Решение от 05 февраля 2013 года №2-19/2013

              Дело № 2-19/2013
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Островское               05 февраля 2013 года
 
    Островский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шахровой О.А., с участием:
 
    представителя заявителя - главы администрации Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района <адрес> Диденко Н.А.,
 
    заинтересованного лица: Кустовой О.В.,
 
    при секретаре Мазиной И.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района <адрес> о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи-квартиры (жилые помещения) в доме, расположенном по адресу: <адрес>, под номерами №
 
установил:
 
    Администрация Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района <адрес> обратилась в Островский районный суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи-квартиры (жилые помещения) в доме, расположенном по адресу: <адрес>, под номерами №, мотивируя требования тем, что во исполнение решения Островского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Островское центральное сельское поселение обратилось в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества- жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества - жилого дома, общей площадью <..> кв.метров, инвентарный №, литеры А1,А,а, условный №, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно запросам в Территориальное Управление Росимущества по <адрес>, в Департамент имущественных и земельных отношений <адрес>, в администрацию Островского муниципального района квартиры № в доме по адресу: <адрес> в реестрах федерального, государственного и муниципального имущества отсутствуют. Согласно имеющимся техническому и кадастровому паспортам на указанные объекты сведения о правообладателях отсутствуют. В силу закона по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    В ходе судебного разбирательства представитель заявителя - глава администрации Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района <адрес> Диденко Н.А. уточнила требования, просила признать за администрацией Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района <адрес> право муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, поскольку на учет в Управлении Росреестра по <адрес> как бесхозяйный объект недвижимого имущества был поставлен спорный жилой дом в целом, а не отдельные квартиры (Л.д.97).
 
    Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя Управления. В письменных ходатайствах и отзывах относительно заявленных требований представитель Управления указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества - жилого дома, общей площадью <..> кв.метров, инвентарный №, литеры А1,А,а, условный №, расположенного по адресу: <адрес>. Действующим законодательством не установлены особенности принятия на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества - объекта культурного наследия. В силу Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного в случае государственной регистрации права собственности на данный объект. Островским (центральным) сельским поселением заявлены требования о признании права муниципальной собственности на отдельные квартиры, расположенные в жилом доме по адресу: <адрес>, которые в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним самостоятельно не приняты на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества. Ввиду того, что на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества был поставлен жилой дом в целом, указанный объект и может являться предметом спора. В случае признания за заявителем права муниципальной собственности на жилой дом в целом, регистрация права муниципальной собственности будет осуществляться на основании вступившего в законную силу решения суда в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация права муниципальной собственности на отдельные помещения (квартиры), расположенные в спорном жилом доме, возможна при условии предоставления муниципальным образованием заявления о прекращении права собственности (в связи с разделением объекта) на жилой дом в целом, заявлений о регистрации права собственности на отдельные помещения (квартиры) в данном доме (Л.д.40-41,51-52,60,84-88,90-93,114).
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и Кустова О.В.(Л.д.46-47).
 
    Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом (Л.д.104-105,108,110), в судебное заседание не явились, ФИО1, ФИО2, ФИО4 об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, рассмотреть дело в их отсутствие не просили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, ФИО3 сообщила о невозможности явки в судебное заседание и ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (Л.д.110). Ранее в судебных заседаниях ФИО1 полагала, что требования заявителя о признании за администрацией Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района <адрес> права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, законны и обоснованны, дополнительно пояснила, что проживает в указанном доме в квартире № с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 проживает в <адрес 2>. Ранее дом № принадлежал производственному объединению «Островскоеагропромхимия», но в связи с ликвидацией организации правоустанавливающие документы на него не сохранились, дом требует капитального ремонта.
 
    Заинтересованное лицо Кустова О.В. в судебном заседании пояснила, что зарегистрирована в квартире № в <адрес>. Спорный дом принадлежал производственному объединению «Сельхозтехника», где она работала . Квартира ей была выделена в ДД.ММ.ГГГГ, но в ней она не проживает, поскольку жилье требует ремонта. Правоустанавливающих документов на дом нет, собственник не установлен, в связи с чем не возражала против признании за администрацией Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района <адрес> права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - спорный жилой дом.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент государственного имущества и культурного наследия <адрес> (Л.д.64-65), представитель которого о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя Департамента, против удовлетворения заявленных требований не возражал, в письменных пояснениях указал, что постановлением Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент государственного имущества и культурного наследия <адрес> переименован в Департамент имущественных и земельных отношений <адрес>, функции Департамента в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия переданы Департаменту культуры <адрес>. В реестре государственного имущества <адрес> объекты недвижимости - жилые помещения (квартиры №), расположенные по адресу: <адрес>, отсутствуют, имущественных притязаний в отношении спорного объекта недвижимости не имеется (Л.д.95,125).
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент культуры <адрес> (Л.д.101-102), представитель которого о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя Департамента, в отзыве на заявленные требования указал, что здание, расположенное по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения <наименование памятника культуры>. Данный памятник поставлен под государственную охрану постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.Сведения о собственнике указанного объекта отсутствуют, в распоряжении Департамента имеется охранный договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между научно-производственным центром по охране и использованию памятников истории и культуры и <данные изъяты> который являлся пользователем объекта культурного наследия по адресу: <адрес>.В случае признания права муниципальной собственности на объект культурного наследия <наименование памятника культуры> администрация Островского (центрального) сельского поселения примет на себя обязательства по надлежащему содержанию указанного объекта культурного наследия.(Л.д.112-113,127-130).
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя и заинтересованное лицо, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ч.3 ст.218 Гражданского кодекса РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
 
    Под бесхозяйной вещью в соответствии с ч.1 ст.225 Гражданского кодекса РФ понимается вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    Согласно сведениям администрации Островского (центрального) сельского поселения дом № по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ принадлежал Островскому спецотделению «Сельхозтехника», после ликвидации предприятия дом в фонд муниципального района и в казну Островского (центрального) сельского поселения не передавался, в настоящее время является бесхозным (Л.д.121).
 
    Из архивной справки администрации Островского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д. 53) следует, что спецотделение «Сельхозтехника» переименовано в Островское спецотделение «Сельхозтехника» согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ В.О. «Россельхозтехника». Островское спецотделение «Сельхозтехника» переименовано в Островское районное производственное объединение «Сельхозхимия» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по «Россельхозтехнике» и приказа «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. Островское районное производственное объединение «Сельхозхимия» реорганизовано в производственное объединение «Островскоеагропромхимия» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного агропромышленного комитета РСФСР. Производственное объединение «Островскоеагропромхимия» реорганизовано в акционерное общество открытого типа (АООТ) «Островскоеагропромхимия» на основании постановления Главы администрации Островского района № от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д.106). Акционерное общество открытого типа (АООТ) «Островскоеагропромхимия» реорганизовано в открытое акционерное общество (ОАО) «Островскоеагропромхимия»на основании постановления Главы администрации Островского района № от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о ликвидации предприятия отсутствуют.
 
    Согласно Определению Арбитражного Суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д.131-132) конкурсное производство в отношении Открытого акционерного общества «Островскоеагропромснабтехника» завершено, в ДД.ММ.ГГГГ проведена инвентаризация всего имущества, которое в ходе конкурсного производства реализовано.
 
    Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МРИ ФНС № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д.79-82) ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица ОАО «Островскоеагропромхимия» из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Согласно информации администрации Островского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д.8-9) квартиры № и дом (в целом), расположенные по адресу: <адрес> в реестре муниципального имущества Островского муниципального района отсутствуют.
 
    Из информации Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д.10-15,125) следует, что квартиры № и дом (в целом), расположенные по адресу: <адрес>, в реестре государственного имущества <адрес> отсутствуют.
 
    Из уведомлений Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д.16-21) следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества: квартиры №, дом (в целом) и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.          
 
    Из кадастрового паспорта ГП «<данные изъяты>» <адрес> городской филиал (Л.д.22-23) и справки от ДД.ММ.ГГГГ о данных технического учета по жилому дому № по <адрес> (Л.д.24-27) следует, что общая площадь здания-<..> кв.метров, общая площадь помещений здания (жилых помещений) -<..> кв.метров, площадь жилых комнат-<..> кв.метров, площадь помещений вспомогательного использования -<..> кв.метров, общая площадь здания с учетом площади лоджий, балконов и прочих холодных пристроек с коэфф.-<..> кв.метров, литера А1,А,а, инвентаризационная стоимость по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <...> рубля, собственник не установлен, правоустанавливающие документы не предъявлены.
 
    Из информации ГП «<данные изъяты>» <адрес> городской филиал от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д.78) следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, ветхим и аварийным не является, запрещений, ограничений, обременений нет, сведений о собственниках квартир и дома (в целом) не имеется.              
 
    Согласно Постановлению главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении находящихся на территории <адрес> объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» <наименование памятника культуры>, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен под государственную охрану (Л.д.115-117).
 
    Из информации Департамента государственного имущества и культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д.123-124) и отзыва Департамента культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д.112-113) следует, что здание по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) регионального значения <наименование памятника культуры>, сведения о собственнике указанного объекта отсутствуют.
 
    Из информации администрации Островского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д.118-120) следует, что <наименование памятника культуры>, расположенный по адресу: <адрес>, относится к объектам культурного наследия, балансосодержатель неизвестен.                    
 
    Согласно охранному договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между научно-производственным центром по охране и использованию памятников истории и культуры и <данные изъяты> пользователем объекта культурного наследия по адресу: <адрес>, является <данные изъяты> (Л.д.127-130).
 
    Из охранного договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в отношении объекта культурного наследия регионального значения <наименование памятника культуры> между Департаментом культурного наследия <адрес> и администрацией Островского (центрального) сельского поселения, следует, что администрация Островского центрального сельского поселения в целях дальнейшего сохранения объекта культурного наследия обязуется исполнять настоящий договор, обеспечивающий режим использования памятника истории и культуры и его территории.(Л.д.31-32).
 
    Решением Совета депутатов Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района <адрес> Первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (Л.д.33-37) утвержден Генеральный план Островского (центрального)сельского поселения, согласно которому <наименование памятника культуры>, расположенный по адресу: <адрес>, с категорией историко-культурного значения «Р» принят на государственную охрану постановлением главы администрации области от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Таким образом, из представленных документов следует, что спорный объект недвижимого имущества, являющийся объектом культурного наследия регионального значения и находящийся под государственной охраной <наименование памятника культуры>, расположенный по адресу: <адрес>, в течение длительного времени обладает признаками бесхозного имущества и права на данный объект недвижимости никем заявлены не были.
 
    Из справок главы Островского (центрального) сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д.30) и от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д.70) следует, что дом по адресу: <адрес>, числится бесхозным, ни квартиры №,ни дом (в целом) не признаны ветхими и аварийными, квартиры не приватизированы, по вышеуказанному адресу зарегистрированы : в квартире №: ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), ФИО3 ( с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), в квартире №: ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), в квартире № Кустова О.В. (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время).
 
    Согласно ч.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    Решением Островского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (Л.д.38-39), признано незаконным бездействие администрации Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет как бесхозяйного объекта - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и возложена обязанность: обратиться в органы Росреестра с заявлением о принятии на учет жилого дома по адресу: <адрес>.
 
    Решением Совета депутатов Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района <адрес> Второго созыва от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке оформления бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность, которое определяет порядок оформления в муниципальную собственность Островского (центрального) сельского поселения бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории поселения, и распространяется на объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен, либо от права собственности на которые собственник отказался в порядке, предусмотренном ст.ст.225,236 ГК РФ (Л.д.6-7).
 
    Учитывая, что действующим законодательством не установлены особенности принятия на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества-объекта культурного наследия, суд приходит к следующему.
 
    Порядок принятия на учет объектов недвижимого имущества регламентируется Положением о принятии на учет бесхозных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Согласно п. 5 Положения принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.
 
    Согласно п.п. 21, 27 данного Положения принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав. После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого не известен, органу местного самоуправления выдается (направляется) выписка из Единого государственного реестра прав о принятии на учет объекта недвижимого имущества.
 
    Из представленной выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества Управления Росреестра по <адрес> (Л.д.28) следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества - жилого дома по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    Основанием для признания права муниципальной собственности на недвижимое бесхозяйное имущество в силу части 2 статьи 293 ГПК РФ является то обстоятельство, что недвижимая вещь не имеет собственника или он неизвестен, со времени постановки недвижимого имущества на учет в установленном порядке прошел год.       
 
    Кроме того, учитывая положения ч.1 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", согласно которым объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом, суд приходит к выводу, что принятие Островским (центральным) сельским поселением в муниципальную собственность расположенного на его территории спорного жилого дома будет способствовать его дальнейшей сохранности и как объекта культурного наследия.
          Таким образом, суд полагает, что фактическая бесхозность данного объекта недвижимого имущества и отсутствие на него прав других лиц подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами, которые суд признает относимыми и допустимыми, в связи с чем заявление администрации Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района <адрес> о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования администрации Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района <адрес> удовлетворить.                                    
 
    Признать за администрацией Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района <адрес> право муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общая площадь которого<..> кв.метров, общая площадь помещений здания (жилых помещений) <..> кв.метров, площадь жилых комнат<..> кв.метров, площадь помещений вспомогательного использования <..> кв.метров, общая площадь здания с учетом площади лоджий, балконов и прочих холодных пристроек с коэфф.-<..> кв.метров, литера А1,А,а, с инвентаризационной стоимостью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <...> рубля.
 
    Решение может быть обжаловано в областной суд через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья О.А. Шахрова