного дно берега водоемов составляют единый водный объект.
 
    Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии рек и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
 
    В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы на территории которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина водоохраной зоны рек протяженностью от истока более 50 км составляет 200 метров.
 
    Постановлением Правительства от 04 ноября 2006 г. № 640 утверждены «Критерии отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов», на основании ч.1 Критериев, река Омь отнесена к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами на основании договора водопользования.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ водный объект находящийся в федеральной собственности предоставляется в пользование на основании договора водопользования.
 
    Как установлено в ходе судебного заседания. Управлением Росприроднадзора по Омской области в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Коммунальное хозяйств: «Глуховское» (определение от 15.10.2012 № В-676/05-208/2012) установлено, что предприятие осуществляет самовольное пользование поверхностным водным объектом р. Омь в целях изъятия (забора) водных ресурсов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения без оформленного в установленном порядке права пользования водным объектом.
 
    ООО «Коммунальное хозяйство «Глуховское» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 14.10.2011 года, с 01.11.2011 года осуществляет коммунальные услуги по водоснабжению населению Глуховского сельского поселения Калачинского района Омской области.
 
    Изъятие водных ресурсов из поверхностного водного объекта р. Омь осуществляется с использованием насосов марки ЭЦВ 10-120/60, К 80/50-200, К 20/30. Вода подается в резервуары-накопители, расположенные в сёлах Глуховка и Новый Свет, далее в разводящие сети потребителям. Предприятие также имеет водозабор в с. Крутые Луки, в д. Таволжанка и д. Новый Свет. Приборы учета изъятия водных ресурсов у предприятия отсутствуют. При этом согласно предоставленной справке за период январь- октябрь 2012 года предприятием изъято и передано населению водных ресурсов в объеме 35150,0 куб.м.
 
    В Государственном водном реестре право пользования водным объектом р. Иртыш (решение о предоставлении водного объекта в пользование) с целью сброса сточных вод на 1815,2 не зарегистрировано, что подтверждается информацией на официальном сайте Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в сети Интернет по состоянию на 17.12.2012 года, а также информацией Отдела водных ресурсов по Омской области НО БВУ от 08.10.2012 № 09-16/492.
 
    За совершение данных действий Общество было привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу 21.12.2012 года.
 
    В соответствии со ст. 11 ВК РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, кроме прочего, для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 12 Водного кодекса РФ договор водопользования считается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.
 
    Таким образом, деятельность ООО «Коммунальное хозяйство «Глуховское» по использованию водного объекта с целью водозабора для хозяйственно-бытовых нужд населения и производственных целей относится к указанным нормам Закона, что предопределяет обязанность ответчика устранить указанное нарушение законодательства.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия которой не предсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным изменениям окружающей среды.
 
    Самовольное пользование р. Омь влечет загрязнение водного объекта и иные негативные последствия, и в будущем негативно отразятся на благополучии и здоровье проживающего на данной территории населения, поскольку р. Омь является источником питьевого водоснабжения.
 
    Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ.
 
    Согласно Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов:
 
    1. допустимости воздействия хозяйственной или иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды;
 
    2. запрещения хозяйственной или иной деятельности, последствия которой не предсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;
 
    3. соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду;
 
    4. обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека;
 
    5. охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
 
    На основании пункта 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда эксплуатации зданий, строений, сооружений иных объектов.
 
    В соответствии со ст.43 ВК РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    При этом согласно п. 3 ст. 43 ВК РФ порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.
 
    Физические лица, юридические лица, деятельность которых оказывает или может оказать негативное воздействие на состояние подземных водных объектов, в соответствии со ст.59 Водного кодекса РФ, обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения, засорения подземных водных объектов и истощения вод, а также соблюдать установленные нормативы допустимого воздействия на подземные водные объекты.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов допустимости воздействия хозяйственной или иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещения хозяйственной или иной деятельности, последствия которой не предсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использования использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
 
    Водоохранные зоны, согласно статье 111 Водного кодекса Российской Федерации, являются одним из видов экологических зон, создаваемых для предупреждения вредного воздействия хозяйственной деятельности на водные объекты.
 
    Из изложенного следует, что ООО «Коммунальное хозяйство «Глуховское» осуществляет деятельность по использованию водного объекта с целью водозабора для хозяйственно-бытовых нужд населения и производственных целей, что требует документального оформления. Отсутствие же документов в виде договора на забор (изъятие) воды, при осуществлении данного вида деятельности не соответствует актам закона, приведенным выше, следовательно данная деятельность является незаконной и, предопределяет обязанность ответчика устранить указанное нарушение законодательства путем заключения договора о заборе воды.
 
    Выводы суда подтверждаются предоставленными письменными доказательствами, в том числе уведомлением Отдела водных ресурсов по Омской области НО БВУ (л.д. 12), свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о регистрации ООО «Коммунальное хозяйство «Глуховское» (л.д. 12), постановлением № В-676/05-208/2012 от 04.12.2012 года об административном правонарушении (л.д. 6-7) согласно которого ООО «Коммунальное хозяйство «Глуховское» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 К РФ о АП, на него наложено взыскание в виде штрафа в размере 5000 рублей, и другими доказательствами исследованными в ходе судебного заседания.
 
    На основании изложенною, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Омской области к ООО «Коммунальное хозяйство «Глуховское» о признании использования водного объекта р. Омь в отсутствие разрешительных документов незаконным, удовлетворить.
 
    Признать деятельность ООО «Коммунальное хозяйство «Глуховское» по изъятию водных ресурсов из р. Омь в отсутствие договора водопользования незаконной;
 
    Обязать ООО «Коммунальное хозяйство «Глуховское» в срок до 01.04.2013 года устранить нарушения природоохранного законодательства, заключить договор на право пользования водным объектом р. Омь.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней.
 
    Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого решения.
 
    Судья
 
    Мотивированное решение изготовлено 15.02.2013 года.
 
    Судья